鄉村振興戰略背景下農業技術推廣的強化措施

徐曉龍

摘 要 將技術應用于農業生產中，是科技興農的重要體現。農業技術推廣是農業發展的主要動力，如何強化農業技術推廣需要政府部門與農民共同探索。結合農業技術推廣中心的工作經驗，提出強化農業技術推廣的措施。

關鍵詞 鄉村振興;農業技術推廣;措施

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.29.021

在全國范圍內實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重要部署，是“三農”工作的綱領性、指導性方針，對于推動實現“兩個一百年”的奮斗目標、消除絕對貧困、達到共同富裕具有重要意義。

鄉村振興突出農業農村發展的優先地位，從農業發展、生態環境、鄉村風貌、區域治理及生活水平等多個方面入手，以“產業、人才、文化、生態、組織”為抓手，促進城鄉發展一體化，最終實現農業農村現代化及共同富裕的目標。農村要發展，必須有高度發展的農業為基礎，以科技興農，推動農業技術革新，將新技術應用于農業生產中，是實施鄉村振興戰略的重要一環。

1 農業技術推廣的概念

農業技術推廣通常是指在種植業、畜牧業、林業和漁業等農業生產中，農業技術推廣機構將高校或科研機構獲取的應用技術和成果，通過示范、培訓、實驗、指導及咨詢等形式介紹給農民，促進農業生產標準化、科學化，最終實現農產品高質量、高產量，農業產業可持續發展[1]。

我國歷來對農業技術推廣工作高度重視，為促進農業技術推廣工作規范化，在1993年專門頒布了《中華人民共和國農業技術推廣法》，并于2012年進行了重新修訂，在體系建設、技術推廣應用及各類保障措施等方面一一進行了明確。

設立在鄉鎮或農業相關部門的農業技術推廣機構與農業科學技術研究院、農業合作社及部分農業類學校等合作，政府采取相關激勵政策鼓勵多種社會機構共同參與，在多個領域推動農業技術推廣。

農業技術推廣人員多為鄉鎮農業技術人員，他們承擔了農、林、牧、漁及農業機械、農業經濟、水利管理的政策宣傳、業務指導、培訓和新技術試驗、示范推廣等工作，是推動鄉村振興戰略的“最后一公里”[2]。

2 農業技術推廣的意義

農業產業振興是鄉村振興的物質基礎，推動農業產業發展、打牢農業產業基礎、提升優勢產業力量、引進新型產業思路，是推動農業產業結構模式調整、促進農業科學發展的重要保障。將農業與工業、服務業等融合發展，提升農業的產業鏈、市場鏈、交易鏈等關聯效應。

2.1 有利于農業結構優化升級

若某一地區的農業產業單一，則其對抵御自然災害、市場波動及政策調整等不利因素的能力較差，一旦出現風險，會導致該地區整個農業產業體系遭受嚴重打擊[3]。為促進產業合理化發展，應優化農行結構與空間布局，帶動多個產業鏈的發展，如糧食產業可以將谷物類與蔬菜、食用菌、畜牧養殖等協同發展，使安全、健康、品質等產品質量概念深入人心，向品牌化、集約化發展。農業技術推廣可以帶來為農民帶來高效的生態農業，這些正是推動農業結構優化升級的強大力量。

2.2 有利于做大農業特色產業

多數地區為消除農業發展的桎梏、提高農業發展的動力，需要進行產業領域改革，突破行政區劃限制，因地制宜發展特色產業，減少同類化與同質化的制約。結合各地自身的區域、氣候、土壤、市場等特點，制定適合自己發展的特色產業，打造屬于本地的地理標識產品，提高產品的知名度，打開銷售市場，吸引更多社會力量參與，將產業鏈做大，把產業紅利讓更多人分享，帶動當地就業與其他產業良性循環，促進產業經濟發展。特色產業無論是否成熟，想要打造成特色產品，農業技術推廣是必不可少的，技術人員不僅帶來先進的培育經驗，更是帶動特色產業發展的中堅力量。

3 農業技術推廣的強化措施

3.1 政府發揮好技術推廣引導作用

農業技術推廣是為了帶動本地農業及其他產業發展。為突出農業技術推廣的公益性，需要政府做好服務，并加大人力、物力、財力的投入[4]。農業產業的發展，農民是主體和最終執行者，但同時需要政府的引導，才能形成產業鏈，發揮產業集群的作用。

3.1.1 加強組織體系的主導作用

為加強組織體系的主導作用，政府需要做好以下3方面工作。1）針對當地特色制定鄉村振興規劃與農業產業發展規劃，將其作為政府持續性的工作任務來抓。2）及時作出政策的制定與解讀，引導農民向新興產業、特色產業進軍。3）鼓勵更多的社會資源來到基層，加入到農業技術推廣的隊伍中。

