發現和培養拔尖創新人才研究

朱永新，褚宏啟

發現和培養拔尖創新人才研究

朱永新1，褚宏啟2

（1. 蘇州大學 教育學院，江蘇 蘇州 215123；2. 北京開放大學 校長辦公室，北京 100081）

中國共產黨第十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》[1]，深刻把握當前國內外形勢變化和新時期我國經濟社會發展對高質量科技供給的迫切需要，堅持目標導向和問題導向相結合，對強化國家科技力量做出全面部署，明確提出要建設一支體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的戰略科技力量。[2]

強化國家戰略科技力量最重要的基礎保障是高水平的科研人才隊伍，建設隊伍的基礎工作是教育，為強化國家科技力量提供人才保障，自然也是教育部門必須認真思考和積極探索的問題。為此，中國民主促進會中央委員會以教育領域為切入點，圍繞“拔尖創新人才早期發現和培養”開展了一系列調研。我們先后赴北京八中、北京大學、清華大學、中國科學技術大學等開展調研和訪談，并委托武漢市委會開展了同步調研。下面是我們調研中發現的情況和我們的初步思考。

一、拔尖創新人才早期發現和培養的基本情況

長期以來，尤其是改革開放以來，為了實現四個現代化的目標，我國基礎教育領域和高等教育領域，圍繞拔尖創新人才的早期發現和培養問題，進行了一些艱難曲折的探索。

（一）基礎教育階段拔尖創新人才的早期發現和培養情況

調研發現，在我國基礎教育階段，拔尖創新人才培養主要集中在高中，義務教育階段只有少數幾所學校在嘗試超常兒童發現和培養。

20世紀80年代，北京八中、天津耀華中學、東北育才學校、北京育民小學等多所中小學創辦了少兒班及實驗班，致力于超常兒童的早期發現和培養。大部分學校采用縮短學制的方式，將孩子送到高校的少年班學習。后來，受教育公平、義務教育均衡發展等多種因素的影響，有的中小學停止了超常兒童的培養工作，目前這類培養超常兒童的學校僅保留了十幾所，每年招生量加起來不足千人。

筆者調研的北京八中還在堅持超常兒童的早期發現和培養，校內有超常教育實驗班（少兒班）和智力優秀學生綜合素質開發實驗班（素質班）兩種培養模式。少兒班招收有北京市戶口、年齡10歲左右、具有小學四年級文化程度的智力超常兒童。該校規劃，經過4年的培養使他們完成小學五年級、六年級、初中和高中的全部課程，是一種加速培養的模式。素質班同樣招收有小學四年級文化程度的智力超常兒童，他們不縮短學制，通過大量的選修課和研究性學習提升學生的整體素質。經過多年實踐，這兩類超常兒童的教育都取得了較好的成果，培養了一批具有創新精神和創新能力的人才。

中國人民大學附中在這方面也進行了卓有成效的探索。該校成立的“少年科學院”，院長和各研究所所長全部由學生擔任，著名科學家和人大附中校長擔任名譽院長，由學生們自主管理。通過少年科學院，學生把課堂延伸到科研院所，走進國家高端科學實驗室，參與科學研究，接觸前沿課題，提高科學素養及科研能力，取得了一批成果。該校學生曾擔任深圳華大黃瓜基因測試項目負責人，他與導師合作的論文2009年發表在世界權威科學雜志Nature上。[3]

當前，在國家強化科技力量的政策引導下，很多辦學特色鮮明、辦學質量較好的高中學校，正在開展拔尖創新人才的選拔和培養，尤其是北上廣深等一線城市，很多高中都在積極探索多樣化、特色化發展路徑。

（二）高等教育階段拔尖創新人才的選拔和培養情況

我國高校培養拔尖創新人才的起步是從1978年中國科技大學創辦的“少年班”開始的。這個班無論從招生、教學還是人才管理都進行了全面創新，為社會培養出了一批高端科學人才，為拔尖創新人才的培養提供了寶貴的實踐和經驗。

