文明是最好的營商環境

緹娜

社會氛圍是社會文明程度的綜合反映，是一座城市營商環境最直觀的體現。日前，國家發展改革委公布了2020年中國營商環境評價情況，濟南在80個參評城市中居第9位，是改善幅度最大的城市之一。近幾年，濟南以全國文明城市創建為抓手，提升城市治理體系和治理能力現代化水平，建立優良秩序，提供優質服務，提高文明素質，向內激發活力與動力，向外推進開放與共贏，以文明之風涵養營商環境的“清新空氣”，為經濟高質量發展提供“源頭活水”，“濟南形象”躍上新臺階。

“不謀全局者，不足謀一域。”今日的濟南，并不僅僅是濟南人的濟南，必須放在全國維度、發展大局去審視。當下的濟南，機遇疊加、資源匯聚、勢頭正勁。濟南迎來加快發展、跨越發展的黃金期、窗口期、機遇期，黃河重大國家戰略賦予濟南新定位、新使命，以黃河流域中心城市的新身份向著國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐目標邁進。新舊動能轉換起步區喜獲國務院批復，濟南市將全面復制國家自貿試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區的經驗政策，全力打造798平方公里的新城，向著“五年成形、十年成勢、十五年成城”的“三步走”發展目標堅定前行。中共山東省委、省政府大力實施“強省會”戰略，舉全省之力支持濟南加快發展、爭創國家中心城市。國家使命、時代機遇、重大契機在前，優化營商環境同樣唯有以更大格局、更大魄力加壓推進，才能真正在城市間激烈競爭中搶占更大優勢，為城市高質量發展賦能，推動社會經濟行穩致遠。

今日的濟南，已經成為優質資源集聚的熱土和創新創業高地。2020年地區生產總值破萬億元大關，同比增長4.9%，分別高于全省和國家1.3和2.6個百分點，增速列20強城市第1位、副省級以上城市第2位；榮獲“中國國際化營商環境建設標桿城市”、全國納稅人滿意度調查副省級城市及省會城市第1名，在2020中國城市政商關系排行中居全國第5位，在2019、2020年度全省營商環境評價中位列第1名；榮獲國際花園城市競賽最高獎項金獎，勇奪全國文明城市測評“三連冠”，入選中國十大美好生活城市，市民幸福指數排名全國第3……濟南，正以前所未有的自信與豪邁，全力打造一流營商環境，為加快建設新時代現代化強省會聚勢賦能。

提供標準化、人性化、優質高效的公共服務，既是考量城市文明發展的重要標準，也是文明創建的重要著力點。濟南始終堅持高位推動，優化頂層設計，狠抓有效落實，以市場需求為導向，以轉變政府職能為關鍵，線上和線下融合，提升服務覆蓋面，讓企業和群眾辦事“像網購一樣方便”。

4月21日，濟南召開建設一流營商環境大會，推出《建設一流營商環境實施方案》和改善營商環境“十條措施”，全面推進涉企服務“一口辦理”、惠企政策“免申即享”，全面打造“24小時不打烊”在線政務服務平臺，打造宜居便捷高效的“類海外”環境。

在向一流營商環境進階的路上，這座城市將進一步放寬市場準入、提升政務效率、優化市場監管，聚焦企業和項目“全生命周期”服務，成立濟南市企業服務中心，打造企業版12345，統籌協調落實企業服務事務“一口辦理”——率先提出開辦企業時間壓縮為1個環節、“半日辦結”，拓展黃河流域“跨省通辦”事項，全國首創智能審批系統；全國首創“拿地即開工、建成即使用”濟南模式持續創新優化，不斷刷新工程項目審批“濟南速度”；政企聯動全面優化市政公用服務，電力業務推行線上服務全環節“網上辦”、線下服務“零證辦”，獲得用水推出“不見面”“無感式”全程包辦服務。推進不動產登記“不見面辦”“零資料辦”“全鏈條辦”，建立登記、稅務等多部門業務聯辦機制，實現“全鏈條一網通辦”，讓企業花最少時間、跑最少路、找最少部門，辦成最想辦的事。

