基層鄉鎮非洲豬瘟防控工作中存在的問題與探索

李 豐

（廣西崇左市龍州縣動物疫病預防控制中心，廣西 崇左 532400）

非洲豬瘟的出現給養豬業帶來了重大影響，生豬感染非洲豬瘟的癥狀為呼吸困難、皮膚潰爛等，非洲豬瘟的致死率極高，給基層鄉鎮的養豬行業帶來了較大的影響。對非洲豬瘟的防控而言，基層鄉鎮是主要的防控單位，具備防控、排查、宣傳等作用，是非洲豬瘟防控的重要力量。因此，基層鄉鎮應積極發揮作用防控非洲豬瘟，解決防控中存在的問題，探索防控非洲豬瘟的方法。

1.基層鄉鎮非洲豬瘟防控工作存在的顯著問題

1.1 防控意識不強

當前，基層鄉鎮在非洲豬瘟的防控上存在意識不強的問題，由此直接影響著防控工作的質量。鄉鎮在非洲豬瘟的宣傳上力度不夠，沒有意識到非洲豬瘟防控的重要性，為此，沒有將防控工作作為重要的任務來完成，使得非洲豬瘟的防控效果不佳。鄉鎮的領導沒有意識到非洲豬瘟給生豬養殖帶來的危害，認為其屬于一般的傳染病，由此在防控工作上有所松弛，進而出現后續的一系列防控問題，從根本上說還是由于防控意識不強導致的。同時由于防控意識不強，在鄉鎮防控工作的經費投入上也較低，辦公設備、防疫工作上的資金投入并不多，直接影響防控工作的開展，影響著基層鄉鎮防控工作質量。

1.2 基層隊伍專業配置問題

基層鄉鎮在非洲豬瘟防控工作還存在專業配置不合適的問題。對基層鄉鎮而言，專業技術人員數量較少，且專業素質不高。目前基層鄉鎮的工作人員要么是年齡偏大，要么是專業技術較低，整體來看，專業素質較高的人極少，無法確保防控工作的質量。從地理位置上看，基層鄉鎮的位置較遠，人才培養上容易出現問題；同時年輕的專業技術人員又十分缺乏，日常的防控工作又十分繁重，單靠目前的工作人員無法推進防控工作，當出現大規模的疫情，防控就很容易出現問題。對基層鄉鎮的防控人員而言，既要做與疫情防控有關的工作，還要完成鄉村清潔的工作、政府安全維系等等，在一定程度上分散了防控工作人員的注意力，因此，當開展防控工作時，會出現注意力不集中的問題，出現較多的防控問題。

1.3 防控監管問題

基層鄉鎮在非洲豬瘟的防控上還存在監督不到位的問題。非洲豬瘟的防控不僅要做好一線的防控，還要做好監督工作，以監督提升防控質量。但從當前基層鄉鎮的防控工作來看，其在防控監管上還存在較多的問題，直接影響著非洲豬瘟的防控。由于防控工作不受到重視，部門之間的人員相互聯系較少，缺乏溝通，對疫情認識、判斷不夠，進而出現工作重心轉移的問題，在非洲豬瘟的防控工作中認為疫病檢疫是最重要的，不需要做好畜牧工作。但畜牧與疫病檢疫之間的關系十分密切，不能只關注疫病檢疫，而不關注畜牧，否則在非洲豬瘟的防控上就容易出現問題，監管力度不夠，監管范圍較窄等。

1.4 人才難以引進

基層鄉鎮在非洲豬瘟的防控上需要專業人才的支持，但從基層鄉鎮的實際來看，專業人才數量較少，存在人才難以引進的問題，就本縣而言，近幾年，年年招考，但是能招到的專業人員還不到開考崗位的一半。因此基層鄉鎮位置偏遠，待遇低，無論是心理距離還是地理距離都無法引進優秀人才，而數量較少的專業人才直接使疫情的防控受到限制。人才留不住，獸醫專業工作環境又十分艱苦，由此直接阻礙著基層鄉鎮疫情防控的工作開展，缺乏工作熱情和積極性，青黃不接的現象直接凸顯在基層鄉鎮中。

