高速公路服務(wù)區(qū)路衍經(jīng)濟(jì)差異化開發(fā)探索研究

朱雅格

摘要：高速公路服務(wù)區(qū)主要承擔(dān)著為司乘群眾提供出行服務(wù)的職能，在多年發(fā)展過程中，為出行的人們帶來了極大便利性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展與人民需求的日益擴(kuò)大，高速公路服務(wù)區(qū)順應(yīng)時代要求，依托路衍經(jīng)濟(jì)將更多的優(yōu)質(zhì)資源與服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理一體化發(fā)展，顯得尤為迫切。傳統(tǒng)高度公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營方式、經(jīng)營模式比較落后。基于此，本文針對性的提出了從“服務(wù)區(qū)+”角度出發(fā)的差異化建議和措施，這對于促進(jìn)服務(wù)區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)效益的最大化十分必要。

關(guān)鍵詞：高速公路服務(wù)區(qū);路衍經(jīng)濟(jì);服務(wù)區(qū)+;差異化開發(fā)

路衍經(jīng)濟(jì)主要是依托公路交通的聚集效應(yīng)和紐帶作用，盤活公路周邊及沿線資源要素而逐漸發(fā)展起來的一種融合性經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)下高速公路服務(wù)區(qū)在發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該將社會發(fā)展中的潮流元素應(yīng)用其中，真正促進(jìn)其發(fā)展的效率，提升為民服務(wù)的品質(zhì)，促進(jìn)運(yùn)營服務(wù)功能多元化，形成具有區(qū)域特色的服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升高速公路服務(wù)區(qū)公益服務(wù)及運(yùn)營收入水平。

1.路衍經(jīng)濟(jì)概述

1.1路衍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確提出深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，創(chuàng)新智慧物流營運(yùn)模式等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。甘肅省政府將路衍經(jīng)濟(jì)寫入“十四五”規(guī)劃綱要，明確提出打造“千億級路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略部署，而路衍經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為甘肅省“產(chǎn)業(yè)興省”、助推交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要載體和有力抓手。

1.2路衍經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

高速公路路衍經(jīng)濟(jì)主要是依托高速公路沿線資源而發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)模式，在發(fā)展過程中向高速公路兩側(cè)和周邊不斷拓展和衍生，業(yè)態(tài)上不斷從高速公路最主要核心功能業(yè)務(wù)逐漸向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在綜合施策基礎(chǔ)上，促進(jìn)各種資源得到全面的開發(fā)利用，從而形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群[1]。因此可以說路衍經(jīng)濟(jì)最主要特征就是依托高速公路而派生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2.高速公路服務(wù)區(qū)路衍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

在國家和行業(yè)大力推動融合發(fā)展、深化交通投融資改革的時代背景下，路衍經(jīng)濟(jì)作為融合發(fā)展的一種新模式，已越來越多的被業(yè)內(nèi)所關(guān)注。近年來，江西、山東、浙江等省份交通企業(yè)在“服務(wù)區(qū)+”等方面積極探索實踐，取得了顯著成效。江蘇省打造了以“大閘蟹”為主題的陽澄湖服務(wù)區(qū)，浙江依托長安服務(wù)區(qū)打造了“揚(yáng)子鱷景觀服務(wù)區(qū)”等，都在積極的探索和研究路衍經(jīng)濟(jì)與高速公路服務(wù)區(qū)的融合方式，并且收到了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。要想大力發(fā)展高速公路服務(wù)區(qū)路衍經(jīng)濟(jì)，就要從“依托”“衍生”及“融合”著手，依托高速公路地域、文化、旅游等優(yōu)勢，衍生各類開放型、共享型新產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)?shù)芈糜巍⑧l(xiāng)村振興等相融合，找準(zhǔn)契合點并且發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會價值最大化。

3.甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

從政策方面來看，“十四五”時期，甘肅省委省政府及交通運(yùn)輸部門都十分重視發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，把路衍經(jīng)濟(jì)作為專項內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)劃，政府部門將路衍經(jīng)濟(jì)上升到戰(zhàn)略層面，這對服務(wù)區(qū)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)政策條件;從資源方面來看，甘肅具有顯著的文化、旅游資源優(yōu)勢，甘肅位于中國西北邊陲，自古以來便是我國邊關(guān)要地，如玉門關(guān)、陽關(guān)等，此外甘肅還是絲綢之路的重要必經(jīng)地點。從發(fā)展基礎(chǔ)來看，全省高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）共計65對，基本覆蓋了全省各地區(qū)，“網(wǎng)格化”布局成熟，這就為高速公路服務(wù)區(qū)路衍經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，甘肅高速公路服務(wù)區(qū)具有發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的制度保障、文化旅游資源及地域基礎(chǔ)條件。

4.甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)路衍經(jīng)濟(jì)差異化開發(fā)策略

