財(cái)政補(bǔ)貼政策下農(nóng)機(jī)應(yīng)用和推廣現(xiàn)狀及展望

王衛(wèi)華

（安徽省蕪湖市南陵縣三里鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,安徽 南陵 242400）

農(nóng)機(jī)是指農(nóng)業(yè)中所應(yīng)用的動力機(jī)械設(shè)備,農(nóng)機(jī)應(yīng)用與推廣工作的早日落實(shí)，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展具有積極推廣作用。財(cái)政補(bǔ)貼政策主要是國家財(cái)政部門對農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)個(gè)體化、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)的相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，主要是用于農(nóng)機(jī)購置等方面，是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)的政策，可使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。因此，本文就財(cái)政補(bǔ)貼政策下農(nóng)機(jī)應(yīng)用與推廣現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并展望未來農(nóng)機(jī)應(yīng)用。

1.財(cái)政補(bǔ)貼政策的作用

工業(yè)發(fā)展水平在一定程度上影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，工業(yè)水平越高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越高，也可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效提升。近年來，我國財(cái)政補(bǔ)貼政策的提出與落實(shí)，增加農(nóng)民購入農(nóng)機(jī)的投入比，減少非農(nóng)機(jī)械工具的投入占比，通過替代效應(yīng)影響，使農(nóng)民農(nóng)機(jī)的購買力大幅提升。受到替代與收入效應(yīng)影響，農(nóng)民在選擇農(nóng)具農(nóng)機(jī)時(shí)，由于財(cái)政補(bǔ)貼支持，會自然選擇購置農(nóng)機(jī)設(shè)備，使農(nóng)機(jī)的購置概率與次數(shù)增加。財(cái)政補(bǔ)貼政策也可使農(nóng)機(jī)投入效益最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。土地規(guī)模化經(jīng)營是農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用的基礎(chǔ)，將資金、勞動力、技術(shù)、耕地等元素合理組合，可使農(nóng)業(yè)耕地的產(chǎn)量進(jìn)一步擴(kuò)大。土地作為農(nóng)業(yè)中的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)集約化土地資源管理，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，而農(nóng)機(jī)在其中發(fā)揮著重要作用，是為農(nóng)業(yè)賦予規(guī)模化經(jīng)營能力的重要環(huán)節(jié)。規(guī)模化經(jīng)營、機(jī)械化生產(chǎn)手段，可使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量增大，避免農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，提升農(nóng)業(yè)收入，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模效益大幅提升，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化發(fā)展。

2.財(cái)政補(bǔ)貼政策下農(nóng)機(jī)應(yīng)用與推廣

2.1 現(xiàn)狀分析

就農(nóng)民而言，農(nóng)民收入直接影響著農(nóng)機(jī)應(yīng)用能力的強(qiáng)弱。目前，農(nóng)產(chǎn)品多存在供大于求的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)利益相對較低，農(nóng)業(yè)盈利較為薄弱。大量農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)入城鄉(xiāng)打工，此種現(xiàn)象較為普遍，這使得農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求較大，但是農(nóng)民的收入低下，在一定程度上也限制了農(nóng)機(jī)應(yīng)用。財(cái)政補(bǔ)貼是促使農(nóng)機(jī)購入的重要支撐，可增加農(nóng)機(jī)購買的人數(shù)。就現(xiàn)有的土地資源來看，我國耕地面積的總體體量較大，但是人均占有量則相對較少，且土地種類失衡，南北地形差異較大，土地地塊分布較散，坡地耕地占比較大，導(dǎo)致土地經(jīng)營時(shí)無法形成一定的規(guī)模，在一定程度上導(dǎo)致土地質(zhì)量降低。農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化管理，使土地利用率大幅提升，獲取良好的土地收益。我國農(nóng)村所實(shí)施的土地流轉(zhuǎn)政策，是將手中經(jīng)營權(quán)合法轉(zhuǎn)移，使土地生產(chǎn)的同時(shí)，可同時(shí)進(jìn)行其他的經(jīng)濟(jì)行為，為農(nóng)機(jī)應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。就農(nóng)機(jī)而言，我國目前市場上的農(nóng)機(jī)總量少，裝備結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷，品類較少。農(nóng)機(jī)缺乏服務(wù)性，相應(yīng)的配套系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)相對較為滯后，未能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化農(nóng)機(jī)建設(shè)。農(nóng)機(jī)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，需要從自身質(zhì)量、數(shù)量、品質(zhì)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化研究。工業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)今，想要提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，就需要加大農(nóng)業(yè)科研投入，有足夠的資金支持，方可進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)科學(xué)化、設(shè)備化、先進(jìn)化普及。就資金投入而言，我國財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)投入資金不斷增大。農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)購入的主體，農(nóng)機(jī)購置多為一次性投資，投入成本高，很多農(nóng)民由于收入固定，無法自行購買農(nóng)機(jī)，在一定程度上也影響了農(nóng)機(jī)推廣工作。

2.2 農(nóng)機(jī)推廣工作的不足

2.2.1 推廣方式落后

雖然我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入了大量精力，加大了財(cái)政補(bǔ)貼力度，但是農(nóng)機(jī)推廣工作開展過程中仍存在一些阻礙。我國綜合國力大幅提升，科技取得了長足發(fā)展，農(nóng)機(jī)新品研發(fā)工作也走向正軌，但是農(nóng)機(jī)推廣工作并未獲得理想成效。農(nóng)機(jī)推廣部門由于多種原因影響，無法根據(jù)社會發(fā)展制定相應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣方案，在推廣過程中仍按照原有方式推廣，未能真正了解農(nóng)業(yè)從業(yè)者的真實(shí)所需，對于農(nóng)民在農(nóng)機(jī)購入方面存在的問題無法準(zhǔn)確了解，對于現(xiàn)代化信息技術(shù)的推廣應(yīng)用相對較少，導(dǎo)致農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)缺乏了解，同時(shí)對于政府相關(guān)支持政策也一知半解，在一定程度上阻礙了農(nóng)機(jī)推廣工作落實(shí)。

