林地分等定級技術體系框架探究

潘樹鋒

摘 要 林地分等定級是深化林權制度改革的重要途徑，有利于強化林地管理，實現林地資源優化配置。在相關成果的基礎上構建林地分等定級技術體系，通過開展林地分等及林地定級工作，綜合分析經濟、社會及自然因素等各項林地質量影響因子，根據立地類型開展質量分析與適宜性評價，最終確定林地自然質量;結合社會經濟水平調查結果與區域土地利用情況，確定林地綜合指數，體現林地使用價值，旨在為日后林地估價工作提供有益參考。

關鍵詞 林地;分等技術;定級技術

中圖分類號：O212.1;S724 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.29.054

作為自然資源重要組成部分，林地是支撐林業發展的物質基礎，是林業生產所需的重要生產資料[1]。市場經濟體制下，社會經濟迅速發展，開展林地分等定級工作并實現林地科學化管理成為必然，林地分等定級成果將成為建立完善林地管理體系、征用林地補償及林地流轉等各項工作開展的重要依據[2]。

1 林地分等定級技術思路

20世紀80年代后期，原國家林業部資源司組織開展中國森林立地類型研究，并于1991年建立統一的各級類型單位，使立地類型具備實用性及可操作性。當前，林地分等定級工作即以《中國森林立地類型》及我國森林立地評價相關成果為基礎，確定評價區經營模式、基準樹種、分等立地條件及權重;編制評分規則表，針對不同立地類型開展林地質量分析工作與適應性評價工作，評估林地自然質量;參照社會經濟水平調查結果及區域土地利用情況評定林地綜合指數，助力我國林地分等工作和縣級行政區林地定級工作順利開展。

2 林地分等定級技術體系

2.1 林地分等技術

2003-2008年，國家先后發布《關于加快林業發展的決定》《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，將林地按其性質劃分為生態公益性林地和商品經營性林地2類，并實行分類經營管理，對不同性質的林地采用不同的經營機制、管理體制及政策措施。對于商品經營性林地，林農在不違法違規的前提下，可自主決定林地的經營方向與模式，自主銷售林地所生產木材;對于生態公益性林地，則需以不破壞林地生態功能為前提，依照法律規定合理利用林地資源，利用森林景觀發展相關旅游業及開發林下種養業等。作為林地流轉重點，商品經營性林地在流轉之后不可改變用途。2003年，原國家林業局發布《森林資源規劃設計調查主要技術規定》，對商品經營性林地作出進一步分類，指出其包括用材林、薪炭林及經濟林。由于用材林占比較大，故僅以其分等定級技術體系作為重點討論對象。

2.1.1 林地分等原則

結合用材林生產特點，綜合、定量評定用材林質量，并對其質量劃分等別，具體需遵循3條原則。1）綜合分析。對用材林進行分等，應建立在綜合分析造成其等別差異的各種相對穩定因素的基礎上。2）分層控制。對用材林進行分等，目的在于建立全國范圍內的統一等別序列。具體分等工作需從國家、省、縣3個層面展開，其中：縣級分等成果要在各縣域范圍內可比;由省級相關部門進行協調匯總，協調匯總成果要在全國范圍內可比。3）主導因素。進行用材林分等，還需突出主導因素影響力。重點考慮對土地質量及生產力水平具有重大影響的各類主導因素。

2.1.2 林地分等方法

衡量用材林質量優劣，需以林木材積作為主要指標。經驗表明，林地立地質量好，則生于其上的樹木高且材積生長快。如此看來，材積生長潛力與樹木高度呈正相關。此外，樹高受林分密度及人為因子的影響小，便于測定[3]。因而劃分林地等通常以林分平均高作為重要指標，具體的分等技術工作步驟如下。1）劃分群落類型。不同樹種的生物學特性不同，故參照《長江中上游低質低效次生林的分類與評價研究》中提供的林分劃分標準確定群落類型。2）選擇標準地。將地貌、土壤類型、土層厚度、表土層厚度、坡向、坡位、坡度及海拔等作為固定因子，為每一群落類型選擇相應林地作為其標準地[4]。標準地需滿足成熟、林木較高、郁閉度達0.7以上且覆蓋全縣級區域內因子分量分級組合類型等條件。3）聚類分析并劃分等別。選擇各個標準地內標準年齡林木平均高進行聚類分析，并結合實際對其劃分等別。等別個數需達3～

