公證信息化之掌上公證平臺發(fā)展思路探究

摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)已成為人們主要的上網(wǎng)方式之一。但公證行業(yè)長期以來對于移動互聯(lián)網(wǎng)的重視不夠，公證法律服務(wù)在移動端的拓展和技術(shù)積累不足，服務(wù)平臺的建設(shè)和發(fā)展相對滯后，已跟不上移動互聯(lián)網(wǎng)時代的要求。本文結(jié)合當(dāng)前移動端公證法律服務(wù)的現(xiàn)狀，就發(fā)展掌上公證平臺提出筆者的一些思考和建議。

關(guān)鍵詞：公證信息化;移動互聯(lián)網(wǎng);掌上公證;法律服務(wù)

一、什么是掌上公證平臺

掌上公證平臺又稱為移動公證平臺，是指公證機構(gòu)通過智能手機、平板電腦等移動互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備向公證當(dāng)事人提供高效、便捷的遠(yuǎn)程公證法律服務(wù)的平臺系統(tǒng)，是公證行業(yè)適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代所做出的創(chuàng)新和嘗試。

二、掌上公證平臺的發(fā)展現(xiàn)狀

在移動互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之初，部分公證機構(gòu)就已經(jīng)開始探索公證法律服務(wù)的移動化，開發(fā)出了具備一定實用性的掌上公證平臺。但由于缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)劃，好的開發(fā)經(jīng)驗無法推廣、先進(jìn)的技術(shù)也難以普及，掌上公證平臺整體上仍然呈現(xiàn)發(fā)展滯后、服務(wù)能力不足等特點。主要表現(xiàn)為以下三個方面：

第一，各自為戰(zhàn)，研發(fā)難度大。當(dāng)前掌上公證平臺主要依托公證機構(gòu)研發(fā)和運行，研發(fā)和維護(hù)成本高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一，用戶體驗差異大。部分行業(yè)先行者已經(jīng)能夠開發(fā)出功能較為完備、實用性強的掌上公證平臺，但也有許多中小型公證機構(gòu)受限于自身條件無力獨自研發(fā)，只能通過租借第三方平臺的方式部分實現(xiàn)遠(yuǎn)程公證的功能，或者借助微信公眾號和地方政務(wù)平臺的功能保留基本的線上咨詢和受理功能。

第二，覆蓋區(qū)域有限，推廣難度大。公證機構(gòu)自行研發(fā)的掌上公證平臺受執(zhí)業(yè)區(qū)域限制應(yīng)用范圍十分有限，社會影響力較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)。掌上公證平臺之間無法實現(xiàn)信息共享和相互協(xié)作，致使辦事群眾需重復(fù)安裝和反復(fù)學(xué)習(xí)應(yīng)用各類掌上公證軟件，使用體驗不佳，難以獲得用戶廣泛認(rèn)可。

第三，缺乏安全保障。除少部分技術(shù)實力較強的公證機構(gòu)擁有自己的服務(wù)器和安全團(tuán)隊外，大部分公證機構(gòu)的掌上公證平臺均采用租借服務(wù)器，委托第三方維護(hù)服務(wù)器、管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和用戶信息的模式，安全防控能力較弱，存在一定的安全隱患。另外，網(wǎng)絡(luò)上的掌上公證客戶端缺乏的必要官方認(rèn)證程序，信息公司自行研發(fā)的電子存證軟件和各種打著公證旗號的“山寨”應(yīng)用程序充斥網(wǎng)絡(luò)，難以辨別，給辦事群眾造成了不小的麻煩和風(fēng)險。

三、發(fā)展掌上公證平臺的必要性

（一）掌上公證平臺可以拓展公證服務(wù)的邊際，更好的服務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)用戶。

隨著4G、5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，我國已全面進(jìn)入了移動互聯(lián)網(wǎng)時代。根據(jù)工信部《2021年前三季度通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月末，我國三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動電話用戶總數(shù)達(dá)16.4億戶，其中5G手機終端連接數(shù)達(dá)4.45億戶。手機等移動智能終端逐步取代個人計算機成為人們最為主要的聯(lián)網(wǎng)工具。人們已經(jīng)習(xí)慣于通過智能手機等設(shè)備隨時隨地連接網(wǎng)絡(luò)獲取資訊和服務(wù)。新的聯(lián)網(wǎng)方式和上網(wǎng)習(xí)慣對于社會公共服務(wù)提出了更高的要求。因此，發(fā)展掌上公證平臺是提升公證服務(wù)質(zhì)量、順應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇。

