林業調查規劃設計存在的問題及對策探究

許 俊

（浙江省余姚市自然資源和規劃局，浙江 余姚 315400）

1.引言

林業調查規劃設計就是林業調查、林業規劃和林業設計工作的總稱。所謂林業調查就是開展法律法規、經濟政策等社會方面的調查，以及水文、氣候和土壤等環境方面的調查。林業規劃就是基于林業調查數據，針對當地的林業發展情況開展科學規劃工作，明確林業發展目標。林業設計就是進行詳細的林業生產建設方案的制定，通過設計方案，以文字、圖像和數字等方式來表達設計意圖和理念，指導具體林業生產建設工作的開展。由此可見，林業調查規劃設計對于林業生產建設工作至關重要，需要針對其中存在的問題加以有效預防和處理。

2.林業調查規劃設計的基本概念

林業調查、林業規劃和林業設計是林業調查規劃設計的主要內容，通過林業調查工作，主要是對林業環境條件進行勘測，為林業建設工作提供準確的數據信息，確保林業建設選址的科學性，是開展林業建設工作的前提和基礎。在林業調查工作所得到的數據信息基礎上，開展林業規劃工作，也就是簡單規劃林業建設工作的大體方向，具有一定的預見性特點。也就是在現實基礎上對其未來發展趨勢進行預測，之后則在此預想的基礎上開展實質性的設計工作，通過文字或數據等方式將林業規劃變為現實，便于在實際的林業建設中作為指導依據。

2.1 林業調查

所謂林業調查工作，就是由專業的林業調查技術人員，利用一定的科技手段和儀器設備等對森林資源的面積、總量和林業建設區域的地理環境等相關數據信息進行勘查的過程，將調查所得準確數據提供給林業規劃和設計人員，確保所作出決策的正確性與科學性，推動林業生產建設工作的持續穩定發展。

2.2 林業規劃

所謂林業規劃工作，就是基于上述數據信息開展有預見性的部署工作，準確判斷林業發展趨勢，基于相關政策法規和實際情況進行科學規劃，保證林業發展具有特色。

2.3 林業設計

所謂林業設計工作，就是基于林業規劃作為總體指導方向和總目標，結合林業調查所得到的數據信息等開展對林業建設各個環節工作的具體設計工作，所展現方式主要是圖形和文字等，內容主要有綠化和林業兩個方面，主要起到對林業生產建設的指導作用。在林業設計工作中，應結合林業發展實際情況進行可行方案的設計，并且通過有關部門的嚴格審查和審批之后才能向下級林業部門推行實施，在營造林和林木區管理中起到指導作用。

3.林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用

首先，通過林業調查規劃設計，有利于掌握林業生產建設狀態并發現其中的問題，對戰略規劃和目標加以調整，保證生產建設活動的順利推進和發展。其次，通過林業調查規劃設計，有助于更加精確地開展林業生產建設，提升其生態效益并與經濟和社會效益相統一，符合我國可持續發展的戰略要求。再次，通過林業調查規劃設計，可以基于當地的氣候與環境條件等對種植計劃加以完善，采取種植適宜樹木以及合理密植等方式，確保林業資源保護工作的落實。最后，通過林業調查規劃設計工作，可以掌握當地的林業發展情況，抵制不法行為，保護林業生產建設者的合法權益，確保林業生產建設工作的順利開展。

4.林業調查規劃設計中存在的問題

4.1 林業調查中的問題

目前我國的林業調查工作中表現出范圍不足、不夠全面的問題，也就是僅僅針對特定區域開展林業調查工作，沒有實現范圍的全覆蓋。具體的林業調查工作開展時所用技術相對落后，沒有實現真正的智能化調查和構建完善的調查網絡。具體地說，目前的林業調查重點針對林地面積和經濟效益等宏觀層面開展調查工作，忽視對林地物種多樣性和生長狀況等細節方面的調查。而且在調查過程中，過于重視經濟林的調查而忽視次生原始林的調查，不利于區域林業經濟的均衡發展。

