森林保護(hù)存在的問題及對策

趙來朋

（新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院,新疆 烏魯木齊 830000）

森林資源在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中占據(jù)著非常重要的地位，過去人們錯誤的認(rèn)為森林資源是一種可再生資源，對其過度的開發(fā)與利用，導(dǎo)致森林資源遭受嚴(yán)重破壞，森林面積逐年銳減，嚴(yán)重威脅到生態(tài)環(huán)境與國家可持續(xù)發(fā)展。為此必須要充分重視森林資源保護(hù)工作，采取切實有效的對策措施，進(jìn)一步提高森林資源保護(hù)水平，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.森林資源保護(hù)管理中存在的問題

1.1 民眾法制觀念比較缺乏，環(huán)保意識不足

雖然當(dāng)前人們的環(huán)保意識在逐步的提高，然而廣大的森林資源主要分布在一些經(jīng)濟較為落后比較偏僻的山區(qū)地帶，而且山區(qū)居民在接受教育方面還存在很大不足，由于文化素質(zhì)不高，他們的法制觀念還比較差，對森林資源發(fā)展的重要性缺乏足夠認(rèn)識，常常受生活所迫，對林地資源進(jìn)行破壞，開荒種田，或者砍伐森林種植中草藥，造成了破壞性非常巨大，農(nóng)民森林爭地情況比較嚴(yán)峻，而且一些地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入不高，對有關(guān)法律法規(guī)熟視無睹，對森林資源肆意的進(jìn)行道法，嚴(yán)重破壞森林資源的持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 缺乏有力的監(jiān)督

現(xiàn)如今經(jīng)濟社會高速發(fā)展，為各行各業(yè)發(fā)展也帶來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，然而各個行業(yè)的快速發(fā)展，在林業(yè)資源方面的消耗程度卻有增無減，為了實現(xiàn)林業(yè)資源合理開發(fā)和利用，確保林業(yè)資源持續(xù)健康增長，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將自身作用充分發(fā)揮出來，加強林業(yè)資源監(jiān)督管理工作。目前，各地也根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H設(shè)置了相應(yīng)的林業(yè)管理機構(gòu)與部門，來對林業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)督和管理，然而通過監(jiān)理工作實際執(zhí)行狀況進(jìn)行分析，依然有很多問題存在，由于監(jiān)督管理漏洞，導(dǎo)致一些不法分子破壞森林資源的行為沒有得到根本性的制止。

1.3 林業(yè)技術(shù)力量還亟待提升

為了更好的保護(hù)林業(yè)資源，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的引入先進(jìn)的技術(shù)手段，然而目前看來，在林業(yè)技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新改良方面依然還有很多不足存在，新技術(shù)的應(yīng)用比較少。造成這方面的主要原因包括以下幾點：一些偏遠(yuǎn)地帶林區(qū)工作人員受自身能力素養(yǎng)方面的影響，在應(yīng)用專業(yè)技能和專業(yè)知識方面還存在很大不足，難以在林業(yè)工作當(dāng)中充分合理的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)開展各項工作。第二，一些管理工作人員對林業(yè)發(fā)展重視程度不夠，在林業(yè)建設(shè)方面資金投入有限，導(dǎo)致林業(yè)工作當(dāng)中引進(jìn)新技術(shù)還缺少充足的經(jīng)費保障，不能及時更新相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，更對工作人員的薪資待遇造成影響，導(dǎo)致一些高素質(zhì)的專業(yè)人員不愿與從事林業(yè)此項工作，業(yè)資源保護(hù)工作的順利開展。

2.提高林業(yè)資源保護(hù)管理的對策

2.1 強化法制教育，增強思想認(rèn)識

為了對森林資源更好地進(jìn)行保護(hù)，政府部門應(yīng)當(dāng)將自身作用充分發(fā)揮出來，強化民眾相關(guān)法制觀念教育，尤其針對一些偏遠(yuǎn)山區(qū)地帶，這里的農(nóng)民大都沒有接受過較好的教育，而且資源比較匱乏，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，導(dǎo)致個別村民為了生活所需而做出一些違法的事情。從根本上講，這也是由于民眾法律意識淡薄所引起。如果廣大村民能夠?qū)ζ茐牧謽I(yè)資源的行為有一個深刻認(rèn)識，認(rèn)識到這樣的行為會遭受法律制裁，相信這樣的行為會大幅減少。因此為了有效的保護(hù)森林資源，增強民眾法治意識教育越發(fā)凸顯出其重要性。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)借助各種途徑，對公眾普及保護(hù)森林資源的有關(guān)法律法規(guī)，控制和減少林農(nóng)、林牧矛盾的出現(xiàn)。由于森林是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，不同的生物種群有著不同的適生環(huán)境，在立地條件上也存在很大的差別，倘若不科學(xué)合理的區(qū)分，如果單由農(nóng)民自主的進(jìn)行經(jīng)營，會引發(fā)一些損失，增加林農(nóng)矛盾，所以只有是民眾思想認(rèn)識層面不斷提升，重視保護(hù)森林資源的重要性，才能控制和減少各類違法行為的出現(xiàn)。

