緊盯產業需求 構建六大體系寧波扎實推進技能人才培養工作

文|方 敏

習近平總書記指出，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。近年來，寧波市委、市政府高度重視技能人才培養，緊盯技能強市目標，強化黨建引領理念，構建技能人才培養六大體系，有力推動技能人才隊伍高質量建設。截至2021年上半年，全市技能勞動者總量達189.01萬人，高技能人才數量達58.08萬人，高技能人才數占技能勞動者總量的30.7%。其中，1人獲中華技能大獎，71人獲“全國技術能手”稱號，12名高技能人才享受國務院政府特殊津貼。技能人才規模、質量雙雙提升，為寧波高質量發展提供了強有力的人才保障。

推進六大體系建設技能人才隊伍建設持續向前

敢闖敢試，政策先行，構建技能人才培養制度體系。重視發揮政策的引領作用，依靠完善的政策體系出導向抓工作。在出臺全國首個職業技能培訓地方性法規《寧波市職業技能培訓條例》基礎上，結合實際打造完整的“1+X”技能人才政策體系。近3年來，先后擬定《寧波市高技能人才隊伍建設“十三五”規劃（2016—2020年）》《關于進一步加強技能人才隊伍建設打造技能強市的實施意見》等技能人才規劃意見，制定《關于進一步加強職業技能培訓監管的實施意見》《寧波市技能創業孵化基地管理辦法》等30余個規范性文件，發布了《寧波市高技能人才專項資金管理辦法》，加大對高技能人才培訓引進、評價激勵、基礎平臺建設等方面支出，基本實現技能培訓政策全覆蓋。

寧波技能人才培養六大體系楊亮|制圖

整合資源，多方發力，構建技能人才培養平臺體系。積極實施高技能引才集聚計劃，連年舉辦“高洽會”“畢洽會”等大型招聘活動，創新推出“在浙里·甬抱你”高層次人才云端招聘周，線上線下聯動引進寧波產業緊缺的高技能人才。著力打造“155”高技能人才公共實訓體系，即建成1家綜合性、5家區域性、5家專業性實訓基地，年累計實訓2萬余人次。打造技能創業產業孵化平臺，構建“技能創業苗圃+孵化器+加速器”全程孵化鏈條。建設覆蓋重點產業和特色行業的技能大師工作室網絡，建成市級以上技能大師工作室100家。重視發揮技工院校引領示范作用，全市14所技工院校主要專業基本覆蓋了電氣、工業機器人等社會需要的技術工種。在培養思路上，堅持以工匠精神和技能培養為核心，積極探索多種培養方式，技工院校畢業生一次性就業率保持在97%以上。

創新方法、拓展途徑，構建技能人才培養培訓體系。大力推進企業新型學徒制，圍繞寧波臨港工業、支柱產業和新興產業對技能人才培養的需求，探索學徒制培養新方法新途徑，近1萬人參與學徒制培養。完善市場化培訓機制，引導社會力量開展市場化培養工作，鼓勵行業部門、社會團體、企業和個人舉辦各類職業培訓機構，全市190余家民辦職業培訓機構，年均為10余萬人提供技能培訓。聚焦重點大力實施技能提升行動，完善差異化培訓和補貼，建設“寧波市技能人才繼續教育網”，拓展線上培訓功能。自2019年職業技能提升行動實施以來，全市累計開展各級各類補貼性職業技能培訓81.36萬人次，支持13萬家企業開展以工代訓30.31萬人次。各類補貼性培訓共涉及補貼資金7.2億元。

明確導向，突破限制，構建技能人才培養評價體系。積極規范技能評價機制，推行“統一鑒定范圍”“統一職責劃分”等“七統一”，制定鑒定考務實施規范，啟用無紙化考試系統，實現“申報市縣級職業技能鑒定”和“領取技能人員國家職業資格證書”事項“跑零次”。大力拓展評價晉升途徑，在傳統社會化考試基礎上，探索新形勢下技能人才評價新模式，出臺《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的實施意見》《寧波市高技能人才直接認定暫行辦法》等，打破唯學歷唯資歷的傳統評價標準，激發技能人才創新創業活力。針對寧波制造強市戰略建設需要，積極開發“PLC編程”“機器人焊接”等與制造業密切相關的專項職業能力，助推產業發展。

重點傾斜，有效激勵，構建技能人才培養激勵體系。不斷加大高技能人才激勵力度，做到政治上關心、經濟上提高、生活上照顧。建立優秀高技能人才重獎制度，設立“寧波市優秀高技能人才獎”，每年評選15名左右優秀高技能人才，每人給予10萬元獎勵，力度在全省全國處于前列。建立優秀技能人才培養選拔制度，實施“技能菁英”“雙百提升”等培養計劃，每年遴選優秀技能人才赴國（境）外參加技藝技能培訓、交流等技能提升項目。2021年，出臺《關于高水平培育新時代寧波工匠隊伍的實施意見》，加大寧波工匠培育，并由市財政給予培養單位最高30萬元的支持。積極采取措施提高技能人才社會待遇，實施緊缺崗位補貼制度，對符合條件的技師、高級技師，分別給予每月500元、1000元的崗位補貼，可累計補貼3年。對獲得省級以上技能榮譽的高技能人才，納入專家管理服務范疇，享受專家慰問、帶薪療休養等相應待遇。寧波市高技能人才每年都獲評寧波市杰出人才，至今已有胡耀華、傅祥方、潘超宇、竺士杰等四人入選寧波市杰出人才，每人獲得60萬元獎勵。