2.2.2 推廣人員隊(duì)伍不健全

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類多，大型機(jī)械運(yùn)用更多，此類農(nóng)機(jī)對于技術(shù)要求較高，但是，很多推廣人員未能接受系統(tǒng)性培訓(xùn)，對于農(nóng)機(jī)缺乏了解，在推廣工作開展時(shí)，無法向農(nóng)民傳遞使用技術(shù)，在一定程度上也阻礙著農(nóng)機(jī)推廣功能。推廣部門制度不健全，人員分工不明確，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品增多等原因均導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣效率大幅降低。

2.2.3 推廣資金短缺

雖然我國重視農(nóng)機(jī)推廣，對于農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼政策較為豐厚，但是在農(nóng)機(jī)推廣方面的資金投入仍較少，資金短缺導(dǎo)致很多活動無法及時(shí)開展，且新型農(nóng)機(jī)研發(fā)、更新后無法及時(shí)同步更新，在一定程度上也不利于農(nóng)民對于現(xiàn)今農(nóng)機(jī)的了解，導(dǎo)致農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)的購買與使用熱情較低。資金短缺也會導(dǎo)致基層推廣人員的收入降低，不利于農(nóng)業(yè)推廣活動開展。

2.2.4 缺乏創(chuàng)新度

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械工作推廣過程中，政府部門支持是保證農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的重要基礎(chǔ)。政府工作部門應(yīng)加強(qiáng)把控力度，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)機(jī)化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，制定農(nóng)機(jī)化建設(shè)與技術(shù)推廣方案，對推廣過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行明確，并針對性制定改進(jìn)方案。農(nóng)機(jī)中的科技含量更高，自動化功能大幅升高，使務(wù)農(nóng)活動開展更方便。多數(shù)務(wù)農(nóng)人員由于接受教育量少，對于先進(jìn)設(shè)備缺乏操作意識，接受度較低。在農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用過程中，農(nóng)民很容易因?yàn)閷I(yè)知識掌握不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)設(shè)備使用受限。由于我國務(wù)農(nóng)人員基數(shù)大，推廣人員數(shù)量相對較少，無法對所有區(qū)域的務(wù)農(nóng)人員進(jìn)行針對性推廣，對于務(wù)農(nóng)地區(qū)人員的推廣需求掌握較少，在基層農(nóng)機(jī)推廣過程中，也無法針對性制定優(yōu)秀的宣傳教育方案，由于未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定農(nóng)機(jī)推廣方案，導(dǎo)致推廣效果并不理想。

3.農(nóng)機(jī)應(yīng)用與推廣未來展望

政府制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)土地發(fā)展朝向集中化土地方面，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，選擇合適的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋氐匦巍⒎N類等針對性進(jìn)行指導(dǎo)，選擇合適的農(nóng)業(yè)機(jī)械化方案，可使農(nóng)機(jī)的應(yīng)用普及度提升。例如，針對坡田多的南方地區(qū)，主要推薦小型化的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備；而針對平原地區(qū)則推薦大型的農(nóng)機(jī)設(shè)備，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。財(cái)政補(bǔ)貼政策重視對于農(nóng)田基本設(shè)施的補(bǔ)貼，也可為農(nóng)機(jī)推廣奠定良好條件。農(nóng)田水利設(shè)施、排水系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)等引入先進(jìn)設(shè)備，并對工程項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，可為農(nóng)機(jī)的應(yīng)用與推廣提供良好的設(shè)施支持。加強(qiáng)立法，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼流程進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專款專用，切實(shí)保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼可發(fā)放到農(nóng)民手中，從而鼓勵更多農(nóng)業(yè)者愿意購買農(nóng)機(jī)，加入到農(nóng)機(jī)的推廣隊(duì)伍之中。

農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)建立新媒體路徑，充分發(fā)掘新媒體資源，調(diào)整宣傳思路，加強(qiáng)對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)設(shè)備的選擇要求，合理制定農(nóng)機(jī)推廣方案，同時(shí)加大力度宣傳農(nóng)機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼政策與力度，對于購買完農(nóng)機(jī)設(shè)備的農(nóng)戶也需通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，從而使農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)機(jī)設(shè)備，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也可推動周邊農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)設(shè)備，使農(nóng)機(jī)的應(yīng)用普及度進(jìn)一步提升。推廣人員要不斷更新自身對于農(nóng)機(jī)知識的掌握，做好調(diào)查工作，有效提升工作質(zhì)量，使農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)水平有效提升。

4.結(jié)束語

隨著現(xiàn)代化科技發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，高效生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)要求。農(nóng)機(jī)應(yīng)用與推廣的有效落實(shí)，對于農(nóng)業(yè)整體發(fā)展而言具有重要推廣作用，在財(cái)政補(bǔ)貼政策下，農(nóng)機(jī)推廣部門要加大推廣力度，使農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)設(shè)備的優(yōu)勢以外，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼的監(jiān)管力度，從而使農(nóng)業(yè)從業(yè)者更愿意購買農(nóng)機(jī)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。