造價咨詢對建筑工程造價控制的影響及措施探討

朱明月

摘要：如今很多工程立項時或者施工前，建設單位或者施工企業(yè)都會委托工程造價咨詢機構給出造價意見。所以工程造價咨詢機構給出的造價標準往往對建設單位或者施工企業(yè)的造價控制起到很明顯的影響。若是其給出的造價有失精準，會直接導致建設單位或者施工企業(yè)造價控制出現(xiàn)問題。本文對此展開討論，并根據(jù)影響因素給出應對措施。

關鍵詞：造價咨詢;建筑工程;造價控制;影響因素;應對措施

前言：工程造價咨詢是第三方機構接受委托之后，為委托單位（可以是建設單位，也可以是施工企業(yè)）提供工程全過程造價管理服務，其中包括了項目可行性調(diào)研、投資概算、項目經(jīng)濟評價，同時還提供包括概算、預算、結算、工程標底、投標報價在內(nèi)的編制與審核等服務。可見工程造價公司對建設單位或者施工企業(yè)的造價管理都有積極幫助。但因為造價咨詢模式不科學以及其他因素，會經(jīng)常性導致造價意見不合理，結果將會影響委托企業(yè)造價管理效果。

一、工程造價咨詢的必要性

1.提高工程造價管理水平

隨著工程建設專業(yè)性越來越強，建設單位、施工企業(yè)造價管理壓力不斷加大，故而通過第三方機構提供的造價咨詢能夠抓住造價管理重點，有效地提升造價管理水平。或者說，良好的造價咨詢可以為委托單位造價管理提供參考，使其擁有控制的依據(jù)[1]。

2.提高資源利用率

工程造價咨詢幫助委托單位實現(xiàn)了工程全過程質(zhì)量、安全管理，形成了各類資源的調(diào)控，有效降低了委托單位建設成本。站在社會發(fā)展角度而言，工程造價咨詢是建筑業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、精細化發(fā)展的關鍵。

二、造價咨詢對建筑工程造價的影響機制

1.決策階段

決策階段能否進行全面的造價計算對于后續(xù)造價管理有著積極影響。故而這一階段需要對項目施工技術方案、建設方案、社會效益、環(huán)境效益等展開全面的考察、分析，只有非常專業(yè)的人員才能做好這一工作。在此時委托造價咨詢機構是十分必要的。特別是投資估算對后期融資有著積極影響，要求造價咨詢機構當中的造價工程師必須發(fā)揮全部能力，全面參與到建設單位（委托單位）的項目可行性研究工作當中。一般來說，在工程決策階段造價咨詢機構受到委托后需要深入項目各方面進行調(diào)查、比對、分析，要形成全面的調(diào)查報告以及可行性分析，要展開項目經(jīng)濟評價，這些工作需要將所有影響造價因素包括工程規(guī)模、工程特點、施工進度、材料價格、設備水平等考慮在內(nèi)，盡量保證給出的造價和實際貼合。所以決策階段造價咨詢報告可以作為委托單位后續(xù)造價管理的依據(jù)[2]。

2.設計階段

此階段設計公司介入，其設計是否超標決定了后續(xù)造價管理難度。故而工程造價咨詢機構必須要將經(jīng)濟、技術、管理等元素綜合起來，對設計方案進行不斷的調(diào)整。其中對材料價格要多方詢價，對人力成本進行控制，要對設備的性能、參數(shù)等做到心中有數(shù)，要對設計公司限額設計進行嚴密監(jiān)督，要嚴防死守杜絕設計超標。事實證明，工程造價咨詢機構在此階段能夠?qū)傇靸r的80%形成影響。

3.招投標階段

因為工程造價咨詢機構受委托進行標書編制，故而其形成的材料、設備招投標標準、招標底價等都會對最終工程造價形成影響。尤其重要的是，招投標文件具有法律效力，屬于合同范疇，對竣工結算有著影響，需要工程造價咨詢機構認真對待招投標環(huán)節(jié)，要秉持公正原則。

4.施工階段

工程造價咨詢機構接受委托后在施工階段會根據(jù)具體情況為委托方提供更為詳細的造價管理方案。該方案是經(jīng)過該機構全方面經(jīng)濟效益分析以及多種施工方案對比最終得出的，具有很強的指導性。委托單位將其作為參考方案，對工程造價控制具有積極促進作用。另外，在施工過程里工程造價咨詢機構會利用信息化管理形式對工程進行全過程造價管理，包括采用照相等手段來描述施工部位、工程尺寸、位置以及工藝等，其中也對簽證數(shù)量、索賠價款、驗工月報等展開詳細審計，確保減少建設單位和施工企業(yè)的糾紛[3]。

5.竣工驗收階段

在該階段工程造價咨詢機構外派人員需要秉持公正、公平原則對所有造價因素進行統(tǒng)計、合計，要將工程客觀造價以及價值體現(xiàn)出來，其需要對取費標準、定額套用的規(guī)范性展開審查，同時認真計算工程量，對索賠價款、簽證憑證等進行再次認真核對，這些工作也最終決定了委托方造價管理效果。

