港口航道工程招投標過程的風險因素分析

張葉凱

中交煙臺環保疏浚有限公司

1 引言

港口航道工程的建設關系著國家經濟的發展，該工程在運營后會產生巨大的經濟效益，有關部門給港口航道工程提出的要求越來越多，以港口航道工程招投標時期為例，需要嚴格按照我國有關的政策與法規，使工程招投標向著高效與規范的方向發展。因為建設港口航道工程需要很長的周期，規模很大，參與的主體很多，招投標過程會發生很多利益沖突，港口航道工程招投標時期的風險也會隨之增加。

2 確定港口航道工程招投標過程風險因素的類型

港口航道工程在招投標時期的風險種類非常多，按照風險分類標準的差別，我們能夠發現此過程的風險類型同樣存在差異。

假如把對招投標風險的處理方式當作分類的標準，能夠分為不可轉移風險與可轉移風險兩種，在對風險類型進行更加細致的劃分之后，港口航道工程變更與港口航道工程索賠便可以歸屬于不可轉移的風險，如果發生了此部分風險，工程企業成本一定會大量增加，工程企業在利潤空間方面也會因此縮小。產品缺陷以及招標企業信譽能夠劃分成可轉移的風險，如果發生了此部分風險，工程企業便能夠利用轉移其他風險的方式，以此實現控制風險的影響范圍和控制風險的影響力的目標，將其控制在能夠接受的范圍中。

假如把招投標風險的來源當作分類的依據，能夠把港口航道工程招投標過程的風險劃分成來自招標人的風險、來自投標人的風險以及來自市場的風險三種。由于建設港口航道工程項目需要投入很長的時間，如果市場發生強烈的波動，其招投標過程會有很大的幾率發生價格變動，這便是招投標過程的市場風險，市場風險出現的原因主要包括采購物資成本方面的變化、投標人的經濟實力變動。導致投標人風險出現的原因多半是因為組織結構不夠完善、產品質量存在問題、技術原因，具體表現為投標人在投標時出于得到更多在競爭方面的優勢的目的，使用了許多的不正當的手段來競爭，從而導致的風險。導致招標人風險出現的原因大多是因為招標單位不夠規范的招標行為導致的各種風險，包括法律風險以及招標決策的風險[1]。

3 研究管理港口航道工程招投標過程風險的缺陷

3.1 港口航道工程報價不夠規范

建設港口航道工程需要消耗大量的資金，除此之外，在建設過程中還需要消耗許多人力及物力，因為港口航道工程具有高投資特征，所以相關部門在招投標時必須對招投標報價進行高度重視，借助保障報價合理性的方式對工程成本進行有效控制。不過對現階段的招投標過程來說，在市場環境下，招標人與投標人均能主動進行風險管理，不過報價不夠規范的行為仍然沒有杜絕，由于港口航道工程項目從規模上講非常龐大，要想達到準確報價的目的很難，少數招標方甚至在長時間的工程經驗中沒能具備能夠起到效果的方法來進行招投標，導致招投標報價發生報價過高或報價過低的狀況，很難保證港口航道工程選用招標單位是合適的。

3.2 人為因素對招投標過程造成干擾

對國家來說，港口航道工程非常重要。建設港口航道工程項目會得到巨大的經濟效益以及社會效益，在進行招投標工作的過程中，有關方如果進行了太多的干擾與參與，便會導致招投標工作被人為因素影響。由于參與的主體在利益追求上各不相同，要想使招投標工作向著規范與有序的方向發展，必須對所有主體在利益關系上進行更好地協調。如今，對港口航道工程的招投標過程的風險管理工作來說，在管理人為因素的風險上的力度不夠，少數和招投標工作有關的工作人員綜合素質較低，經常發生非正當的競爭行為，例如人為將投標的價格拉低，這樣做會使招投標工作喪失公平與公正，工程企業有很大的幾率會遭受一定程度的經濟損失，而且工程項目的質量也無法得到很好的保證。

3.3 監督與管理的力度不夠

港口航道工程的招投標工作需要在有關部門的嚴密監管下進行，對目前管理招投標風險的工作來說，在監督與管理方面的漏洞很大，招投標工作在進行時經常發生不夠規范的交易與不夠正當的交易，從整體上講，招投標市場難以進行健康且有序的發展。對招投標的風險管理來說，專業的管理人員需要管理好招投標的每一個環節，在此過程中識別風險、評價風險、分析風險，最終按照風險評估結果有針對性地對預防風險因素的策略進行全面制定。不過，少數港口航道的招投標工作未能實現這一目標，導致發生在招投標過程中的風險無法得到妥善處理[2]。

4 分析招投標過程風險

港口航道工程招投標過程風險大體可以分為合同方面的風險、組織管理方面的風險、經濟因素方面的風險、政治因素方面的風險和技術因素風險，為使工程企業應對招投標過程風險的能力得到全面的提升，應該對風險管理方案進行完善，分析招投標過程的風險。

