淺析我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與創(chuàng)新

趙景峰 趙沙俊一

摘要：十八大以來，面對新時期出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，我們黨在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面做出正確的領(lǐng)導(dǎo)和制定適合國情的政策，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走出了一條具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，總結(jié)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展取得的成效，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會筑牢根基。

關(guān)鍵詞：百年;農(nóng)村現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

黨的十八大以來，針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，我們黨提出全面深化農(nóng)村綜合改革，將改革作為解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的根本出路。在黨中央大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等科學(xué)決策下，2020年全國脫貧工作取得決定性勝利，如期完成全國脫貧任務(wù)。但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，正如總書記指出：“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富?！?[1] 當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨，在圓滿完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧任務(wù)的后脫貧時代，脫貧工作仍然不能松懈，只有不斷鞏固脫貧拓展攻堅成果，才能讓農(nóng)村群眾過上幸福生活，最終實現(xiàn)徹底消滅貧困，共筑美好鄉(xiāng)村。

1、繼續(xù)加大對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)扶持，鞏固脫貧攻堅成果。

目前，要努力克服疫情影響，調(diào)動鄉(xiāng)村貧困人口的積極性，激發(fā)其內(nèi)生動力，善于借鑒發(fā)展較快地方的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開鄉(xiāng)村脫貧鞏固工作，繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，培育產(chǎn)業(yè)集群，實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。要積極發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村脫貧群眾提供持續(xù)就業(yè)收入。

2、以農(nóng)村群眾為工作重心，保障農(nóng)村人口脫貧不返貧。

尊重和保障農(nóng)民的基本權(quán)益是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)。從毛澤東“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”到鄧小平“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”，到習(xí)近平總書記“重農(nóng)固本，是安民之基、治國之要”，黨和國家始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事?？倳浿赋觯骸拔乙恢睆?qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?！盵2] 新時代的農(nóng)村現(xiàn)代化必須堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，真正把農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的短腿，補(bǔ)足農(nóng)村發(fā)展的短板，要構(gòu)建功能完整的農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策體系與保障機(jī)制來確保我國農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)，做好干部配備優(yōu)先、要素配置要優(yōu)先、資金投入優(yōu)先、公共服務(wù)要優(yōu)先。

3、以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)三大體系

一是強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)裝備支撐來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，推動數(shù)字化、智能化技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化、專業(yè)化，以發(fā)展高能效的環(huán)保型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為載體，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營來構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。注重土地適度規(guī)模經(jīng)營與服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的協(xié)調(diào)并進(jìn)，推動家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。三是以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、暢通供應(yīng)鏈、 完善利益鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

4、以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”原則，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅定走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)之路。一是切實改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想觀念與政策支持導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品，滿足我國居民多樣化、多層次的農(nóng)產(chǎn)品需求。二是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，建立市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策體系。三是結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，創(chuàng)響一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，用更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格生產(chǎn)過程，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動特色產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，使農(nóng)民獲得更高效益。

5、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的功能

集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式創(chuàng)新就是農(nóng)村發(fā)展的微觀機(jī)制重塑，單純依靠市場自發(fā)力量是不夠的，需要更好發(fā)揮政府的作用。但鄉(xiāng)村振興并不只意味著加強(qiáng)政府在鄉(xiāng)村建設(shè)和治理中的作用、實現(xiàn)農(nóng)民都富?；?，同時也必須要加強(qiáng)農(nóng)村集體功能的發(fā)揮，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，才能激活農(nóng)村的共建共治共享機(jī)制。在實行保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利的“分”的改革的同時，同樣必須重視發(fā)揮集體“統(tǒng)”的功能，兼顧集體與農(nóng)民兩者的利益，因地制宜、因時制宜，發(fā)揮好各自的長處，形成“國家大力支持，農(nóng)戶充滿活力，集體富有能力”的局面，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

6、加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，解決好‘三農(nóng)’問題。

總書記指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。[3]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢，不斷改善民生，加快實現(xiàn)人民對美好生活的向往。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，通過非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化大量減少農(nóng)民，是縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別、改善農(nóng)民生活、擴(kuò)大和培育內(nèi)需的重要途徑，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量高效發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平總書記在2021年2月25日在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會的講話，新華網(wǎng)，2021年2月25日.

作者簡介：趙景峰（1963.7—），男，漢族，陜西合陽人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

趙沙俊一（1992.6—），男，漢族，陜西西安人，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生在讀，研究方向：管理經(jīng)濟(jì)學(xué)。