4.1“服務(wù)區(qū)+旅游業(yè)”融合發(fā)展

甘肅省高速路公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)深度挖掘當(dāng)?shù)刈匀蝗宋摹⒙糜钨Y源，選擇重要路段節(jié)點服務(wù)區(qū)，打造旅游“目的地服務(wù)區(qū)”、“主題服務(wù)區(qū)”示范項目。如太石服務(wù)區(qū)，依據(jù)市場需求及臨洮地區(qū)特色針對性提供花卉旅游等服務(wù)，實現(xiàn)“交通+文化+旅游+”發(fā)展思路。下一步，可結(jié)合省內(nèi)知名文化旅游資源，打造服務(wù)區(qū)特有品牌及“IP”，如會寧“紅色旅游”、武威“銅奔馬”、酒泉“航天城”、敦煌“飛天”等主題服務(wù)區(qū)或旅游目的地服務(wù)區(qū)，也可以在隴南等地區(qū)考慮打造“綠色生態(tài)”服務(wù)區(qū)試點，探索“服務(wù)區(qū)+生態(tài)旅游”融合發(fā)展的新模式。

4.2“服務(wù)區(qū)+物流”有機(jī)融合

在國家發(fā)展高速公路路衍經(jīng)濟(jì)的過程中明確指出，物流與高速公路之間實現(xiàn)有機(jī)的融合，是未來發(fā)展高速公路路衍經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)之一，并提出有效的政策保障，促進(jìn)高速公路和物流的融合發(fā)展。現(xiàn)階段，甘肅省很多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城等地區(qū)對物流需求量日益增加，本地物流“負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”，在此基礎(chǔ)上，服務(wù)區(qū)通過調(diào)研后選擇節(jié)點服務(wù)區(qū)，打造“服務(wù)區(qū)+物流驛站”、“服務(wù)區(qū)+智慧物流”試點，大力發(fā)揮分撥中轉(zhuǎn)、信息交流的作用。

4.3“服務(wù)區(qū)+新能源”高效推進(jìn)

隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型成為各行各業(yè)發(fā)展的重要方向。為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)區(qū)在優(yōu)化加油站、加氣站等傳統(tǒng)能源業(yè)務(wù)的同時，要大力推進(jìn)充電站、加氫站、光伏發(fā)電等新能源補(bǔ)給模式。規(guī)劃服務(wù)區(qū)新能源發(fā)展，建設(shè)充電站、加氫站、光伏發(fā)電試點服務(wù)區(qū)，逐步建立集加油、加氣、充電、加氫、光伏“五位一體”綜合能源產(chǎn)業(yè)板塊。

4.4“智慧服務(wù)區(qū)”深度開發(fā)

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等新一代技術(shù)快速演進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。積極打造高速公路智慧服務(wù)區(qū)試點，打通服務(wù)區(qū)信息化從無到有、精、全、優(yōu)的發(fā)展通道。在服務(wù)區(qū)內(nèi)建立智能停車、如廁引導(dǎo)系統(tǒng)，融合當(dāng)?shù)芈糜卧鲈O(shè)“AI”智能體驗館，依托高速醫(yī)聯(lián)體“遠(yuǎn)程會診”、移動式“智能”母嬰室、母嬰及老人產(chǎn)品自動販賣機(jī)、扶貧產(chǎn)品智慧體驗館、扶貧專柜等，從多個方面打造智能化的服務(wù)區(qū)，提高人民滿意度和幸福感，助力甘肅“智慧交通”建設(shè)。

4.4推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》及交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展2020年“司機(jī)之家”建設(shè)工作的通知》提出要求，要加快建設(shè)一批功能實用、經(jīng)濟(jì)實惠、服務(wù)便捷的“司機(jī)之家”，切實改善貨車司機(jī)工作休息環(huán)境和條件。服務(wù)區(qū)應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸部提出的要求，在全省服務(wù)區(qū)全覆蓋建設(shè)司機(jī)之家，打造集“黨建陣地、休息用餐、醫(yī)療救助、保險理賠、訴求服務(wù)”等功能為一體的甘肅“司機(jī)之家”典范。在此基礎(chǔ)上，可以創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+司機(jī)之家”、“物流+司機(jī)之家”，建立全省貨車司機(jī)專項通道，不僅可以節(jié)省其配貨信息費(fèi)，還可有效降低其車輛回程空載率，讓司機(jī)休息創(chuàng)收兩不誤。

綜上所述，本文對路衍經(jīng)濟(jì)概述類別、服務(wù)區(qū)路衍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、甘肅高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢等展開了論述，并著重闡述了甘肅高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)所制定的差異化策略，可以看出，當(dāng)下高速公路企業(yè)也應(yīng)該按照“保基本服務(wù)、拓特色經(jīng)營、建主題項目”的思路，不斷拓展服務(wù)區(qū)經(jīng)營范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條，助推“服務(wù)區(qū)+”發(fā)展，將自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)不斷的向外擴(kuò)張，通過采取差異化的發(fā)展形式促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好甘肅交通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)、相互促進(jìn)的重要紐帶。

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