脫貧攻堅背景下邊遠貧困地區的社區發展模式研究

摘要：結合我國扶貧工作現狀，貧困地區是我們扶貧工作的重點所在，同樣也是工作的難點所在。社區是扶貧工作開展的重要場所，在社區發展模式視角下總結邊遠貧困地區脫貧攻堅的工作經驗，從社會工作角度進行貧困地區扶貧工作新的探索，對脫貧攻堅背景下貧困地區的發展研究有極大的借鑒意義。

關鍵詞：脫貧攻堅 ?貧困地區 ?社區發展模式 ?資產為本的社區發展模式

一、研究背景

反貧困是我國治國理政國家事務中的一項長期任務，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕是社會主義的本質要求。二零二零年我們如期完成了新時代脫貧攻堅這一目標任務，在斐然成績之下不可避免的存在一些問題，使我們鞏固拓展扶貧攻堅成果的任務依然艱巨，在深度貧困地區依然存在返貧隱患。本文在社區發展模式理論的指導下，結合資產為本模式理論和增能理論，以阿土列爾村的脫貧工作項目為研究對象，分析農村社區及其居民如何挖掘和利用本地資源、發揮主動性與社區內其他主體建立聯系，總結工作開展過程中的成功經驗，為今后更多的邊遠貧困地區反貧困工作研究提供借鑒。

二、社區扶貧的必要性

精準扶貧是我國扶貧工作所遵循的基本原則，這種模式的目標是幫助絕對貧困的對象走出困境，這一類幫扶對象困境產生的原因多是殘疾、生活環境中沒有適合對象生長的資源，而并非幫扶的對象不求上進。開發式扶貧的工作路徑是發展貧困工作對象自身的能力，以扶貧規劃的項目為載體，以地方經濟的發展帶動個人發展的扶貧工作方式，總體看來，開發式扶貧會與精準扶貧的工作理念似乎有一定的矛盾。在這種情況下，應轉變我們過去使用的扶貧路線，大膽進行社區脫貧攻堅工作的發展，將扶貧對象從個人、家庭調整為社區，通過區域性扶貧工作，帶動區域內的農民富裕起來，發展扶貧項目從發展區域型經濟限定為發展社區經濟，通過社區的發展帶動社區內居民的發展。社區扶貧不僅能夠解決脫貧過程中所面臨的資源缺乏問題，還可以緩和農村居民區域內收入不均衡不公平的狀況，同時可以團結社區居民，創造和諧有序的社區環境。

三、懸崖村存在問題分析

社會發展模式將社區面臨的社會問題從任務目標、過程目標兩個層面進行分析，能夠對社區工作進行做到有的放矢。

首先分析其任務目標，涉及到居民日常生活中比較具體的社區問題是實質性的工作目標，懸崖村扶貧工作存在最大的問題就是因地理環境導致的交通問題，這里通過社區發展模式分析懸崖村發展的任務目標，分析懸崖村的在經濟、交通、文化、醫療方面存在的問題。

第一，交通問題。阿土勒爾村地處大涼山系峽谷地帶，，沒有與外界連通的道路，想要出入村落只能順著懸崖斷續攀爬藤梯入村，失足墜崖傷亡的村民不計其數。第二，“村民生計問題。阿土勒爾村多山地地形可利用耕地少，村民多以種植農產品為主要經濟來源，營收方式單一且收入極少，有三分之一的家庭都為貧困戶。第三，文化教育問題。阿土勒爾村學生的求學之路也是異常的艱辛，村里大多數孩子只能讀到小學畢業。村子的生活環境惡劣，教育所需基本教育設施都很難保證，很難留住任課教師。第四，醫療健康問題。阿土列爾村自然災害頻發，山上沒有具有專業知識的醫生，村里人日常求醫只能依靠土方治療，急病患者無法送下山救治，生還的幾率極小。

第二個層面是著眼于長期規劃的過程目標，工作方式是完成社區工作中的具體工作項目，使社區內部各個主體做到和諧共處，培養社區居民的主人翁意識，幫助他們挖掘自身的潛能，能夠自覺投入社區事務之中。

第一，整合資源，解決懸崖村脫貧的需求。當地政府科學設計扶貧計劃，為懸崖村的建設提供了豐富的財力物力支持，同時關注社區資本，挖掘本地優秀人才，開發利用本地的旅游文化資源，使貧困地區真正富起來。第二，移風易俗，改變村民風俗習慣。地區發展模式的工作通過改變懸崖村居民的生活習俗，進而達到改變懸崖村人文環境的最終工作目標。第三，能力提升，促進社區居民參與。地區發展模式這種社區工作方式是鼓勵社區居民參與，通過教育對社區居民進行進一步的培養，改變居民對于社區工作事務的態度，改變居民日常的行為模式，進而能夠達到社區改善的任務，達到促使社區居民主動進行社區建設的目標。