2.基層鄉鎮非洲豬瘟防控工作的具體探索

2.1 加大防控宣傳的力度

基層鄉鎮的非洲豬瘟防控工作要加大宣傳力度，通過一定的宣傳提升防控人員的意識。盡管非洲豬瘟的防控工作在基層鄉鎮中存在困難，但鄉鎮防控人員要堅定信心，掌握較多的專業知識，做好防控工作。宣傳的內容主要包括非洲豬瘟的臨床表現、病發機制、危害以及具體的防控方法等等，通過宣傳讓工作人員明白非洲豬瘟對生豬養殖的危害，從而以更為科學的方法防治非洲豬瘟；不僅如此，養殖戶還能在宣傳手冊中掌握防控的方法，有針對性的解決疫病防控，降低疫病危害的風險范圍。此外，還可通過開展宣講會、座談會等方式進行知識的普及，整體上對非洲豬瘟有個詳細的了解。

2.2 完善基層防控隊伍建設

基層鄉鎮開展非洲豬瘟的防控需要專業隊伍的支持，因此要完善基層防控隊伍的建設，提升基層防控人員的專業素質。針對現存的專業素質較低的防控問題，可通過培訓的方式提升專業素質；針對鄉鎮人才留不住的問題，可通過制度選拔的方式引入人才，完善鄉鎮獸醫人員的薪資待遇，落實補貼、獎勵政策等，激發基層防控人員的積極性；同時在職稱評選的過程中適當的傾斜有過基層獸醫經驗的人員，全方位的確保基層人才的順利引進，完善相應的晉升制度，讓基層鄉鎮的獸醫人員能看到較好的發展前景，這樣才能更積極地完成基層鄉鎮給予的工作任務。

2.3 健全防控監管機制

基層鄉鎮要做好非洲豬瘟的防控，需要健全防控監管機制，建立監管制度，為基層的防控工作提供制度保障，規范獸醫的專業行為和職責，避免獸醫出現工作失誤行為。增設季度考核評價制度，進行評優、評先的考核工作，實施獎懲制度，通過獎勵激發基層獸醫工作的積極性，通過懲罰規范基層獸醫的專業行為，以更加專業、科學的方式開展防控工作。可以說，防控工作需要監管，通過監管能及時發現防控工作中存在的問題，并及時加以處理，確保防控工作的質量。對基層鄉鎮的非洲豬瘟防控而言，同樣離不開監管機制的支持，建立相應的監管機制能極大地提升防控工作的質量。

2.4 做好基層疫病防控指導

基層鄉鎮在非洲豬瘟的防控上，還應積極指導基層開展疫病防控。因為多數的鄉鎮生豬養殖以小型散戶為主，對這些小型的散戶養殖戶來說，缺乏專業的防疫技術是他們在養殖過程中的通病，即對生豬養殖的疫病防疫了解不多，很容易在防疫工作中出現問題，造成大范圍的傳染。而基層鄉鎮作為主要的疫情防控單位，需要向小型散養戶提供必要的防疫技術，指導他們科學的防疫，防蚊滅蠅、控制鼠害，對養豬環境定期進行徹底消毒等等，以科學的方式養殖，在有效的時間內控制疫情傳播的范圍。

2.5 禁止泔水養豬與無害化處理

泔水養豬是非洲豬瘟擴散的主要途徑，因此，為了避免非洲豬瘟進一步傳播，應禁止使用泔水來養豬。多數的養殖戶不了解泔水養豬的危害，使用泔水喂養生豬，由此使得生豬感染較多的病菌。為此，基層鄉鎮應加大宣傳，讓養殖戶明白泔水養豬的危害；同時以無害化的方式處理病豬。對于感染非洲豬瘟的生豬來說，無害化的處理方式最佳，目的是為了降低病菌傳播的范圍，積極防控非洲豬瘟。養殖戶存在防疫盲區，在病豬的處理上欠缺方法，容易謊報病情或者瞞著不報等，讓感染非洲豬瘟的生豬流入市場，由此擴大了非洲豬瘟傳播的范圍，這在一定程度上也不利于非洲豬瘟防控工作的開展。為此，基層鄉鎮應積極排查病豬，阻擋病豬流入市場。在排查的過程中一經發現病豬，應立即以無害化的方式處理掉，加大對流入市場的病豬養殖戶的懲罰力度，警示養殖戶將病豬流入市場的行為。

3.結束語

非洲豬瘟給生豬養殖帶來了較大的影響，養殖數量的減少致使生豬無法滿足較大的市場需求，由此抬高了生豬的市場價格，帶來市場價格整體的不穩定。為此，需重視非洲豬瘟的防控工作，提升生豬養殖的數量。基層鄉鎮作為主要的防控單位，在非洲豬瘟的防控中存在人員、經費、技術缺乏等方面的問題，影響著防控工作的開展，因此，基層鄉鎮應積極探索防控非洲豬瘟的方法，以提升基層鄉鎮疫情防控的水平。