泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀及下一步工作建議

張士剛

(山東省泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 泰安 271000)

1.工作現(xiàn)狀

1.1 培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“新高地”。一是推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，糧食播種面積557.5萬畝，總產(chǎn)257萬噸。面積總產(chǎn)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)正增長。特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培植肥城桃、泰山茶、泰山板栗等10個產(chǎn)值過10億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“泰山茶”、“肥城桃”品牌價值評估分別達(dá)到37.52億元和19億元。泰山板栗種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個國家和地區(qū)，成為全國板栗基地最集中的產(chǎn)區(qū)和加工區(qū)。苗木花卉面積規(guī)模繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。肥城市邊院被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，王莊鎮(zhèn)入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單。二是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)化。以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到36家，其中國家級1個、省級3個。積極推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，市級休閑農(nóng)業(yè)公園達(dá)到20個，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個、示范點(diǎn)2個，省級示范縣3個、示范點(diǎn)10個。友邦彩山、惠美農(nóng)牧等依托工商資本，將原來沒水、沒電、沒路的山嶺薄地，打造成了集種植、加工、旅游于一體的省級田園綜合體，繪就了具有泰安品位、現(xiàn)代品質(zhì)、田園品韻的多彩“富春山居圖”。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體集群化。通過財(cái)政獎補(bǔ)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“上規(guī)納統(tǒng)”，提升龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的能力，形成國家、省、市、縣四級龍頭企業(yè)發(fā)展的“新雁陣”。全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)新增5家、達(dá)到330家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增31家、達(dá)到184家。

1.2 聚焦品質(zhì)品牌，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“新動能”。一是推動產(chǎn)品品牌化。深入開展區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌“雙牌”同創(chuàng)，我市有1個區(qū)域公用品牌、4個企業(yè)產(chǎn)品品牌入選山東省第五批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。市級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到100個，其中，國家級2個、省級31個。“泰山茶溪谷綠茶”在第十二屆國際名茶評比中榮獲“金獎”，“九曲峽”白茶在第十屆“中綠杯”名優(yōu)綠茶產(chǎn)品質(zhì)量評選中榮獲銀獎。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”基地培育，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品152個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品11個。“泰山板栗”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)項(xiàng)目獲國家財(cái)政支持。二是推進(jìn)設(shè)施集約化。持續(xù)投入資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年組織實(shí)施各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目43個，全市累計(jì)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到402個。三是促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，市級以上農(nóng)業(yè)地方規(guī)范突破100項(xiàng)。持續(xù)打造一批省級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地總數(shù)162個，其中省級92個。

1.3 深化農(nóng)村改革，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“新活力”。一是激活集體經(jīng)濟(jì)。全市99.9%的村（居）基本完成農(nóng)村改革任務(wù)。深入開展集體經(jīng)濟(jì)“跨五躍十”行動，全市已基本消除5萬元以下的村，10萬元以上的村達(dá)到了86%。二是盤活土地資源。堅(jiān)持農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。肥城市被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為農(nóng)村土地確權(quán)頒證典型地區(qū)。三是搞活社會服務(wù)。今年市委、市政府把糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會化服務(wù)列入為民要辦的十件實(shí)事之一，持續(xù)加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。目前，社會化服務(wù)機(jī)收、機(jī)播、秸稈還田率基本達(dá)到了100%。肥城市被確定為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)示范縣，“村集體嵌入式”生產(chǎn)托管服務(wù)模式入選省社會化服務(wù)組織典型案例。快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提檔升級。

1.4 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“新風(fēng)貌”。一是加強(qiáng)環(huán)境整治。全市已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾治理一體化全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理村莊全覆蓋；完成新造林面積 18.3萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 19個、森林村居62 個。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施省“四五鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，積極推動農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。新建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村202個，其中省級示范村25個；累計(jì)創(chuàng)建省、市、縣三級美麗鄉(xiāng)村示范村712個。三是推動綠色發(fā)展。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈多渠道綜合利用。目前，全市農(nóng)藥利用率、測土配方施肥完成面積、新增水肥一體化面積、秸稈利用率、農(nóng)膜回收率穩(wěn)步提升。

