促進農業科技服務與創新主要措施研究

鄭景文

（廣西北海市農業技術推廣中心，廣西 北海 536000）

我國農村各項事業的發展速度一直落后于城市，城鄉差距越來越大。本文分析了國內外關于農業科技資源配置和技術研發的研究現狀，探討了農業科技研發資源的有效配置途徑。

1.農業科技服務

農業科技投入的轉化率較高。國外學者的研究往往集中在兩個方面。一方面，農業再投資和集體投資的比率。大部分研究表明，農業科研和高校投資的回報率在40%和50%之間。1968年，通過對同一歷史時期的資源配置進行研究，認為農業科研和集體投資的回報率為47%。1975年，研究發現，一般情況下，公共農業投入對農業生產效率有積極的影響，但在畜牧業的具體研究領域，公共農業投入對農業生產效率具有負面影響。農業文化研究基金的數量和功能現狀。首先，政府是農業科技研發資源投入的主體，如果政府加大投入，效率就會提高。政府是農業科技投入和農業科技產業化的主體，農村企業承受不了很大的反傾銷力，因此有效的農業科技創新體系依賴于國家的公共投資；第二，農業科技資金的增加與農業人均產出的增長呈負相關，從1996年到2003年，中國農業科技創新資金從4.355元增加到8.575元。

2.農業科技研發的結構、環境、渠道目標分析

2.1 分配結構

運用實證分析的方法，試圖找出農業科技研發資源的人力、資本、勞動力與信息之間的關系，以及農業科技研發資源的合理配置。此外，還分析了農業經濟總量與農業企業數量的關系。

2.2 分配環境

在外部環境方面，政府應注意政策傾向，創造良性的投入和產出循環。治理要把科研資源公平分配給農業、林業、畜牧業、副業和漁業，合理分配企業、高校和科研機構的科學資源，向不同的地區投入。在內部環境方面，主要包括各具體指標的具體安排，使農業科技研發單位獲得較高的效益產出。

2.3 分配通道

市場配置是引導的途徑，政府的援助是輔助的途徑。農業文化科技研發資源是一種公共產品，政府應該調整和消除私人資本的進入。因此，對資本的需求是可以抵消的。此外，由于私人資本的活力，創新的速度會更快，效率也會更高。

2.4 分配目標

通過人力資源、資本、勞動力和信息的合理配置，實現農業產出的可持續增長和農民收入的可持續增長。

2.5 農業科技資源配置

農業科技資源配置在不同時間、不同方面的變化應引起重視，因為外部環境的變化需要農業科學資源配置要素的變化。市場需求將隨著消費者利益的增加而變化，農業科技成果轉化部門應隨著環境的變化而變化。為了合理配置各地區的資源，農業市場應合理配置農業科技研發資源，調整農業產業規模。要把企業建立在原料來源上，利用支柱企業的生產功能，對農業科技資源進行有效轉化，加強基礎研究，加快科技成果轉化。農業技術專家要到農村去，促進農業科技進步，讓農民認識到科技成果的效益。

3.促進農業科技服務與創新主要措施研究

北海盛產玉米、紅薯、花生、甘蔗、木薯、蔬菜和水果等大宗優質農產品。尤其是反季節果菜生產投入小，質量上乘，上市時間恰好填補了國內市場空檔，經濟效益十分可觀。2020年，全市農作物總播種面積預計為260.17萬畝，其中糧食作物播種面積100.08萬畝，經濟作物播種面積160.1萬畝。

3.1 整合培訓資源，構建長效機制

充分發揮農業技術推廣部門、農廣校、農業龍頭企業和農民專業合作社的作用，積極開展培訓，力求做到統籌兼顧，各施所長，協調合作，共同承擔農民培訓的職責。建立健全“技術專家庫”，挑選了理論知識豐富，具有多年實踐經驗的中級職稱以上科技人員40多人組建“農民培訓專家庫”，成立了科技服務隊，制定切實可行培訓內容，積極有效地開展培訓。在開展定向重點培訓的同時，還利用廣播、電視、網絡及報刊等新聞媒體開辟培訓專欄，開展深入淺出的培訓活動，用現代信息資訊加快農民培訓步伐，擴大培訓覆蓋面。

