以綠色發展倒逼經濟轉型和結構改革

綠色發展是關系我國發展全局的一個重要理念，其核心要義是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然。從生態文明建設納入“五位一體”總體布局、污染防治成為三大攻堅戰之一，到我國作出2030年前碳達峰、2060 年前碳中和的承諾，表明綠色發展理念已成為指導新時代經濟社會發展的大思路、大戰略和大邏輯。

2021 年2 月1 日，《碳排放權交易管理辦法（試行）》正式施行，意味著全國性碳市場正式開啟。隨著我國提前了此前設定的碳達峰時間，并首次提出了碳中和目標，低碳發展被擺在了前所未有的高度，這無疑說明全國碳市場發展將迎來“高光時刻”。截至2020 年11 月，試點碳市場的累計配額成交量約為4.3億t二氧化碳當量，累計成交額近100億元。

改革開放40 多年來，我國經濟實現了快速增長，位列世界第二大經濟體，但也帶來了高耗能、高污染現象。根據IEA 數據，2019 年我國二氧化碳排放量近100億t，其中電力、工業、生活消費等占比達到85%以上。當前，我國處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，能源消費和二氧化碳排放也進入到了一個低增速、低增量的階段，正是謀定改革開放后第二次經濟轉型的關鍵歷史期。

在新冠肺炎疫情沖擊下，不僅全球經濟受到重創，全球環境問題和“低碳發展”也被廣泛接受。從長期來看，將促使全球經濟向數字化和綠色發展加速轉型。聯合國環境規劃署數據顯示，全球已有126 個（相當于總體的2/3）國家和地區宣布將二氧化碳等溫室氣體的凈排放降為零。由此而言，未來綠色經濟發展將不僅僅是環境保護和環境治理的范疇，還是新的技術和產業發展的方向。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，未來要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。中央深改委會議此前也審議通過了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《環境信息依法披露制度改革方案》等，提出建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。從某種意義上說，我國應當把綠色經濟發展作為未來結構性改革的一項主要內容，使其成為實現可持續發展的新的驅動力。

我國要在實現低碳和可持續發展上實現平衡面臨巨大挑戰。一方面，我國需要重新構建能源生產體系、消費體系以及相應的社會配套體系；另一方面，我國需要實現綠色投融資的轉型，以推動經濟的轉型和結構改革。