貫徹新發展理念，推動磷化工行業綠色轉型

生態環境部環境規劃院水生態環境規劃研究所研究員 張文靜

金秋十月，舉國歡慶，中華人民共和國迎來了72歲華誕。滄桑巨變七十載，民族復興鑄輝煌。改革開放40多年來，我國國民經濟持續快速增長，經濟總量連上新臺階。隨著全社會步入生態文明建設新時代，經濟發展也同生態文明建設統籌銜接，在堅決打好污染防治攻堅戰的道路上，工業污染防治由粗放管控逐步向精準、系統、科學管控轉變。我國磷化工行業經過快速發展，已經形成了比較完善的科研、生產、貿易和應用體系，污染防治能力和污染防治水平有效提升，為持續供給高質量磷化工產品、建設現代化經濟體系奠定了良好基礎。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，其中綠色是永續發展的必要條件，綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求。綠色發展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環為主要原則，以生態文明建設為基本抓手，強調經濟與生態的良性循環。碳達峰與碳中和愿景的提出，為我國經濟社會發展全面低碳轉型提供了新的契機。貫徹新發展理念，堅持綠色發展，推動產業轉型升級，才能實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，建設人與自然和諧共生的現代化。

2020年10月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，“十四五”期間，應堅持新發展理念，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展；應堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，深入實施可持續發展戰略，加快推動綠色低碳發展，推進重點行業和重要領域綠色化改造，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

2020年12月，《中華人民共和國長江保護法》（以下簡稱《長江保護法》）正式頒布，為抓好長江大保護提供了法治保障。《長江保護法》堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，把保護和修復長江流域生態環境放在壓倒性位置，同時也注重優化產業布局，調整產業結構；突出共抓大保護、不搞大開發的基本要求，堅持更高的標準、更嚴格的措施，強化資源保護、污染防治和生態修復；并明確禁止在長江流域重點生態功能區布局對生態系統有嚴重影響的產業，禁止重污染企業和項目向長江上中游轉移，禁止在長江干支流岸線1 km范圍內新建、擴建化工園區和化工項目，禁止在長江干流岸線3 km范圍內和重要支流岸線1 km范圍內新建、改建、擴建尾礦庫。其中，要求對磷礦、磷肥生產集中的長江干支流制定更嚴格的排放管控要求，針對磷礦開采加工、磷肥等企業采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量。

在新發展理念指引下，“十四五”期間我國磷化工行業在資源集約利用、行業綠色可持續發展方面仍有較大的提升空間。長江流域集中了全國60%以上的磷礦、磷化工生產企業，2019年生態環境部長江“三磷”專項排查整治行動數據統計結果表明，磷石膏庫環境問題最為突出，55%的磷石膏庫存在防滲不到位、滲濾液無法有效收集等問題；47%磷肥生產企業存在雨污分流不完善、初期雨水收集設施不規范等問題，42%黃磷生產企業存在無組織廢氣排放控制不嚴格等問題，32%含磷農藥生產企業存在母液處理回收難度大等問題，25%磷礦企業存在礦井水不能穩定達標排放、貯礦場雨污分流不徹底等問題。根據2021年中央第三生態環境保護督查組通報，部分磷化工產業集聚地區磷石膏庫距離長江干支流不足5 km，最近一座距離長江僅50 m；磷礦開采對部分長江流域中上游生態環境敏感區、脆弱區的生態系統安全及其動植物保護、水源涵養功能造成威脅；部分地區推進磷石膏資源化綜合利用不力，出臺磷石膏綜合利用鼓勵政策不足；部分磷石膏庫滲漏，造成污染水體總磷超地表水Ⅲ類標準近800倍。2021年6月，生態環境部部長黃潤秋在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議作國務院關于長江流域生態環境保護工作情況的報告時表示，“目前長江流域生態環境保護問題依然突出”，“需鞏固提升‘三磷’專項排查整治工作成效”。

“十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，向全面建設社會主義現代化國家新征程進軍的第一個五年，磷化工行業更應在這個關鍵時期持續加強沿江環境風險排查，有序開展風險管控和治理修復，推動構建綠色化工產業鏈、供應鏈。

生態文明建設功在當代、利在千秋。做好磷化工行業污染防治、資源利用和生態保護工作，對于推進長江經濟帶綠色發展、推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局具有重大意義。