此后，北京大學的“元培計劃”，浙江大學的“竺可楨學院”、南京大學的“基礎學科強化班”、武漢大學實行“創新學分”實踐教學班、哈爾濱工業大學的“英才班”、清華大學的“基礎學科班”、復旦大學的“復旦學院”等也對拔尖創新人才培養進行了各具特色的探索。

20世紀90年代，教育部啟動“國家理科基礎拔尖創新人才培養”方案，全面開展基礎學科的科學研究和教學人才培養，旨在培養具有創新意識和較強科研能力的優秀拔尖創新性人才。[4]

2003年，教育部出臺了自主招生改革計劃。對于高考唯分數錄取的制度進行了改革。自2020年起，各個高校自主招生被叫停，高等教育階段拔尖創新人才的選拔主要是通過“強基計劃”來進行。從北大和清華的招生情況來看，2020年，學校新生中約30%的學生是通過“強基計劃”進入學校，不到10%的學生通過競賽和保送途徑進入學校。60%-65%的學生都是通過高考裸分進入高校。

從培養情況看，各個高水平大學都有專門針對拔尖創新人才的培養項目。以清華大學為例，學校為實施“強基計劃”而成立了5個書院，重構學生培養方案，實行導師制，構建以創新為核心的書院文化，因材施教，鼓勵學生個性化發展。5個書院的學生在去年的期中、期末考試中，表現明顯優于同專業非“強基計劃”的學生。

二、拔尖創新人才早期發現和培養中存在的問題

盡管我們在拔尖創新人才早期發現和培養方面做了頗有成效的探索，但與建設國家戰略科技力量目標的要求、與世界上發達國家相比，還有很大的差距。

（一）對英才兒童的早期發現和培養重視不足

英才兒童是指同齡人中表現出高成就或有著取得更高成就潛能的兒童。與同齡人相比，他們具有更大的發展潛能，學得快、學得好，更容易早成才、成大才，是人力資源儲備中的“富礦”。英才教育是開發英才兒童發展潛力、將其培養成未來最有創新行動力、能領軍實現“大”創新的因材施教型教育。

英才教育對國家發展與科技創新具有十分重要的作用。通過發展英才教育提升國家創新能力已經成為國際通行做法。美、英、德、俄、澳、韓、日、新加坡、以色列、新西蘭等建立了完備的國家英才教育體系，一些國家還將其上升到立法層面，對英才兒童早期開發予以保障。美國率先把英才教育上升為國家戰略，通過一系列法令和政策加強英才教育體系，到1990年全美50個州都有了英才教育的政策與立法。韓國2000年通過《英才教育振興法》，2002年發布《英才教育振興法實施令》，2002年底發布《英才教育振興綜合計劃》（2003-2007），到2012年韓國中小學生的前1%都受到了高質量的英才教育。[5 ,6]

相比而言，我國對英才教育的重視不足，突出表現在英才教育的覆蓋面小，處于學校自發實驗與地方零散化的項目支持，專業化水平較低，重“拔”尖，輕培養，尤其是輕視義務教育階段的培養，致使我國的英才教育的基礎極為薄弱，英才教育不成體系且結構失衡。具體來說，我國英才教育面臨如下問題：

1. 缺乏對于英才教育的頂層設計

我國至今尚沒有專責政府部門參與到英才教育的管理中，英才教育的組織規劃、課程開發、教學改進和管理都是由學校自發進行試驗，缺乏英才教育學校、英才教育班、英才教育校外機構的準入標準，缺乏學生甄選標準、學校培養標準、對學生的評價標準等，各地區、各學段的英才教育割裂，導致英才教育處于支離破碎、散兵游勇、自生自滅的狀態。

2.“拔尖創新人才培養”的項目模式，覆蓋面小且不涉及義務教育階段

與國外官民共舉創辦各種項目相比，我國的“拔尖創新人才培養”項目較少、層次較低、持續時間較短。如2009年教育部聯合中組部、財政部啟動“基礎學科拔尖學生培養試驗計劃”（也稱“珠峰計劃”），2011年中央多部委聯合印發《青年英才開發計劃實施方案》，2020年教育部的“強基計劃”，北京翱翔計劃都屬于此類。這類計劃目前最突出的問題是：一是覆蓋面太小，同齡英才學生受益面太窄；二是只重點關注高中和大學階段的英才開發，未涉及學前和義務教育階段。