3.2 創新形式，扎實有效地開展農業科技培訓工作

開展農業實用技術培訓。加大農業科技培訓力度，以加快特色現代農業發展為目標，以現代農業和農民科技需求為導向，結合高素質農民培育項目、村兩委干部大培訓項目、基層農技推廣體系示范補助項目、高產創建示范項目等項目實施，采取授課講解與現場示范相結合、靈活的現場指導咨詢與發放科技資料相結合等多種有效方式，重點推廣高效設施農業栽培、間套種、節水灌溉、農產品質量安全標準化生產、測土配方施肥等先進的農業適用和清潔生產技術，廣泛宣傳農業法律法規和農產品質量安全知識，進一步提高農民綜合素質。

3.3 開展新型職業農民中等職業教育招生培養工作。

立足農村實用人才隊伍建設的需要，開展中等專業學歷教育培訓。按照2019—2020年全區農村中等專業實用人才培養的總體要求，通過市縣組織部門、基層辦、農業、教育、民政、財政等部門的通力協作、密切配合，努力克服各種困難，積極以農廣校為主陣地，運用現代遠程教育手段和多種途徑開展我市新型職業中等專業實用人才培養工作，通過2年的系統學歷教育培養，使學員們成為鄉村振興的科技致富帶頭人和主力軍，對農村經濟的發展起到了積極促進作用。截止12月30日，已招收學員429人，完成自治區任務100%。

3.4 大力實施高素質農民培訓工程項目

積極配合自治區農業農村廳工作，以實施鄉村振興戰略為主線，以農業增效、農村繁榮、農民增收為切入點，結合本轄區優勢主導產業，以服務質量興農、綠色興農、品牌強農為導向，根據鄉村振興對不同層次人才的需求，通過就地培養、吸引提升等方式開展高素質農民培養項目，加快培育一支“愛農業、懂技術、善經營”的高素質農民培訓隊伍。根據《自治區農業農村廳關于做好2020年廣西高素質農民培訓實施方案》，我局出臺了《北海市農業農村局關于印發2020年北海市高素質農民培訓方案的通知》，我市積極開展招生工作，通過公開招投標,聘請了第三方公司凱華農業職業培訓中心進行培訓工作，已開展100人理論課堂知識培訓和外出學習考察，各縣區積極開展工作。其中合浦縣已開展334人培訓，海城區100人、銀海區67人、鐵山港區66人。通過培訓學員的現代農業科技文化素養得到明顯提升，專業生產技能水平顯著改善，培訓工作取得了階段性成效。

3.5 開展村“兩委”干部大培訓

為提高村“兩委”干部致富帶富能力和種養大戶的引領能力，我市各級農業部門嚴格按照自治區村“兩委”干部大培訓的工作部署和要求，緊密結合農業部門的實際，印發了《北海市農業農村局關于印發2020年北海市村“兩委”干部示范培訓實施方案的通知》（北農字[2020]130號），明確工作任務和思路，截止12月30日止，已全部完成新一屆村“兩委”干部大培訓400人，完成任務100%，其中現代種植技術示范培訓100名，現代畜牧養殖技術示范培訓100名，新型農村經營主體示范培訓100名，農業機械化技術100名。

3.6 開展農作物新品種引進和農業技術推廣，促進農民增收

2016 年-2020年共開展引進西甜瓜品種164個；引進甘蔗品種69個；引進食用菌品種27個；引進花生品種38個；引進紅薯品種9個；引進玉米品種1102個；引進了葡萄品種6個；引種了12個無花果品種（卡獨太、法紫、亞當及灰山口等）、3個果桑品種（長果桑、雞爪桑、大十果桑）和8個柚子、柑橘新品種。

4.結束語

農民增收和農業可持續發展需要農業科技研發資源的優化配置，因此，研究農業文化科技研發資源的合理配置具有十分重要的意義。