6個。4）整合數據，獲取主導影響因子與判別函數。將聚類分析結果中的標準地數據與固定因子分量分級數據整合到一起，再利用逐步判別分析法獲取影響群落類型林分生長的主導因子與相應判別函數。5）編制林分生長過程表。各等別獨立作為一個制表單元，編制林分生長過程表，為后續研究提供支持。

2.1.3 林地分等單元確定方法

1）劃分群落類型區域。結合《長江中上游低質低效次生林的分類與評價研究》所提供的林分劃分標準與縣級區域內林分現實情況，劃分群落類型區域。2）確定初步分等單元等別。先按縣級區域內主導因子組合類型確定初步分等單元，繼而利用等別判別函數確定每一初步分等單元等別。3）形成最終分等單元。將同一群落類型初步分等單元中級別一致且集中連片的各個單元各并成塊，作為最終的分等單元。

2.2 林地定級技術

2.2.1 林地定級原則

與林地分等一致，林地定級工作的開展同樣需要遵循3點原則。1）綜合分析。對用材林進行定級，應建立在綜合分析造成林地分等單元土地質量差異的各類因素的基礎之上。2）主導因素。進行用材林定級，同樣需要突出主導因素影響力，重點考慮對土地質量及生產力水平具有重大影響的各類主導因素。3）土地收益差異。在用材林定級過程中，必須注重反映社會經濟水平差異、林地自然質量差異及土地利用水平差異等對林地生產力水平和土地收益水平所構成的影響[5]。

2.2.2 林地定級方法

林學質量和經濟質量是決定林地級別的2大關鍵因素。其中，前者是指林地立地質量和林地其他自然條件;而后者則主要是指林地地利條件和林地經營管理水平。具體林地定級步驟如下。1）構造林地定級指標體系。林地定級指標體系主要由林地自然條件指標、林地地利條件指標及林地社會經濟指標3部分構成。其中，林地自然條件指標主要包括群落結構、地表覆蓋度及物種多樣性;林地地利條件指標主要包括集材條件與運輸距離;而林地經營管理水平則主要表現為林地經營水平、林地的人為干擾度及林地供應潛力。2）確定林地定級評價指標權重。整體來看，可使用層次分析法，另需采用Delphi法判斷各矩陣元素取值[6]。3）劃分等級并賦予分值。按照森林資源調查技術規范標準對定級評價指標量化標準中的6個因子，即群落結構、地表覆蓋度、物種多樣性、集材條件、經營水平及人為干擾度等進行等級劃分并賦予其相應分值;或按照末級標準將運輸距離與供應潛力劃分為3個等級，確定其各自范圍并對其賦予分值。

2.2.3 林地定級單元確定方法

1）形成林地新圖塊。參照林地自然條件指標確定初步定級單元;繼而在道路及城鎮中心形成緩沖區，并將其與自然條件指標因素分值圖重疊;借助ArcGIS疊置分析法形成林地新圖塊。2）確定級別及其分數界限。根據各圖塊大小為其選取代表性樣點，計算定級評價分值并按照總分數軸確定級別、得出級別分數界限。3）形成最終定級單元。通過反饋比對，如發現圖塊內樣點級別不一致，需檢查初步定級單元內社會經濟指標影響因子并修訂圖塊單元，最終將級別一致且集中連片的單元合并成塊，此即最終定級單元。

3 結語

林地分等體系根據立地類型對林地進行質量分析與適應性評價，最終確定林地自然質量，并能反映出不同樹種在不同立地上的生產潛力的不同。因此，應進行適地植樹造林;林地定級體系則以社會經濟水平調查結果及區域土地利用情況為參照來確定林地綜合指數，若自然條件指標在整體體系中占據最大權重，則表示地表覆被植被對林分生長具有促進作用，森林生態系統具備經營優勢。

參考文獻：

[1] 王霞，李文明.基于林地分等定級的地價模型[J].現代信息科技，2019，3（19）：18-23.

[2] 孫杰萍.宣威市林地質量等級評定及分等利用探析[J].林業調查規劃，2016，41（4）：7-11.

[3] 曾思齊，余濟云.長江中上游低質低效次生林改造技術研究[M].北京：中國林業出版社，2002：162.

[4] 成子純，曾思齊.馬尾松水土保持林經營模式與經營數表研究[M].北京：中國林業出版社，2003：105.

[5] 王偉.林地分等定級及估價技術研究[D].長沙：中南林業科技大學，2009.

[6] 王朗.層次分析法中隨機一致性指標的改進及應用[D].海口：海南師范大學，2017.

（責任編輯：劉寧寧）