3.1.2 做好人員與資金保障

1）定期開展評優活動，對在農業技術推廣中取得較好社會效益金額經濟效益等優秀的鄉鎮農業技術人員給予適當獎勵。2）為農業相關專業的畢業生創造優惠條件，鼓勵他們可以深入基層鍛煉，把人才留在農業技術推廣單位。為從事農業技術推廣的人員設立更多的崗位，提升其待遇水平。3）將農業技術推廣的相關經費納入各級財政預算，足額保障，并不斷加大投入。

3.1.3 做好產業發展宣傳與兜底作用

農業技術推廣的應用，需要較長的時間與周期才能發揮明顯的作用，政府部門做好相關的宣傳工作，帶動農民發展產業的積極性，鼓勵他們使用高效機器、發展新技術、生產新產品。在農業生產遇到困難時，政府要做好兜底保障工作，確保不因產業調整或其他不利因素影響農民生活，給予他們在使用新技術與新成果時更多的信心。

3.2 用市場機制促進產業發展

農民投身于農產品的生產，對于市場的需求并不掌握，若技術人員也對市場預判不足，會直接影響產品的銷售，因此農業技術推廣工作者應將市場機制引入給農業技術革新[5]。

3.2.1 掌握農民的需求

各地的農業發展具有很強的地域特點，之所以形成長期的生產習慣，也是由農民的需求。農業技術推廣人員應提前做好調查，與農民加強溝通，建立暢通的信息收發渠道，在開發研制新技術與新產品時，廣泛征求農民的意見，了解農民對新技術新產品的持有的觀點，同時讓農民清楚產品的生長周期、投入及價格等因素，并根據他們的意見作出適當調整。

3.2.2 由市場行為引導產業發展

當前產業化的形成多由政府引導，但是政府的分析往往存在滯后的弊端，因此采取市場引導的方式勢在必行。把農產品的生產、運輸、銷售等環境引入企業化的模式，讓更多的專業技術人員可以參與到產業發展中，創建農村科技一條龍服務，讓農民掌握產業發展中自身的責任，在市場的指揮下促進他們及時調整思路，最終遵循市場經濟規律形成產品利益共享、市場風險由多方共擔的模式。

3.3 加強教育，提升推廣人員素質

新品種的研發、新環境的要求、新市場的變化都給專業技術人員帶來挑戰，在服務機構從事農業技術推廣的一線人員，應定期參加學習、培訓，不斷提升能力，幫助農民解決新的問題。

從事農業新技術研發的多是農業類高校的教師和企業的研發人員，研發需要大量的實驗與實踐。為貫徹落實鄉村振興對科技創新的要求，高校應組建研發團隊，鼓勵優秀的教師加入團隊中，為他們創建研發的平臺，做好與其他專家的溝通，積極聯系有關部門，為研發團隊創造良好的工作條件，積極爭取專項資金支持研發團隊的工作，給予他們最好的保障。農產品研發、加工、銷售等企業也應立足本單位的工作特點，從滿足市場需求出發，邀請專家指導，潛心研發更多科技含量高的產品，對此類企業，政府可以采取對其減免部分稅費的方式，鼓勵其不斷推陳出新。

3.4 推進農業技術推廣體系革新

當前農業技術推廣的主要運行方式是政府部門設置的專門機構全程負責，是一種公益性行為，這種方式存在以下2個弊端：1）忽視了市場的作用，對市場的嗅覺不敏感;2）薪酬制度的不合理，也影響了技術人員的積極性。采取政府主管，全社會共同參與的方式，讓農業技術推廣工作體現公益性、市場性，促使該項工作更加專業、科學、規范。

改革對人員的考核方式，將績效考核的方式運用在工作評價中，將其作為薪酬與晉升、職稱評審等涉及個人利益的重要依據，這有利于提升推廣人員工資的積極性，激發他們的工作動力，發揮其創新工作方式的潛力。在農業技術推廣機構合理設置專門崗位以外，也聘用更加專業的高校教師或企業研發人員共同來指導工作，讓專崗與聘崗人員之間實現多交流，互相學習。

4 結語

實施鄉村振興戰略，是推動我國農業農村發展現代化的最重要的途徑。農業產業化發展是農產品生產服務高度市場化、融合化和系統化的重要內容。在鄉村振興戰略的不斷推動下，農業技術推廣工作將愈發重要，相信在政府的引導下，社會各領域都能共同參與，實現技術推廣的聯動效應，促進鄉村振興政策貫徹到底。

參考文獻：

[1] 陳俊紅，田有國，龔晶，等.我國農業技術推廣主體的行為實踐研究[J].農業現代化研究，2018，39（4）：567-575.

[2] 陸倩倩.精準扶貧背景下農業技術推廣多元主體模式研究[D].南昌：江西財經大學，2020.

[3] 胡瑞法，孫藝奪.農業技術推廣體系的困境擺脫與策應[J].改革，2018（2）：89-99.

[4] 張標，張領先，王潔瓊.我國農業技術推廣擴散作用機理及改進策略[J].科技管理研究，2017，37（22）：42-51.

[5] 孔繼林，劉昌勇.基層農業技術推廣中存在的問題及對策研討[J].基層農技推廣，2017，5（1）：6-7.

（責任編輯：劉寧寧）