（二）對拔尖創新人才的發現和培養能力不足

1. 義務教育階段拔尖創新人才的選拔和培養幾乎處于停滯狀態

這主要表現在集中-加速制“英才班”在爭議中發展，規模呈逐年萎縮狀態。1985年后由北京大學、清華大學等12所重點大學開辦的大學少年班，目前只保留有中國科技大學（2020年招生48人）、西安交通大學（招生200人）和東南大學（招生10人）仍在招收。由各個中學創辦的少年班每年招生量加起來不足千人。而且，受教育公平與義務教育均衡發展的理念影響，學校每年在招生測試時面臨著很大的社會輿論壓力和政策風險，存在著隨時被叫停的窘境。

2. 高中階段學校在拔尖創新人才選拔和培養方面能力不足，面向部分學業優異青少年的重點校、重點班培養形式甚至出現較大偏差

這主要表現在，一是高中拔尖創新人才早期培養與義務教育銜接不夠，選擇面有限，導致人才質量不高；二是高中學生學業壓力過大，有意愿卻沒時間去發展自己的興趣和特長；三是“學段限制”讓拔尖學生面臨升學困境，中高考的題型、難度設置并不一定能讓真正的拔尖創新人才脫穎而出，因而相當大一部分重點高中走向了“應試教育”軌道，以學生發展為本的立場不易堅守；四是高中與高校在拔尖創新人才聯合培養方面合作不夠，雖然有一些合作培養項目，但是由于這些項目不能讓高中生在升學方面獲取優勢，項目的效果有待進一步評估。

3. 高校在拔尖創新人才選拔方面自主權有待進一步提高

2020年，我國開始實施的“強基計劃”是當前高校對拔尖創新人才選拔的主要方式，從去年實施的情況看，存在以下幾個問題：

一是在政策設計和宣傳方面的不足，導致一些學生將“強基計劃”作為自己升學的保底選擇，一部分最優秀的學生反而沒有進入計劃，部分高水平大學“強基計劃”的招生數未能完成，總體招生計劃只完成了七成。

二是“強基計劃”錄取時，高考成績占比為85%以上，學校組織的筆試、面試和綜合評價占比不超過15%，導致學校在招生時自主性不足，還是以高考成績為主。

三是“強基計劃”門檻過高，制度設計對于真正對基礎學科感興趣的拔尖創新人才并不友好，“國決銀牌”（國家學科決賽）以上的破格政策將門檻抬得過高，從第一年的招生效果來看，除了清華、北大，其他高校是招不到此類學生的，哪怕是綜合生也很難招滿。

四是當前的高考制度不利于有特長潛質、創新能力的學生脫穎而出，尤其是在部分科目采用賦分制后，學科能力突出的學生僅需要取得相對優勢即可脫穎而出，沒有充分挖掘和發展自身的學科潛力。

另據介紹，2017年初，原農業部印發《關于進一步加強農業新聞輿論工作的意見》。《意見》對做好新聞發布、政策解讀、涉農突發事件輿論引導等工作做出了明確規定；加強政策解讀，建立工作機制，主動開展政策解讀工作；做好涉農突發事件的輿論引導工作。

三、加強拔尖創新人才培養的建議

中國最具戰略性的人才資源就是拔尖創新人才。中國人口數量龐大，基礎教育階段在校學生大約2.08億人，倘若按照國際慣例大約1%算，即100個人里面會有1個是屬于天才或者英才，這些人是最有可能成為拔尖創新人才的。這200萬孩子就是中國最寶貴的智力財富。這200萬人在哪里？除了少數的被北京八中、人大附中等挖掘發現，剩下的絕大部分是否都在普通的學校被埋沒？拔尖人才需要針對性的培養方式，普適性的培養與教育在很大程度上難以挖掘他們的潛力，尤其現在還有不少學校會采用題海戰術來提高學生的成績，那么我們不免疑慮是否很大一部分具有創新天資的人才被埋沒在其中。