三、造價咨詢機構現(xiàn)階段存在的問題及解決方案

1.造價咨詢機構高估冒算

建設單位委托工程造價咨詢機構進行造價咨詢以及管理之后，建設單位、施工企業(yè)、設計單位都會以各種手段影響造價咨詢機構工作的開展。這其中都是伴隨著利益鏈的。例如建設單位希望工程造價咨詢機構高估冒算，從中獲得更多收入;施工企業(yè)希望該機構高估冒算，如此施工利潤空間會加大;設計單位希望其高估冒算，這樣設計機構獲得費用也越多。各方在利益驅(qū)使下，最終導致該機構失去了公正性、獨立性、客觀性，成為了幫兇。國家設立該機構的初衷被淡忘。

對策：高估冒算最終結果會帶來嚴重的行業(yè)問題，不正當競爭會逐漸加重。故而為了防止造價咨詢機構高估冒算，需要抓住該機構外派人員，對其展開全過程監(jiān)督，對其為了私利不惜向投標企業(yè)透露標底、暗中索賄、高估冒算等行為展開嚴厲打擊。誠然，也在于國家有關部門對該類機構進行整頓，保證有資質(zhì)、有口碑、有實力、有社會責任心的主體留在行業(yè)之內(nèi)，將那些違背行業(yè)準則的機構剔除隊伍。這其中需要招投標管理機構配合，能夠?qū)こ淘靸r咨詢機構的標書內(nèi)容進行審查，務必保證標書底價合理，同時配合有關部門對工程造價咨詢機構派出人員展開全過程監(jiān)督[4]。

2.工程造價管理難度提升

如今的工程因為融入了環(huán)保技術以及一些新型設備，加上施工過程中影響因素增多，導致工程造價咨詢機構在調(diào)研報告、可行性報告、項目經(jīng)濟評價等方面的難度增加，會直接導致造價概算、預算和實際造價存在一定的誤差。該誤差的存在也勢必最終影響建設單位或者施工企業(yè)的造價控制效果。

對策：需要積極地提升造價師的業(yè)務水準，主要是需要其積極了解建筑工程行業(yè)動態(tài)，對各類新技術、新工藝以及其他影響工程造價的因素展開學習，要明確這些因素對造價影響的機制。這其中需要其具有充足的信息素養(yǎng)，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)平臺等去獲取信息。另外，需要建立法律意識，能夠主動學習行業(yè)有關的法律規(guī)定，主動遠離一切不合法行為。

3.造價咨詢模式有待改進

不科學的造價咨詢模式往往會影響建設單位、施工企業(yè)的造價控制效果。目前我國造價咨詢并非必須招標的范圍，故而施工企業(yè)或者建設單位都可以直接指定某個造價咨詢機構來接受委托完成相應的工作。這其中就會導致一些問題，例如沒有經(jīng)過招投標競爭，會讓不良機構成為被委托人，而這類工程造價咨詢機構的整體能力不足，在項目經(jīng)濟評價等工作當中會出現(xiàn)一定誤差，直接會給委托單位的造價控制帶來不良影響。另外，招投標環(huán)節(jié)是保證規(guī)范操作的關鍵步驟，缺乏招投標環(huán)節(jié)會出現(xiàn)工程造價咨詢機構高估冒算為施工企業(yè)提供方便的情況。再者傳統(tǒng)的造價咨詢模式，忽視了造價管理的動態(tài)性、全過程性，對委托方而言并不具有非常權威的參考價值。

對策：第一，希望有關部門改變目前工程造價咨詢委托模式，能夠積極參照審計單位委托工程造價咨詢機構的方法，即采用招投標來選擇工程造價咨詢機構，通過市場競爭機制讓運行良好、口碑佳、能力強的機構成為被委托單位，負責工程造價咨詢有關工作。這樣的機構在項目經(jīng)濟評價、市場調(diào)研、投入產(chǎn)出分析、可行性報告等方面都會比較嚴謹，給出的造價也比較貼合實際。最為主要的是，在招投標環(huán)節(jié)該機構處在嚴密監(jiān)督之下，做出高估冒算行為的幾率較低。第二，積極實現(xiàn)全過程工程造價咨詢服務，即讓工程造價咨詢機構能夠在造價審核、項目決策、工程設計、工程施工、工程竣工結算幾個環(huán)節(jié)當中發(fā)揮出積極作用，輔助委托單位做好造價控制工作。

總結：在如今競爭環(huán)境下，工程造價控制工作必須要及早融入造價咨詢機構，以其具有的專業(yè)性為造價控制工作提供可信賴參考。因為競爭以及其他因素所致，目前工程造價咨詢機構良莠不齊，為了保證造價咨詢工作對工程造價控制有積極影響，需要在委托時選擇業(yè)內(nèi)口碑好的機構并選擇為人誠實、業(yè)務精煉、技術高超的工程造價師。誠然，有關部門對該類機構的嚴格管理才是確保該機構發(fā)揮作用，讓工程造價控制發(fā)揮實效的關鍵。

參考文獻

[1]崔輝， 李彥忠. 造價咨詢對建筑工程造價控制的影響及解決方法[J]. 建筑·建材·裝飾， 2019， 000（015）：156-157.

[2]趙高升. 造價咨詢對建筑工程造價控制的影響及解決方法[J]. 低碳世界， 2019， 009（006）：260-261.

[3]葛順英. 造價咨詢對建筑工程造價控制的影響及其措施[J]. 中國科技投資， 2019， 000（033）：55.

[4]周薇薇. 建筑工程造價咨詢對造價控制的影響[J]. 磚瓦世界， 2020， 000（006）：179.