推動黨政機關整體智治向縱深發展

文|周 磊

全省數字化改革啟動后，寧波市委辦公廳迅即響應，迅速組建黨政機關整體智治系統工作專班，發揚特別講忠誠、特別講擔當、特別講奉獻、特別講自律的“四特”黨辦精神，在學中干、在干中學，不斷增強“研”的深度、“統”的力度和“通”的進度，體系化規范化推進全市黨政機關整體智治系統建設，取得了階段性成果。

加強“研”的深度在體系化規范化學習上下功夫

數字化改革是一項復雜的系統工程，首先要做的就是提升干部的數字化能力，切實讓干部學懂弄通數字化改革的內涵要義和內在要求。

一是創新學習法。專班探索建立“研、討、辯、釋”學習法，助力專班成員和各地各部門把黨政機關整體智治系統的理論體系、話語體系學好、學準、學透徹。“研”，即要求專班成員第一時間自學省委、市委主要領導作出的指示批示，省、市數字化改革相關會議精神或相關文件通知等。“討”，即在個人自學的基礎上對要點難點進行集中討論。“辯”，即對理解不一、認識不同的問題進行辯論，讓專班成員在思想碰撞中體驗真理的味道。“釋”，即對疑點難點問題，專班在集中討論、請教上級部門后，給各地各部門作出具體準確的解釋說明。

二是編印學習集。編印《“整體智治”百問》（V1.0），梳理概念類、管理類、梳理類、目標類、技術類和場景類等六大類100個共性、高頻問題，用簡潔明了的話語予以解答，為推進黨政機關整體智治系統建設提供有力參考。錄制寧波市黨政機關整體智治綜合應用部署和專題門戶建設業務培訓視頻，幫助各地各部門迅速點亮綜合應用和專題門戶。

三是興起學習熱。鼓勵各地各部門創新方式方法，深化數字化改革理論研究，掀起學習數字化理論的熱潮。比如，余姚市專班同志認真學習研究《論系統工程》《航天產品工程》兩本書，對書中關于數字化改革溯源的主系統和分系統、V字模型、信息化結構、管理流程圖、四個體系等元素進行提煉總結，制成專門教學PPT供全市學習。

加大“統”的力度在體系化規范化推進上下功夫

聚焦場景應用這個數字化改革核心關鍵，量質并舉、精準發力，做到統一謀劃、統一標準、統一推進。

一是統一謀劃。對準省委辦公廳劃定的“抓大事”“促改革”“定政策”“管隊伍”“創氛圍”五條跑道，指導各地各部門圍繞自身工作領域存在的痛點難點堵點問題，特別是協同度低、數據互聯難的跨業務、跨部門、跨系統、跨層級、跨地區工作，梳理形成“重大需求清單”，確保方向不偏、切口對齊。

目前，黨政機關整體智治綜合應用已實現省、市、縣三級貫通。圖為“阿拉寧波”市級專題門戶。寧波市委辦公廳供圖

二是統一標準。在省委辦公廳《黨政機關整體智治系統建設工作指南》基礎上，制定出臺《寧波市黨政機關整體智治場景應用評價標準》，用五大類20項內容為場景應用建設方案把脈開方、校準打磨。比如，文明城市創建常態長效這一場景應用，經過對照評價標準進行多輪打磨后，從功能較為單一的應用系統迭代升級為涵蓋23個子場景、集成12個子系統、歸集10余萬條數據的多跨場景應用。

三是統一推進。多次召開全市黨政機關整體智治工作推進會、多跨場景重大應用專題會議等，重點部署場景應用謀劃打造工作。目前，全市已匯總黨政機關整體智治場景應用222個，向省黨政機關整體智治專班推送41個重點場景。

加快“通”的進度在體系化規范化落實上下功夫

緊密對接省委辦公廳專班，扎實推進各項工作，做到“三個貫通”。

一是綜合門戶全線貫通。以“核心業務事件組”為抓手，在梳理核心業務、確定數源系統和篩選各領域展示內容的基礎上，采用牽頭單位統、技術公司協、專業團隊詢的辦法，推進綜合門戶貫通工作。目前，黨政機關整體智治綜合應用已實現省、市、縣三級貫通。“阿拉寧波”市級專題門戶、10個區縣（市）專題門戶和市委辦公廳等75個市級部門專題門戶全部上線點亮。

二是重大應用落地貫通。省數字化改革推進會明確的20項整體智治重大應用中，寧波已落地貫通9項。目前，“七張問題清單”完成問題整改30項。“應急處突”開通賬號1585個，建立了橫向聯動、縱向貫通、全面覆蓋、直通一線的報送網絡。基層公權力大數據監督實現省、市、縣、鄉、村五級縱向貫通，覆蓋2891個村（社區）。

三是體系架構一體貫通。從深化縣鄉一體、推動平臺融合、加快數據共享、完善工作機制等方面發力，推動黨政機關整體智治系統與“141”體系貫通。在江北、鎮海、鄞州等地，開展“七張問題清單”與基層治理四平臺貫通試點，實現數據互認、事件聯處、問題共治，真正使基層社會治理橫向到邊、縱向到底。將“問題及時主動發現有效解決閉環管理”應用作為創造性承接省“七張問題清單”任務的有力抓手，實現問題一抓到底、責任直達基層。該應用上線4個多月來，主動發現問題3453個，有效解決2076個，銷號率達60.12%。

下一步，市委辦公廳將繼續扛起黨建統領整體智治責任，以更大魄力、更強擔當、更實措施，進一步探索改革實現的路徑方案，推動全市黨政機關整體智治向縱深發展，努力形成更多標志性改革成果。