四、資產為本的社區發展模式在懸崖村的可行性分析

從扶貧攻堅的實踐工作看來，應該立足于貧困地區本身的優勢，使社區的資產活起來，發展地方性經濟。資產為本的社區發展模式在農村社區發展中已得到了大規模的應用。經過對貧困山區扶貧攻堅工作的研究，本文進行資產為本的社區發展模式在懸崖村的可行性探索

第一步，對社區資本進行分析，制作社區資源清單

在社區發展模式理論的指導下，社會工作者首先要做到明確該區域的資產清單。社會工作者可以對牛覺、特土、勒爾和古曲洛四個村社分別進行調查走訪工作，在走訪調查的過程中將每個村社的重要資源進行詳細分類記錄，把各個村社的資產劃分為文化資產、社區組織資產、環境與物質資產、個人資產四大類，初步建立起各個社區的重要資源庫，將資源庫數據與各項工作進行對接，提高社區整理數據的利用效率。此外，結合懸崖村各組織平時的服務活動，將相關的合作方也慢慢納入社區服務中心的資源庫中，通過工作中的不斷調查去填充資源庫。

第二步，確定個人資產為主線

在以資產為本的社區發展模式視野下，其前提就是社區中的成員都能夠肯定社區的長處和愿意動員社區的資產，并愿意通過參與社區活動來體現自己的能力。社區居民是最熟悉這片區域的人，他們了解社區存有的內在力量與可鏈接資源，他們才是解決社區問題的專家。資產的種類多種各樣，在社區層面，個人資產是社區組織資產、環境與物質資產及文化資產的基礎，在時間有限、人力有限的情況下，社區中的人力資本必須成為發展其他資源的基礎。以人力資本作為貧困地區扶貧攻堅工作的主要介入點，喚醒社區群眾的主人翁意識，使社區居民積極參與社區的扶貧建設中來，激發社區居民的自我驅動取向，從而從而更好地推動社區發展。

第三步，通過現有能力采取行動以動員社區資產參與

在建立起了社區資源清單，明確了以人力資本為主線工作模式之后，如何采取行動充分調動起資源才是關鍵所在。首先，在人力資本方面，懸崖村可以充分結合個人的才能與特點，進行分類培養與管理，去挖掘村民身上潛在的能力，并對他們進行專人專項培養，進行資源的有效匹配鏈接。懸崖村可以在本地四個村民互助小組的基礎上進一步建立組織制度和工作章程，提高組織服務社區的工作能力。

第四步，構建社區事務處理平臺，展望社區發展

懸崖村在過去存在村民參與社區治理的溝通渠道不暢，政府參與社區事務的行政主導性太強的問題，村民過于依賴政府，對缺乏社區缺乏歸屬感，在民主精神的不斷深入下，懸崖村現在主要有居民互助會、村民委員會、居民事務議事小組等一系列的民主型組織形式，村民通過定期召開村民會議來商討社區中的公共問題的解決方法。除了公共事務處理平臺的完善，懸崖村社區還應該注重文化團體的培養，挖掘社區領袖進行培養，除了搭建優秀文化展示的平臺以外，也通過外聘優秀彝族文化傳承者組織培育積極促進村落文化團體的發展與壯大，希望通過以點帶面的形式培養更多村民對文娛活動的熱愛，培養文化景觀，也讓更多的村民加入服務的隊伍，從而營造互幫互助的社區氛圍。

第五步，發展聯系外部資源，增強社區自身能力

資產為本的社區發展模式雖重視社區自身的發展能力，但由于社區資源的有限性，只有整合多方資源才能更好地彌補本地區公共資源短缺的劣勢。一方面，懸崖村應該與政府扶貧工作組織進行緊密交流，與其他社區積極進行資源的互動與共享，以改善社區資源資源短缺的現象。另一方面，懸崖村可以借助于更高一級的資源平臺，尋求社會上的非正式資源為村民解決困難，這不僅能彌補社區內部資源的短板，同時也能夠以更開放的姿態進行資源的共享，從而更進一步地提高社區中資源的利用率。

五、結語

社區發展模式是新型的社區發展路徑，該模式是對居民民主意識的充分激發，通過參與式發展為區域注入新的活力。農村扶貧工作的主體是農民，扶貧工作并不是能一蹴而就的，需要各種新思路參與，社區發展模式作為扶貧工作的新模式，推動全面實現鄉村振興工作與政策契合有顯著成效。懸崖村搬家注定要寫入我們扶貧攻堅的工作史，它告訴我們雖然貧困的原因是多種多樣的，但只要用準脫貧的辦法，就一定能夠帶領人民走出大山，走出貧困。

骨灰級的科幻劇肯定會v反倒是別人不會有。

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作者簡介：徐嘉榮，（1997.04-），女，漢，山東煙臺，青島科技大學，在讀研究生，研究方向 社區社會工作。