2.2 提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)興林富民

在農(nóng)村發(fā)展過程當(dāng)中，林業(yè)占據(jù)非常重要的地位，特別是一些特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅詰?yīng)當(dāng)科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)和生態(tài)興林與富民之間的關(guān)系，采取切實有效的措施推動經(jīng)濟與生態(tài)的共同推進(jìn)，改善生態(tài)的同時不斷提高農(nóng)民收入。并將林業(yè)資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，推進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展，將森林旅游景觀合理整合，打造森林旅游文化特色，不斷發(fā)展壯大森林旅游業(yè)。并對林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)加強培養(yǎng)，調(diào)動林農(nóng)開展高效復(fù)合經(jīng)營，如發(fā)展林草、林藥、林下特色養(yǎng)殖等，將森林的各種效益充分發(fā)揮出來。

2.3 提高森林監(jiān)督工作水平

為了確保森林資源保護(hù)工作的健康實施，應(yīng)當(dāng)對森林資源的監(jiān)督工作給予充分重視，進(jìn)一步提高監(jiān)督力度，依照國家出臺的有關(guān)政策法規(guī)，對森林資源強化管理，并對森林資源真實情況進(jìn)行調(diào)查，對森林結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整，并對有關(guān)政策和技術(shù)逐步完善，通過構(gòu)建系統(tǒng)化的規(guī)章制度以及相關(guān)法規(guī)，保證森林監(jiān)督工作持續(xù)高效開展，提高森林資源整體保護(hù)水平。

2.4 建立森林資源保護(hù)隊伍

將人才優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，在林業(yè)管理工作當(dāng)中調(diào)動工作人員的積極性，才能更好的保護(hù)森林資源。所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合森林資源實際建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍，提高服務(wù)水平。對于管理工作人員來講，內(nèi)在素質(zhì)與外在形象都非常的重要，在執(zhí)法工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)把依法行政作為一種重要的工作內(nèi)容，同時，林業(yè)管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析林業(yè)資源管理工作存在的各種問題，采取切實有效的措施進(jìn)行應(yīng)對，提高森林資源保護(hù)工作水平，推動林業(yè)資源持續(xù)健康發(fā)展，并對各種亂砍亂伐行為嚴(yán)厲禁止，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在加強建設(shè)森林資源保護(hù)隊伍前提下，還應(yīng)當(dāng)將思想教育工作充分落到實處，整體層面提高工作人員綜合素養(yǎng)，積極主動的投入到林業(yè)資源管理與保護(hù)工作當(dāng)中，共同提高森林資源保護(hù)整體水平。

2.5 構(gòu)建森林資源保護(hù)管理模式

為了進(jìn)一步提高森林資源保護(hù)工作的可操作性，必須要結(jié)合林業(yè)資源實際，構(gòu)建更加完善的管理機制，把森林資源管理工作劃分成不同的層次：即經(jīng)營、利用與生長，并打造統(tǒng)一完善的管理體系，設(shè)置管理平臺與監(jiān)督平臺，并將各類服務(wù)和內(nèi)容延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社。結(jié)合電子政務(wù)管理工作，創(chuàng)建現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營流通管理體系，對森林資源高效的進(jìn)行管理，發(fā)揮科學(xué)管理模式的作用優(yōu)勢，提高森林資源保護(hù)整體水平，為森林資源持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.6 加強森林病蟲害預(yù)測預(yù)報工作

在森林資源保護(hù)工作當(dāng)中，防治森林病蟲害問題也是一項非常重要的工作內(nèi)容，林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對林業(yè)病蟲害防治工作給予充分重視，將林業(yè)病蟲害調(diào)查監(jiān)測工作充分做好，不斷提高林業(yè)病蟲害預(yù)測預(yù)報水平，認(rèn)真調(diào)查區(qū)域內(nèi)森林病蟲害發(fā)生、發(fā)展以及危害情況，及時全面地掌握森林病蟲害發(fā)生動態(tài)，設(shè)置專人負(fù)責(zé)固定區(qū)域，明確對象，指定方法，定時調(diào)查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)森林病蟲害問題，并采取切實有效的措施進(jìn)行防治。避免由于平時森林病蟲害調(diào)查工作不到位，錯過森林病蟲害防治時機引發(fā)嚴(yán)重后果的情況發(fā)生。全國應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞國家級中心測報點，并依靠省市重點測報點以及縣級測報點，打造一個更加健全而又完善的森林病蟲害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)森林資源的全覆蓋，并動態(tài)了解全國森林病蟲害發(fā)生狀況，對區(qū)域性森林病蟲害問題做出短期預(yù)報和預(yù)警，并為國家林業(yè)主管部門正確的宏觀決策提供一些有效參考資料，保證決策的正確性。并在林業(yè)病蟲害調(diào)查以及預(yù)測預(yù)報基礎(chǔ)上，不斷積累更多的基礎(chǔ)知識，形成數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮現(xiàn)代新型技術(shù)手段和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)，更加高效的開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報工作，以便指導(dǎo)有關(guān)部門高效的防治病蟲害，避免病蟲害的發(fā)生蔓延，減少損失，達(dá)到保護(hù)森林資源的目的。

3.結(jié)束語

總之，林業(yè)部門必須要深刻認(rèn)識到保護(hù)森林資源的必要性與緊迫性，結(jié)合林業(yè)資源實際，采取切實有效的措施，強化森林資源保護(hù)，推動森林資源持續(xù)健康發(fā)展，為人類造福。