（二）掌上公證平臺可以優(yōu)化公證流程、提高辦證效率。在過去，受技術(shù)條件限制，公證機構(gòu)采用定時定點辦證，公證當(dāng)事人需在工作時間親自前往公證機構(gòu)辦公場所遞交材料、辦理公證，需耗費大量的時間和交通成本。通過掌上公證平臺可以徹底改變這一狀況。公證當(dāng)事人可以通過視頻通話、證明材料掃描等功能快速完成公證咨詢、受理和預(yù)約流程，借助平臺的人證識別、電子簽名、電子存證等功能，更可以實現(xiàn)部分公證事項遠(yuǎn)程辦理，真正做到“最多跑一次”和“一次都不用跑”。

（三）掌上公證平臺可以有效的整合公證資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。由于各種原因，我國的公證行業(yè)發(fā)展不均衡，不同地區(qū)之間、大小城市之間、合作制公證處和事業(yè)體制公證處之間差距十分明顯。受辦公條件、軟硬件設(shè)施、人員配置等方面因素的影響，不同公證機構(gòu)開展公證業(yè)務(wù)的能力、辦證的效率和服務(wù)質(zhì)量存在巨大的差異。這些差異的存在對公證行業(yè)整體形象造成了一定不良影響，也造成了部分業(yè)務(wù)的流失。掌上公證平臺可以在大數(shù)據(jù)的支持下對當(dāng)事人進(jìn)行智能引導(dǎo)和提醒，優(yōu)化配置公證資源，形成同一執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)公證資源互補;打通公證機構(gòu)之間的信息壁壘，發(fā)揮公證行業(yè)的集體優(yōu)勢，實現(xiàn)異地查證、證明材料共享、多地協(xié)同辦證等優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)。

（四）掌上公證平臺是電子公證書最為理想的應(yīng)用終端。雖然電子公證書尚處于探索和論證階段，但從技術(shù)發(fā)展的角度來看，電子公證書在安全性、便捷性和內(nèi)容承載能力上相較于現(xiàn)行的實體公證書具有明顯的優(yōu)勢，可以肯定，電子公證書是今后公證文書發(fā)展的主要趨勢之一。成熟的掌上公證平臺是電子公證書投入實際應(yīng)用的必不可少前置條件之一。第一，掌上公證平臺是電子公證書最為適合的收發(fā)器和瀏覽器;第二，通過掌上公證平臺可以實現(xiàn)對電子公證書的有效管理;第三，掌上公證平臺有助于電子公證書的推廣和普及。

四、掌上公證平臺的發(fā)展思路

隨著互聯(lián)網(wǎng)類業(yè)務(wù)的增多以及公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的進(jìn)一步放開，跨地域、多地域的公證需求逐漸增加，傳統(tǒng)點對點的公證受理和辦證模式已無法適應(yīng)新的公證需求，公證行業(yè)迫切需要一套覆蓋全國的掌上公證平臺。

1、掌上公證平臺研發(fā)和管理

建議由司法部或中國公證協(xié)會組織作為力進(jìn)行掌上公證平臺的研發(fā)和日常管理。首先，司法部或中國公證協(xié)會聚焦能夠集合公證行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的研發(fā)力量和優(yōu)勢資源，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，減少不必要重復(fù)研發(fā)，節(jié)約研發(fā)和維護(hù)成本;其次，由司法部或公證協(xié)會來統(tǒng)一組織開發(fā)，解決了開發(fā)主體不一的問題，也比較容易在行業(yè)層面上形成規(guī)模化的社會影響力。再次，司法部或公證協(xié)會作為掌上公證平臺的研發(fā)和管理者，可以有效的打通部門壁壘，實現(xiàn)平臺跨部門信息共享。

2、掌上公證平臺的組成結(jié)構(gòu)

完整的掌上公證平臺應(yīng)該由管理模塊、辦證模塊和移動客戶端三個部分構(gòu)成。管理模塊的構(gòu)建可以借鑒公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)的成功某事經(jīng)驗;辦證模塊可以由平臺預(yù)留接口，對接公證機構(gòu)現(xiàn)行的辦證系統(tǒng);移動客戶端可以參照網(wǎng)店的模式，由平臺提供底層框架和通用功能，允許公證機構(gòu)自行管理和編輯頁面，提供標(biāo)準(zhǔn)化和個性化服務(wù)。