1.5 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“新優(yōu)勢”。一是打造示范典型。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建11個市級先行區(qū)，面積32萬畝，涵蓋86個村、13萬人。九女峰示范區(qū)21家企業(yè)聯(lián)盟，19個村整體打造，建成全省最大的休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生園區(qū)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是堅(jiān)持組織強(qiáng)基。開展10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭帶動、100個村高端示范、1000名過硬支書紅旗引領(lǐng)的“十百千”創(chuàng)建工程。對360個黨組織軟弱渙散村進(jìn)行集中整頓。深化開展“強(qiáng)村固基”工程和“百企聯(lián)百村”行動。三是注重文化鑄魂。開展“泰安好人、道德模范、四德上榜人”等評選活動和“文明家庭、五好家庭、美麗庭院”等創(chuàng)建活動，全市“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”行政村覆蓋率和行政村綜合性文化服務(wù)中心建成率均達(dá)到100%。

2.下一步工作建議

下一步要對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，硬指標(biāo)，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，夯基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，突出抓好五個方面的工作。

2.1 突出抓牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是保糧食安全。要繼續(xù)保持糧食種植面積、總產(chǎn)正增長。二是繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”，各級財(cái)政投入不少于2020年水平，力爭通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)全覆蓋。三是加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，加大培育力度。五是抓十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培植，選擇6個帶動力強(qiáng)、影響力大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金扶持，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。四是大規(guī)模新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使糧食產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)新提升。五是抓十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培植，選擇6個帶動力強(qiáng)、影響力大的產(chǎn)業(yè)，市財(cái)政強(qiáng)化資金扶持，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。六是加大對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的培育力度，落實(shí)好今年新出臺的政策，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，盡快改變我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后的局面。七是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，解決好種子和耕地問題，打造全省種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。一是繼續(xù)實(shí)施“1215”示范工程。堅(jiān)持2019、2020年打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，2021年繼續(xù)打造市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。我市示范區(qū)建設(shè)在全省起步早、基礎(chǔ)好，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。力爭用7-8年時間確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是立足高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，謀劃好2021年鄉(xiāng)村振興插旗項(xiàng)目，個數(shù)、難度不低于今年。三是統(tǒng)籌推進(jìn)人才、文化、生態(tài)、組織等其他幾個振興，實(shí)現(xiàn)五大振興協(xié)調(diào)發(fā)展，為譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板泰安篇章貢獻(xiàn)泰安力量。四是采取外出考察學(xué)習(xí)、會議動員部署、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督導(dǎo)、集中研討培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩評比、考核結(jié)果通報(bào)等多種方式，推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

2.2 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，落實(shí)好中央和省新部署的農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持我市在全省農(nóng)村人居環(huán)境考核中好的名次。二是繼續(xù)抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。對2014年以來我市涉及合村并居的500個行政村，嚴(yán)格落實(shí)“三個一”要求，加大問題排查整改力度，加大新社區(qū)建設(shè)力度，加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，確保新社區(qū)早日建成、群眾安居樂業(yè)。三是加大美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和清潔村莊行動工作力度。

2.3 繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。一是在全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，及時開展“回頭看”，鞏固改革成效，激發(fā)改革活力，更好惠及農(nóng)民群眾。二是堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村，加大農(nóng)村“三資”清理力度，在2020年基本消除村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村、10萬元以上的村達(dá)到75.36%的基礎(chǔ)上，2021年繼續(xù)提高村集體收入水平。三是堅(jiān)持農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地改革試點(diǎn)，做足做活農(nóng)村“三塊地”文章，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提檔升級。四是鞏固農(nóng)村改廁成果，擴(kuò)大農(nóng)村公廁普及率，健全完善長效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村廁所管好用好，讓群眾滿意。五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污水治理。六是持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，擴(kuò)大水肥一體化規(guī)模，全市農(nóng)藥利用率、秸稈利用率、農(nóng)膜回收率穩(wěn)定提升。

2.4 不斷加大農(nóng)業(yè)投資力度。把引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的重要位置，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，有針對地做好招商引資工作。開展“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”試點(diǎn)，爭取各類金融、保險、擔(dān)保投資力度更大、實(shí)現(xiàn)新突破。積極參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會等活動，走出去、請進(jìn)來，宣傳泰安、尋求合作，投資一二三產(chǎn)融合發(fā)展。