加強基層動物疫病防控體系建設

趙金葵 徐志斌 王 晨 宋成艷 張艷玲

(1.云南省玉溪市澄江市畜牧漁業服務管理中心,云南 玉溪 652599；2.云南省玉溪市澄江市龍街街道農業農村綜合服務中心,云南 玉溪652599)

為了促進基層動物防疫體系更好地建設，確保這項建設工作順利的開展，從相關部門的角度上來看，在防控等方面，要做好相應的計劃，全面進行設計，其中在實際設計和規劃的過程中，可結合實際情況，并樹立正確的工作理念，來分析存在的不足之處，將問題的根源找到，讓各項工作變得更加規范化，并加大監管力度，來對這項工作進行監管，進而使其獲得良好的工作效果。

1.基層防疫體系存在的現狀

1.1 動物防疫重視程度不夠

對于鄉鎮相關領導來說，還沒有意識到動物防疫的重要性，其重視程度不夠。其主要的原因就是對于防疫這項工作而言，具有一定的階段性，在一年當中，其防疫工作等方面，不僅在春季開展，其余的只是在疫情爆發時期進行開展，受傳統觀念的影響下，基層領導只注重發展，將防疫工作忽略了，認為這項防疫工作只要相關業務部門負責就行。另一方面，沒有給予充分認識各個畜禽養殖戶，在經濟條件的限制下，對于有的農村來說，只是重視養殖，將防疫忽略了，而且在這種傳統思想下，缺少高度的認識。與此同時，在動物防疫工作等方面，也深受國家的重視，而且在疫苗中，基本上免費向重大動物疾病防控進行提供，但是對于有的疫苗進行分析，會發生一種反應，這種反應為應激反應，所以有的人們針對防疫工作等，直接將這項工作給否認了。除此之外，動物防疫人員隊伍綜合素質不高，在加上他們沒有參與過一定的培訓，從某種程度上來看，難以將他們工作的積極性調動起來，直接關系到防疫工作的效果。

1.2 管理體制有待完善

在基層防疫工作中，還存在最主要的問題是缺少防疫人員，尤其是到春秋季節，再加上有的防疫人員在實際工作的過程中，不一定都在家，他們主要是由鄉鎮聘任的，而且此聘任制度不夠完善，難以確保防疫隊伍穩定。所以在基層動物防疫體系建立中，其機構存在問題，運轉的不夠順暢，而且還沒有將職責明確好，并進行相應的劃分。

1.3 基礎設施不夠健全化

隨著養殖場規模不斷擴大，其動物疫病發生上，與散養的相比前者要多。當前，其疾病等方面，種類相對來說比較多，而且病原具有一定的變異性，給流行的特點帶來一定的復雜性。對于有的疾病進行分析，從某種程度上來看，雖然實施了免疫，但是其監控的力度不夠。與此同時，對于有的動物疫病防疫單位來說，其場所等方面，不具有一定的獨立性，還沒有引進先進的化驗儀器和設備等等，針對這種情況，在動物疾病等方面，難以對其防控的實際需要更好地適應。

2.基層動物疫病防控體系建設措施

2.1 加強領導重視程度，建立動物防疫管理體系

當前，對于鄉鎮基層人員來說，一定要認識到以下這點，為在動物防疫工作的過程中，其技術和管理等方面，要將其集于一體，而且具有社會性，所以從相關政府的角度上來看，要讓領導意識到動物防疫體系建設的重要性，在相關責任等方面將其明確好，讓人們能給予充分認識動物防疫這項工作，并逐漸注重起來。在國內畜牧業發展中，經相應的實踐證明，為了給畜牧業帶來一定的經濟效益，在注重規模的同時，還要注重防疫工作。基于此，需要將動物防疫這項工作落實到實處，把動物防疫工作當成重點工作來抓，引入全局中來，讓其逐漸成為政府工作的一部分，并在經濟和技術等方面，采取有效的手段，將相關的責任只屬于建立出來，在安全生產工作的過程中，將動物防疫工作作為一項重要工作，進而確保有效的落實相關的法律法規。

