土地測繪與國土空間規劃信息化建設路徑研究

鄭逸勝

武義縣自然資源和規劃局 浙江 金華 321200

引言

在目前我國城鎮化建設進程不斷加快的發展趨勢下，土地規劃利用更顯示出對土地資源合理開發利用并提升土地資源利用率等重要作用，同時也有利于確保土地規劃設計的合理性。因此在國土空間規劃工作中，重點要選擇合適的土地測繪技術，結合信息技術來提升測繪質量、拓展測繪范圍、推動測繪服務工作向精細化方向發展。

1 土地利用規劃概述

土地測繪規劃工作是從全局利益出發來落實國家的土地利用政策的工作，可以全方位協調國民經濟與社會發展過程中對土地資源的需求和供給、利用，實現對土地資源的合理利用并滿足土地資源需求。在此規劃工作中，需要從整體上結合未來經濟發展情況開展布局工作以合理開發和利用土地資源。尤其是在城市建設和項目實施過程中通過土地測繪規劃工作提供依據，實現對土地資源的優化配置。同時也在土地開發整理中通過土地測繪規劃工作以及相應的測繪信息化技術來提升工作效率和準確性，推動土地資源的整體布局，實現土地資源數據的共享[1]。

2 土地測繪工作信息化的現狀

土地測繪信息化技術的應用，可以提供測繪信息化服務，通過這兩種技術的結合來提升測繪質量，滿足國土資源測繪作業的及時性、有效性和適宜性等要求。通過這兩種技術的結合可以拓展測繪工作服務范圍，改變土地測繪保障服務模式，使得測繪服務更加精細化。在目前國土規劃信息化水平不斷提高的同時，通過信息化土地測繪技術的應用可以采集野外數據，而且在國土空間規劃中結合不同測繪階段選擇相應的測繪技術，有助于減輕工作人員勞動強度并提升測繪技術信息化水平、測繪工作質量等。通過先進測繪設備的應用來采集和分析數據，建立土地資源數據庫，作為開展規范化國土空間規劃的數據平臺，保證國土空間規劃決策的高效性[2]。

3 土地測繪信息化在土地規劃中的應用

3.1 在土地資源更新調查中的應用

在國土空間規劃中開展此更新調查工作時，通過土地測繪信息化技術的應用可以基于之前的土地調查數據，通過衛星技術或者航空影像等信息化技術的應用來全面細致調查土地資源。在此調查作業中通常會用到以下技術：首先是RS技術，通過此種具有快捷、高效和實時化特點的技術，可以對土地資源利用和變化情況進行快速獲取。其次是GPS技術，通過此技術的應用可以對土地資源利用變化圖斑的具體空間定位進行準確采集。最后是GIS技術，通過此技術在土地資源測繪中的應用，可以自動化分析與處理所采集到的數據。通過上述技術的應用，還可以進行土地利用現狀數據庫以及測繪影像數據庫的構建，在此更新調查工作中通過構建數據管理機制和更新機制，有助于動態化監測和管理土地資源的利用情況。

3.2 在土地勘測定界中的應用

此工作內容較多且主要作為開展土地征收、征用、出讓、規劃利用、開發整理以及復墾等工作的依據，并且準確確定土地資源的使用范圍以及利用現狀。由于此工作中對用地面積、土地權屬調查以及土地資源測繪工作要求較高，因此在完成土地測繪作業之后，需要編制相應的勘測定界報告，而且此工作步驟較多，不僅要開展外業勘察和測量工作，還要對測繪數據結果進行整理和分析，最后匯總為數據庫。在此過程中，通過GPS技術以及RTK技術等信息化測繪技術的應用，利用定位原理來準確計算與校正流動站的三維坐標，還可以結合GIS技術和數據庫技術來自動化處理內業數據，保證數據統計和計算處理的準確性。

3.3 在土地開發整理中的應用

由于目前城市化進程不斷加快，涉及的農村住宅以及鄉鎮企業數量較多，推進了農田生產方式向集中經營方式轉變。在此土地開發整理過程中，就可以通過信息化測繪技術的應用來挖掘城市存量潛力，盤整閑置的土地資源，提升土地資源的開發和利用效率。此外，在目前的經濟發展形勢下也不斷增加各類礦產資源的需求量。但是在開發礦產資源之后通常會對周圍環境造成嚴重破壞，因此可以利用信息化測繪技術開展礦山廢棄土地整治工作，結合礦山環境實際情況開展復墾整治工作，實現農用地建設數量的增加。不僅如此，由于地震和洪水等自然災害會對農田和居民住宅等造成嚴重危害，因此，在開展土地開發整理工作中，也可以通過測繪信息化技術的應用來詳細勘察土地資源并制定土地復墾規劃，加快災后重建工作。

3.4 在土地規劃設計中的應用

為了提升國土空間規劃效率以及國土資源開發利用率，要確保所獲取土地資源測繪信息的準確性，為此就需要從大量的土地資源測繪信息數據中挖掘重要的土地區域位置、數量、質量以及使用價值等信息。為此就需要開展對土地信息的調查和數據收集整理工作，基于這些數據開展分析和判斷，作為土地規劃設計的前提和依據。在此過程中可以利用測繪信息化技術開展實時和自動化的土地信息收集工作，在通過RS技術獲取土地資源信息之后，通過遙感技術開展數據處理來獲取符合要求的圖片資料和數據資料，然后通過GIS技術開展自動化的數據處理與分析，結合其分析出的土地資源利用現狀并發揮其可視化功能，構建土地資源利用數據庫以及應用模型，便于在土地規劃設計中模擬和分析土地資源規劃設計成果，保證收集和處理的數據信息的準確性以及提升數據信息處理的效率[3]。

4 結束語

在目前我國加速開展城市化建設的過程中，對國土空間規劃工作提出了更高的準確性和效率、質量等方面的要求。為此，對于國土空間規劃工作中起到關鍵作用的土地測繪工作，要結合信息化技術推進信息化建設，通過土地測繪信息化技術的應用來提升土地測繪的效率和自動化水平，將其應用于土地資源更新調查、土地勘測定界、土地開發整理、土地規劃設計中，為國土空間規劃工作提供更加準確和可靠的參考資料。