提高標準，打造品牌，構建技能人才培養競賽體系。大力推行“以賽代培”，積極打造“技能寧波”競賽高地。完善職業技能競賽制度，提升競賽技術標準，依托模具設計與制造等優勢專業，積極承辦各級技能大賽，創新推進“技能之星”職業技能大賽，提升“技能寧波”品牌影響力?！凹寄苤恰甭殬I技能競賽已連續舉辦7屆，累計評選出“技能之星”85名。近年來，寧波每年開展各類競賽活動100余項，并帶動區縣（市）、企業行業上百萬人投入技能比武崗位練兵，先后有32位選手入圍世界技能大賽國家集訓隊。2020年，寧波承辦第一屆浙江技能大賽，寧波代表隊取得全部30個項目中17個項目第一名、3個第二名和2個第三名的優異成績。在去年12月落幕的中華人民共和國第一屆職業技能大賽中，寧波選手共獲得2金2銀2銅15優勝的優良成績。經市委、市政府批準，從2021年起，寧波將每兩年舉辦一屆寧波技能大賽，作為全市規格最高、規模最大的全市性、綜合性職業技能賽事。第一屆寧波技能大賽暨2021年寧波市“鄉村振興”職業技能大賽，已于今年9月成功舉辦。

9月4日，第一屆寧波技能大賽暨2021年寧波市“鄉村振興”職業技能大賽在寧波技師學院開幕。圖為大賽電子商務（農村電商）項目比賽現場。 寧波市人力社保局供圖

著眼技能人才培養瓶頸不斷拓展方法途徑提質增量

當前，寧波技能人才培養還存在一些不可忽視的瓶頸和問題。一是技能人才總體待遇不夠高，技能等級與薪酬不掛鉤，勞動者學習提高技能的動力不足。全社會重視技能人才的意識氛圍還需進一步提升。二是技能人才工作處在改革調整期，職業培訓、職業資格等政策制度配套銜接不夠順暢。三是部分企業承擔職工技能培訓的主體意識不強，愿意招聘、不愿意培養。四是社會培訓機構總體規模偏小，培訓能力不足，加之技工類院校的生源質量不高等因素，導致技能人才培養總體不均衡。解決這些問題，需結合寧波產業發展需要和技能人才培養實際，重點應把握好以下幾個方面。

與時俱進健全完善技能人才培養機制。建立企業職工培訓制度，實行技能培訓與考核評價、工資待遇相結合的激勵機制，根據生產經營、科技創新和技術進步的需要，組織職工開展多種形式的職業技能培訓。鼓勵有條件的行業、企業利用自身資源建立培訓中心、技師工作站、技能大師工作室，開展自主培訓；支持企業以政府引導為主，依靠職業院校、行業和大型企業培訓機構開展委托培養培訓；大力推進企業新型學徒制，為企業培養一批優秀技能人才。

全面推進實施新時代寧波工匠培育工程。全面落實培育新時代寧波工匠隊伍的實施意見，挖掘培養一大批高學歷、高質量的優秀工匠，推進技能人才增量提質。著眼優質高效目標，抓好“金藍領”技能提升行動，聚焦智能制造產業工人、民生服務從業人員、鄉村振興實用人才以及創業就業等重點人群，聚焦三大科創高地建設發展過程中涌現出的新職業新崗位，大規模開展有針對性的職業技能培訓。積極建立和完善技能競賽體系，以技能競賽平臺打開交流窗口，對接世界職業教育，提升師資水平，助力企業發展。

創新拓展技能人才評價改革路子。改革完善技能人才評價機制，進一步規范社會化評價，探索實施職業技能等級認定制度，擴大企業技能人才自主評價范圍，全面落實工程技術領域高技能人才與工程技術人才發展貫通工作，確保技能人才評價更加合理，社會認可度更高，流動更加順暢。加大專項能力項目開發力度，著眼實際需求推出一批地方特色明顯、社會需求迫切的專項職業能力考核項目。

大力營造技能人才成長成才良好環境。加強宣傳，優化技能人才成長的社會環境與輿論環境。充分利用各類媒體，大力宣傳技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳優秀高技能人才的典型事跡，通過政策引導和輿論宣傳，樹立正確的人才理念，轉變重學歷、輕技能的傳統思想觀念，在全社會營造人人崇尚技能、人人學習技能的良好氛圍。

技能人才發展工作道阻且長，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好氛圍需要全社會接力前行。秉持技能就業、技能增收、技能成才的社會共識，建設“技能寧波”，寧波這片沃土必將孕育出更多為高質量發展耕耘服務的優秀高技能人才！