2.2 加大管理監督力度，完善動物防疫制度和機制

在對基層動物疫病開展防控工作的過程中，還要加大監督和管理力度，完善動物防疫制度和機制，進而才能確保動物疾病防疫工作順利的開展，使其能獲得良好的工作效果。首先，可以從免疫程序入手，將其進行規范化，在免疫程序中，如果有的程序發生松散的情況，要制定懲罰措施，給予相應的懲罰，其主要的目的就是讓工作人員對自身工作有一定的責任心。然后，加大推廣力度，采取定期或者是不定期的方式進行推廣，可將自免活動作為推廣內容，并讓專業的人員來積極指導養殖戶，讓他們對免疫工作內容有一定了解，并意識到這項工作重要性，逐漸注重起來，便于他們有效的落實免疫工作，并結合實際情況，開展各種各樣的培訓活動，加強對養殖戶的教育，通過這種方式下，便于更好地建設基層動物疾病防疫體系。最后，在動物防疫中，其相關的條件要不斷提高，在開展監督管理工作的過程中，要按照相關規定，其防疫工作等方面，協助好養殖規模比較小的養殖戶，并積極鼓勵他們，讓他們開展自免工作。

2.3 合理運用市場配置，落實好管理工作

首先，在動物防控工作中，離不開對市場中防控物資的運用，但是在實際運用的過程中，我們要采取合理的方式。比如：與相關企業簽訂協議的過程中，要提出一定要求，可這樣的要求在規定的時間下，各企業其疾病防控物質等方面，在為相關部門提供的過程中，要確保物資的充足性，在這一過程中，提倡政府部門為各個企業支付，但是在資金數額上可以是適當地。然后，實施全面獎勵制度，這種制度主要就是可轉化以疫苗使用的資金，可將其獎勵金作為轉換的方向，之后通過相關部門展開折現，通過這種方式，在自免活動等方面，讓其養殖戶自主實施能起到促進的作用，并調查免疫的結果，結合最終調查的結果，給予相應的獎勵，如果養殖戶在免疫等方面，其效果不高的話，要給予一定的懲罰。最后，在疫病防控體系建設等方面，積極進行號召，號召社會中相關專業團體也加入此建設中來，進而將最優質的服務為養殖戶進行提供。與此同時，從當地政府部門的角度上來看，其資金等方面，要加大支持力度，以有償服務為核心，確保養殖戶的各項工作順利開展，尤其是監督和管理工作，使其有效的落實到實處。

2.4 龍頭企業和養殖戶建立合作關系

一方面，建設有效的管理模式，在實際建設的過程中，可結合實際情況，讓此管理模式具有一定的針對性，與此同時，其養殖戶等方面，將規模小的養殖戶聯系散戶，讓兩者相融合，讓這些養殖戶積極進行溝通，在實際溝通中，建立合作的關系，并意識到動物疫病防控工作的重要性，采取有效的方法，積極進行開展。另一方面，從養殖戶的角度上來看，可加強與龍頭企業的聯系，漸漸建立產生合作的關系，由此以來，在養殖等方面，還能將養殖戶帶動起來，使其呈現出新的養殖模式，與此同時，還要采取有效的措施開拓市場，其養殖戶和企業等方面，讓他們的利潤進一步增強，進而為養殖戶和企業帶來一定的經濟效益，促進動物疫病防疫工作順利的開展，并落實到實處。

2.5 積極進行投入，加強基層防疫隊伍建設

在動物防疫工作的過程中，還離不開動物防疫機構和隊伍，一定程度上，對于動物疫病的發生能起到預防的作用，為動物食品的安全提供重要的保障。但是防疫隊伍素質直接關系到動物防疫工作的效果。基于此，從政府的角度上來看，在其資金等方面，要加大投入力度，確保基層動物防疫站運轉，在動物防疫工作中，還要注重基礎設施，因為這也是此項工作中最重要的一部分，并加大建設力度，創造出良好的工作條件。另一方面，加大培訓力度，采取定期或者是不定期的方式培訓動物防疫工作人員，讓他們的綜合素質不斷提高，進而打造一批專業化的防疫隊伍，除此之外，在薪資待遇等方面，適當要提高些，進而不僅能防止人員發生流失的現象，還能將他們工作的積極性調動起來，確保動物防疫工作順利的開展，不斷提高他們工作的水平。

3.結束語

總而言之，為了確保基層動物動物防疫疾病防控體系建設工作順利的開展，對于相關部門來說，一定要意識到這項工作的重要性，并給予高度重視，采取有效的措施，將相應的制度建立出來，并不定期培訓基層動物防疫人員，不斷提高他們的綜合能力，促進此體系更好地建設。