針對我國拔尖創新人才培養和英才兒童教育現狀，綜合考慮當前國家強化科技力量的現實需求，以及應對今后國際科技合作和競爭的長期需要，我們認為，我國應該借鑒英才教育發達國家的經驗，沖破教育公平的認識誤區，盡快建立起我國拔尖創新人才培養、英才兒童早期發現和培養的科學完備體系。

（一）解放思想，走出觀念和認識誤區，為英才教育正名

我國英才教育落后的一個重要原因在于存在認識誤區，認為英才教育有違教育公平原則以及社會主義辦學方向，不敢在政策上予以突破。實際上，最好的教育，是能夠幫助每個孩子成為最好的自己。真正的教育公平不排斥卓越、不強求齊步走，而是應該讓每一個孩子都得到適合他自己的最好的教育，同時使一代人的發展成就最大化、社會整體利益最大化。英才兒童在認知特征和人格特征上與一般兒童有顯著差異，英才教育作為一種教育形式，本質是把英才兒童甄別出來因材施教，這恰恰體現了教育的有質量的差異性公平，或者說實現了教育公正和正義。

我們要警惕教育公平政策實施中存在的平均主義思想對英才教育的脅迫、對英才兒童的戕害，要走出對于教育公平、教育平等的庸俗化認識。[7]特別是要充分認識我國迫切需要的科技創新，更要正視拔尖創新人才隊伍建設對英才教育的迫切需求。

（二）加強英才教育政策的頂層設計

要改變我國英才教育支離破碎、散兵游勇、自生自滅的狀態，政府必須承擔起相應責任，在英才教育中發揮主導作用，從組織規劃、機構設置、課程開發、教學改進、管理制度保障等多個角度，對英才教育政策所涉及的各種問題進行系統規劃與整體改進。

1. 建立英才教育專責機構

我國應在教育部基礎教育司下設英才教育管理處，在各省市教育部門設立省級英才教育管理機構，分別在國家層面和地方層面統籌推進英才教育。建立“國家指導、省級統籌、學校實驗”的英才教育管理體系。

2. 建立英才教育的國家規劃與國家標準

包括如下內容：英才教育學校、英才教育班、英才教育校外機構的準入標準；學生甄選標準；學校培養標準；對學生的評價標準；對學校的硬件建設、師資、班額、財政經費等的管理標準。之后，還應積極推進容納英才教育的教育法治建設。

（三）健全英才教育體系與教育模式

打破學段限制，建立“小學-初中-高中-大學”相貫通的英才教育系統，為不同教育階段的英才兒童提供“全覆蓋”的特殊教育服務，具體組織形式主要包括普通班的融合-充實教育模式、英才班的教育模式和英才學校的教育模式三類。

1. 在學前和義務教育階段，實施普通班的融合-充實教育模式

英才兒童與普通兒童同處一個教室內學習，但課內和課后都有針對英才兒童的區別性拓展課程，這種組織形式不僅有利于英才兒童智力因素的發展，也有利于其非智力因素和社會技能的發展。

2. 高中階段，可綜合運用加速/充實、集中/融合等多種培養模式組合，培育英才兒童

高中階段綜合英才教育能滿足英才兒童對于教學進度、深度和廣度的特殊需求，在高中階段還需要建立真正意義上的英才學校，可以借鑒韓國、日本、美國的模式，建立真正意義上的英才科技高中，重點培養一批科技英才。