4.2 林業規劃中的問題

鑒于林業規劃具有指導林業建設發展方向和目標的重要作用，在開展林業規劃工作時應結合不同類型的林業資源開展詳細和針對性的規劃工作。但是目前的規劃工作中往往出現眼光不夠長遠以及缺乏針對性的問題，忽視林業建設的經濟效益，導致林業規劃不夠詳細，尤其是忽視其中的病蟲害防治，林木的保護培養以及生物多樣性發展等方面的規劃。

4.3 林業設計中的問題

目前的林業設計工作中，由于設計理念薄弱且不夠先進，容易出現設計方案比較單一，以及忽視地方特色的問題，導致設計方案具有較差的功能性，流于形式，甚至不符合實際要求。這是由于設計人員的專業性不足以及缺乏經驗而造成的。

4.4 其他問題

對于專門負責林業調查規劃設計工作的林業部門來說，如果觀念落后，沒有清晰地劃分具體的工作職責，容易造成此工作缺乏專業性和科學性，而且也難以調動工作人員的積極性，容易導致溝通中的問題而影響規劃設計的準確性，難以發揮林業調查規劃設計的應有作用。

5.林業調查規劃設計的解決對策

5.1 提高對林業調查規劃設計的重視

林業主管部門應正確認識林業調查規劃設計工作的重要性和作用，明確自身職責目標和要求，提高對此工作的重視，投入更多的資金用于采購先進設備和引進先進技術。同時，基于此工作對人員專業性的要求，還要加強人員選拔和培訓工作，定期開展技術培訓并嚴格開展考核工作，提升工作人員的專業水平。

5.2 遵循社會經濟發展規律

在開展林業調查規劃設計工作時，首先應遵循國家相關法律和政策法規，同時應總結社會經濟發展現狀和發展規律，掌握市場經濟發展動態，結合市場需求與價格等因素，對林木種植品種、面積和數量等進行合理規劃，同時要運用法律手段加強對林木采伐和生態保護工作的管理，推動林業生產建設管理向規范化方向發展。

5.3 加強部門之間的溝通與合作

由于此工作涉及不同部門且相互影響和制約，因此需要加強不同部門之間的溝通，多方聯動，加強數據信息共享，保證規劃和設計工作的質量。此外，基于目前林業調查數據量大且內容繁雜的特點，以及林業規劃和設計工作的專業性要求，需要將現代信息技術引入其中，可以更加全面和高效地開展數據信息收集和整理工作，不僅減少人工勞動強度，而且提升林業調查數據的全面性和準確性，有助于形成統一的標準和規范，通過信息化手段構建信息管理系統實現數據的實時共享。

5.4 加強林業調查規劃設計的信息化建設

基于目前信息時代下快速發展的計算機技術和網絡技術等，應加強林業調查規劃設計的信息化建設，通過構建相應的信息化交流平臺和完善的林業調查體系，通過先進智能傳感器、無線網絡和大數據庫檢測等技術的應用來全方位監控和管理林業調查系統。在此過程中也應做好對各類先進監測設備的維護和保養，按照一定的規則來操作和管理設備，積極引入先進硬件和軟件技術，提升林業調查規劃設計的自動化和科學化。

5.5 提升工作人員的綜合素質

鑒于林業調查規劃設計工作專業性強的特點，面對目前不斷更新的規劃設計理念和林業生產建設方面的先進設備，需要選拔具有較高素質的優秀人才，制定和落實系統化的人才培訓計劃，定期開展人員培訓工作，打造一支具有高素質的專業化團隊。保證此團隊成員具有豐富的經驗和較高的理論知識基礎，要求他們不僅具有高漲的工作熱情，工作態度端正，而且具有較強的工作能力，能夠結合區域實際情況高效開展調查和規劃設計工作。

6.結語

在我國目前大力開展林業生產建設過程中，由于我國不同地區的自然環境存在較大差異，需要全面開展林業調查并科學開展林業規劃與設計工作，保障林業生產建設的順利開展。為此就應提高重視并加強合作、遵循社會經濟發展規律、加強人員培訓，提升林業調查規劃設計水平，發揮其推動林業生產建設順利開展的重要作用。