3、掌上公證平臺應(yīng)具備的功能

（1）公證地圖。一方面，實現(xiàn)全國公證機構(gòu)和公證員精確檢索、定位，與百度、高德等電子地圖服務(wù)商合作為公證當(dāng)事人提供精準(zhǔn)的路線規(guī)劃和導(dǎo)航服務(wù)。另一方面，實現(xiàn)模糊檢索和智能推薦功能，根據(jù)當(dāng)事人的辦證需求和實際情況智能篩選、推薦符合條件的公證機構(gòu)和公證員。

（2）公證朋友。借鑒微信和QQ等通訊軟件的部分研發(fā)思路，為掌上公證平臺內(nèi)置通訊、交友、群組等功能。辦證群眾可以選擇與滿意信賴的公證員成為朋友，既方便溝通交流又拉近了雙方的距離;公證行業(yè)內(nèi)部也需要一款便捷、安全的通信工具以便于行業(yè)內(nèi)交流、互助和信息共享。

（3）在線咨詢、受理和辦證。移動客戶端應(yīng)當(dāng)具備視頻通話、實時視音頻錄制、文件傳輸、人證識別、電子簽名、電子存證等功能，實現(xiàn)公證咨詢、受理和在線辦證一條龍服務(wù)。

（4）支付功能。接入銀聯(lián)、支付寶、微信等成熟的移動支付系統(tǒng)，實現(xiàn)公證費、翻譯費、寄送費等費用的遠(yuǎn)程支付。

（5）評分和反饋。借鑒淘寶、京東等客戶評價體系研發(fā)公證服務(wù)評分和反饋系統(tǒng)。辦證群眾可以對公證機構(gòu)和公證員進(jìn)行滿意度評分，提出意見和建議，也可以通過查看他人評分和意見了解公證機構(gòu)和公證員的服務(wù)水平，公證機構(gòu)和管理部門可以通過評分和反饋系統(tǒng)進(jìn)行問題統(tǒng)計和行業(yè)橫向?qū)Ρ龋瑢崿F(xiàn)精細(xì)化管理，提高公證行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

五、場景應(yīng)用

2025年的某一天，張先生想訂立一份遺囑對自己的財產(chǎn)作出一些安排，他登陸了“掌上公證平臺”搜索辦理遺囑的流程。平臺提示遺囑公證需線下辦理，智能為張先生篩選出附近合理范圍內(nèi)的幾家公證機構(gòu)，并列出各公證機構(gòu)的服務(wù)評價、實際距離和可預(yù)約時間等信息。稍加對比后張先生選擇了一家滿意度較高的公證機構(gòu)提交了公證申請。片刻后，該公證機構(gòu)的工作人員向張先生發(fā)來視頻通話申請，詳細(xì)了解了張先生的公證需求，并在線協(xié)助張先生通過手機拍照上傳了相關(guān)證件材料，雙方約定當(dāng)天下午15時為張先生辦理遺囑公證。下午14時“掌上公證平臺”向張先生發(fā)送準(zhǔn)備出發(fā)提醒，并推送了步行、公共交通和自駕路線，按照地圖的指引張先生順利的抵達(dá)了公證機構(gòu)并辦理了遺囑公證。18時，平臺向張先生發(fā)送紙質(zhì)公證書已制作完成并通過中國郵政加密郵件寄出的提醒和郵件物流信息，電子公證書也同步推送至張先生的“掌上公證平臺”。隨后，為張先生辦理公證的公證員也通過視頻通訊向張先生進(jìn)行了回訪，并指導(dǎo)張先生對電子公證書的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置。兩人相談甚歡互加了公證朋友以便于今后聯(lián)絡(luò)。張先生對此次辦理公證的體驗十分滿意，在評分和反饋系統(tǒng)中給出了自己的客觀評價。以上雖然只是筆者設(shè)想的應(yīng)用場景之一，但隨著公證信息化的推進(jìn)和掌上公證平臺的建設(shè)完善，智能化、簡易化的公證法律服務(wù)將在科技的賦能下逐步成為現(xiàn)實。

作者簡介 林鍇（1987年-），男，漢族，福建省福鼎市公證處公證員