第一，對確定型風險進行估計。確定型風險即招投標過程一定會發生的風險。對于此類風險，因為它的風險以及影響大體上是帶有可預見性的，所以在評估風險的過程中可以使用盈虧平衡法與敏感性分析的方法。盈虧平衡法需要利用設立成本、產量、利潤的平衡關系，使盈虧界限得到明確，在此前提下進行風險分析，重點需要保證計算盈虧平衡點結果正確。對敏感性分析法來說，評價的關鍵在于對評價指標的變化情況進行研究，在實際進行港口航道工程的招投標工作時，部分制約性因素一旦發生變化，會使工程項目在承受風險方面的能力出現變動，有關的指標會發生一定程度的變動。敏感性分析是指敏感性因素的變化很小，不過會對變化幅度產生重要影響，在定量分析之后，便能夠盡快對風險預案進行制定。

第二，對隨機型風險進行估計。隨機型風險即招投標過程有一定幾率會發生的風險，要對此類型風險進行估計，能夠直接利用最大的期望效用值和期望收益值，包括概率分析方法、決策樹方法與期望值方法。對概率分析方法來說，由于此類因素發生帶有強烈的隨機性，隨機概率分布能夠幫助相關部門判斷風險的影響力。對決策樹方法來說，一項項展開所有風險因素，使用分步分項的方法進行計算，精確地計算所有和決策有關的因素的概率以及期望值。對期望值方法來說，把所有目標變量當作分散隨機變量，期望值是每個風險因素的損益值。

第三，對不確定型風險進行估計。港口的航道工程在招投標時，同樣存在不確定性因素，它們無論是出現狀態還是發生概率均帶有未知性，而且它們在發生時的風險表現同樣具有未知性，此類風險的風險評估工作以及風險預防工作開展起來的難度很大。在目前關于概率理論分析不斷豐富的背景下，處理這類風險時也能夠使用很多方法，概率評估方法包括等概率、貝葉斯概率、最小最大后悔值方法，上述方法是定量分析方法，能夠幫助人們完成判定風險因素的工作[3]。

5 應對港口航道工程招投標過程風險的對策

5.1 科學地預測招投標前期的風險

在正式開展招投標工作之前，應該對風險預測工作進行落實，風險預測工作不僅要保證科學，還要確保全面，需要包括對其中一種風險的預測，而且應該預測目前存在的問題和將來有幾率發生的風險。前期風險預測可以使從事招投標管理工作的相關人員在工作時表現得更加積極，可以做到最佳的資源配置，使工程質量達到最大，進而保證港口航道工程的風險可以被控制得很好。在建設工程項目之前，必須更深層次地認識風險控制工作，應該全面地分析和論證項目的風險，需要從宏觀層面出發，對項目可行性進行深入研討。精細可行性研究應該按照國家的政策、市場的環境以及技術能力，應該從多個維度來分析與預測，保障研究報告的全面與詳實，依據數據來決策項目的可行性，為項目方案的科學性提供保障，保障其經濟收益[4]。

5.2 保障合同計價方式的合理性

選擇合同計價方式能從一定程度上影響招投標工作的具體實施，出于保障招投標合理與合法的目的，需要按照項目建設的資質與具體條件，以合理的方式來明確合同計價的形式，而且需要按照國家和行業的有關法律法規和有關標準來明確計價方法，務必保證其科學性，這樣做的好處是可以使合同的風險大量減少，可以使招投標工作變得更加規范。舉例說明，如果項目工程的規模和工程量都很小，而且周期很短，能夠對固定總價的方法進行利用。如果工程項目的規模和工程量很大，而且周期很長，能夠使用固定單價方法和可調總價的方法，對多種合同計價方式進行選用，能夠對后期合同風險進行合理規避。

5.3 建立完善的評標標準

對管控項目工程招投標的風險的工作來說，應該按照具體狀況來對完善的評標標準進行建立，保證在每一個評標模式之下的結果都具有非差異化特點，防止招投標風險發生太多，對評標過程來說，應該逐步按照項目狀況來對評標工作進行落實，保證評標模式是最好的，對多類別項目來說，需要進行綜合評標。在設定評標標準時，應該更深層次地考慮具有多元化特點的條款，對基本的條款進行規范，為標準的合理性提供保障。

5.4 對信息化服務進行完善

為保證招投標工作可以順利進行，而且可以全面地管控此過程中的風險因素，還需要使用先進信息技術，對電子招投標系統進行科學的利用，對電子招投標流程以及制度進行建立，從而為招投標管理的信息化服務助力。在對信息化服務進行設立時，需要融入高新技術，比如人工智能技術，強化相關管理平臺的規范性，使招投標過程中的工作能夠通過信息化方式進行處理，對招投標工作進行簡化與優化，減少在此工作中的資源投入，防止發生非必要的奔波，減輕工作人員的壓力，使招投標工作更加高效。在具體使用信息管理平臺時，禁止任意篡改招投標文件，能進行在線檢索和實時追溯，使平臺上的資源能夠共享與交流，從而使信息服務變得更加公開與精準，參與招投標過程的主體可以快捷地從平臺上得到招投標信息，能夠增加投標人的市場商機，投標人可以找到更加全面的供應渠道，監管部門能夠得到信息數據，以此提高監管工作的效果。

6 結束語

近年來，國家的港口事業正在快速發展，在此過程中，建設與投資港口航道工程的規模不斷擴大，港口經濟迎來很好的發展時機，不過港口航道的招投標會遇到很多風險，這也是管理港口航道工程的重點內容，由于招投標過程的風險具有多樣性，風險評估非常復雜，所以有關的工程企業必須依據港口航道工程的實際狀況，有針對性地使用更加先進的技術來對風險進行評估與分析，做好風險決策工作。