3. 在大學階段，要給予學校更多的自主權

大學階段要打破學制和專業限制，通過實驗班、特殊項目等方式培養不同領域的拔尖創新人才。鼓勵高水平大學與中學聯合開展英才教育，合作開設課程。

4. 要建立與英才教育體系相匹配的拔尖創新人才選拔體系

該體系包括早期，要采用科學的手段和有效工具進一步優化已有的鑒別標準。通過政府的積極推動，有組織、規范化地開展超常兒童的鑒別工作。在中考、高考中給予學校更多拔尖人才選材的自主權，讓真正有創新精神、創新潛能的人才進入英才教育體系。選拔面不宜過大，但要能及時根據培養情況與普通培養體系貫通調整。例如，擴大高校在“強基計劃”中的自主權，適當放寬入圍“強基計劃”的門檻，將國家學科決賽三等獎以上者，列入“強基計劃”的招生范圍。在放寬招生入圍范圍的基礎上，讓高校組織第二輪考試，充分考察學生的學科能力。

（四）建立英才教育研究與資源支持體系

1. 建立國家級英才教育研究機構，提供專業支撐

可參考美國模式，由幾所大學和科研院所共同籌建，主要任務是：建設全國性英才教育數據庫，追蹤英才學生之成長、發展；制定英才教育總體方案，開發英才教育課程、教材與評價工具；調查及整合全國英才教育師資，進行全日制培訓和在職進修，推動優秀專業師資養成；進行英才教育的國內外學術交流。

2. 系統篩查英才兒童群體

采用多樣化的選拔方法如標準化成就測驗、標準化智力測驗、標準化性向測驗、創新能力測驗來甄選英才兒童，鎖定英才教育的目標群體，摸清我國英才兒童的底數，為因材施教奠定基礎。

3. 著重進行英才教育師資建設

要進一步將英才教育培養內容納入教師培養培訓體系，提高普通師資的英才教育專業化水平。選擇一批英才教育實驗學校，建立英才教育師資培訓基地。

4. 進行英才教育的資源支持體系建設

推動國家兒童中心、中國科協、高校與科研院所、國家重點實驗室資源向英才學校、英才兒童有序開放，進行開放式、綜合性實驗教學，讓學生在科學家的指導下進行實驗探究，親歷科研實踐過程，完成研究性學習任務，提升創新精神與實踐能力。

人才興，則國家興；人才強，則國家強。科技與人才競爭日趨激烈的今天，我們需要更有效、更靈活、更科學的選拔培養拔尖創新人才體制和機制，需要基礎教育與高等教育緊密配合，培養更多服務于國家重大戰略需求的“高精尖缺”人才，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

致謝：本文的撰寫，得到了民進中央教育委員會張志勇等專家的啟發和民進中央參政議政部同志們的幫助，北京師范大學“中國英才教育政策研究”課題組高莉、孫金鑫，民進中央參政議政部李宗主、張燕燕等同志參與討論和研究。

［1］中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議[EB/OL]. (2020-11-03)http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202011/t20201104_498130.html.

［2］白春禮. 強化國家戰略科技力量[J]. 求是, 2021(1): 48-52.

［3］劉彭芝. 關于培養拔尖創新人才的幾點思考[J]. 教育研究, 2010(7): 104-107.

［4］張倩, 張睿涵. 我國高校拔尖創新人才培養模式與實踐[J]. 繼續教育研究, 2015(10): 91-95.

［5］王佳, 褚宏啟. 新加坡英才教育的舉措與啟示[J]. 素質教育大參考, 2013(14): 27-29.

［6］樸鐘鶴, 吳越. 英才教育研究現狀與趨勢——國內英才教育研究綜述[J]. 現代教育科學, 2013(8): 10-12

［7］褚宏啟. 追求卓越: 英才教育與國家發展——突破我國英才教育的認識誤區與政策障礙[J]. 教育研究, 2012, 33(11) : 28-35, 67.

國家社會科學基金教育學重點課題“新中國成立70周年教育發展的歷史階段及其特征與經驗研究”（AAA190005）

朱永新（1958-），男，江蘇大豐人，教授/博士/博士生導師，全國政協常委會55委員兼副秘書長、民進中央副主席、中國教育學會第八屆理事會學術委員會顧問。研究方向：教育哲學、管理心理學。E-mail: zyxjy@126.com