用法治架起“保護網”、托起“公平秤”、搭起“連心橋”，提高企業安全感——健全完善監管執法體系，全國首推行政處罰“四張清單”制度，建成全國首個銜接審批制度改革的信用監管系統，實現部門聯合雙隨機抽查常態化全覆蓋，有效減少了對市場主體正常生產經營活動的干預；建立健全知識產權維權保護機制，推行類案速裁快審機制，知識產權司法審判收結案數量全省第一；強化權利保障優化司法服務，掛牌成立山東省內首家破產法庭，推動“僵尸企業”快速出清，從立案受理到終結破產程序最短僅用時34天。

做好融資保障、用地保障、人才保障，提供充沛要素保障——全面提升融資支持力度，搭建五大特色融資服務平臺，組建政府性融資擔保集團；運用數字金融一貸通金融綜合服務平臺，為中小微企業及個人提供無抵押、純信用、在線辦、快審批“一站式”融資服務，可實現1分鐘申請、全過程0人工干預、1分鐘放款、純線上運行“101模式”。

春江水暖鴨先知。身處濟南經濟發展大潮中的無數企業，是這座城市營商環境最直接的“體驗官”。

“濟南是一座適宜創業、充滿活力、開放創新的城市。”在第二屆跨國公司領導人青島峰會濟南城市路演活動中，山東重工集團黨委書記、董事長譚旭光對濟南營商環境贊不絕口。今年上半年，集團實現營業收入3178億元，同比增長33%，利潤總額突破154億元，同比增長41%，繼續保持高速度高質量發展。在他看來，濟南持續加快工業強市建設，著力優化營商環境，出臺了一系列鼓勵和支持企業、企業家干事創業的重磅措施，為山東重工集團心無旁鷺攻主業、抓創新創造了無比優越的生態。

同樣看好濟南營商環境的還有來自跨國公司——費斯托的大中華業務區銷售副總裁陳宏。費斯托和濟南的淵源頗深，費斯托集團最大規模和技術最先進的全球生產中心就坐落于濟南孫村，今年上半年實現銷售收入增長約60%。在他看來，這種持久深入的信任合作，以及企業的跨越式發展，離不開濟南良好的發展環境，“未來，費斯托將繼續扎根在濟南，持續深耕中國自動化的市場”。

良好的營商環境，就是生產力、競爭力、發展力。據世界銀行數據顯示，營商環境整體指數提升1%，可帶動投資率增長0.3%、GDP增長0.36%。濟南能夠成功邁入GDP萬億俱樂部，營商環境的不斷優化功不可沒。營商環境優化釋放的制度紅利，除了給市場主體帶來了實實在在的獲得感，也進一步增強了資源要素集聚能力，讓濟南成為“強力磁場”， 招商引資、招才引智的“魅力”越來越足。以人才為例，去年，濟南市人才需求量增幅達到10.24%，位列全省第一；在強省會效應下，以17.52%就業人才流入量占比排名第一，濟南已經成為省外人才留魯就業第一選擇地。這種營商環境的“軟實力”，也成為城市進入高質量發展新階段的重要“風向標”。

多年的實踐證明，全國文明城市創建的歷程，就是一座城市硬實力增強、軟實力提升、影響力擴大的過程，就是發展質量提高、創新能力攀升、營商環境優化的過程，濟南將持續打造一流營商環境，為高質量發展鋪就文明底色。

The atmosphere of the society generally reflects the degree of social civilization and is the most apparent direct reflection of a city’s business environment. Jinan ranked 9th out of 80 candidate cities in the evaluation of 2020 China’s business environment， being one of the cities that has seen the the greatest improvement. With the creation of national civilized city as the center， Jinan has promoted the modernization of its governance system and improved its ability to govern， establish order， providing quality service and an incredible level of civilization. Equal attention has been attached to stimulating internal vitality and momentum and to expending opening-up and win-win results. The civilized atmosphere helps propel a fresh and dynamic business environment and high-quality economic development. The image of Jinan will constantly advance to new levels.