中國農業經濟發展的路徑思考

劉芳

（黑龍江北大荒農業股份有限公司）

一、中國農業經濟發展現狀

近年來中國農業經濟取得巨大發展，但農業經濟發展仍存在許多問題。城鄉經濟非協調發展是突出問題。城鄉長期非均衡發展是當前中國農業經濟發展面臨的主要問題[1]。黨的十八大報告指出，消解二元經濟結構是實現農業經濟持續發展的必由之路。

二元經濟結構是經濟發展中存在現代與傳統部門二元對立現象，經濟發展是不發達經濟內部，出現現代工業占據主導地位的過程。中國是傳統農業為主的基礎上建立社會主義經濟，改革開放后我國建立部門齊全的工業體系，但農村經濟社會發展水平落后，制約農業經濟發展，主要體現在城鄉居民收入差距擴大，農村公共服務設施落后，農業生產市場化程度低等。許多支農政策實施后農民收入水平不斷增長，但分析增長率，農民收入增長緩慢。市場經濟下城鄉居民收入差距造成勞動力向城市轉移，制約農村經濟的發展。

農村建設發展多年，我國農村公共服務得到很大改善。但不少項目是農戶籌集部分款項完成，農村基礎設施相比城市落后，在交通通信等方面存在很大差距。農村在教育衛生等公共服務方面落后于城市，基礎設施落后造成經濟發展缺乏動力[2]。我國農業生產以分散個體農戶為主體，有些地方成立產業化經營組織，但農業生產組織化程度低，大大降低了農產品在市場中的競爭力。

二、中國農業經濟發展制約因素

近年來中國加大農業經濟發展投入，但農業經濟發展資源有效利用未得到全面優化，農業經濟發展受到很大制約。隨著精準扶貧的推進，為經濟發展提供政策支持，如何結合實際實現路徑優化成為許多專家關注的研究課題[3]。二元經濟結構存在是農業經濟發展中的現實難題，農業經濟發展受到多方面因素制約，主要包括歷史因素，經濟體制因素等。

我國歷史上是以小農經濟為主的國家，造成近現代社會工業發展落后，新中國成立初期中國90%的國民經濟為分散的農業經濟，需要有強大的國防鞏固新生政權，必須考慮國家工業化發展經濟。優先發展工業是后發展國家的戰略選擇，由于長期采取優先發展工業經濟發展方式，使得農業發展落后[4]。近年來我國采取優先發展農業的政策措施。城鄉二元經濟結構形成與我國實行計劃經濟體制有密切關系，忽視商品生產規律，從農業中汲取發展工業物質，造成農業長期薄弱，發展滯后。

中國農業經過20世紀80年代初期快速發展后，農村剩余勞動力大量增加。鄉鎮企業異軍突起，但企業產品僅填補短缺的經濟空白，鄉鎮企業發展缺乏后勁。由于農業效益低下，農村剩余勞動力要到城市謀生。由于青壯年勞動力文化程度較高，使得農業勞動力素質下降，農村經濟處于徘徊不前局面。中國經濟改革開放后得到很大發展，但農民未享受到經濟增長成果。政府推出系列政策未走出計劃體制下強化城鄉收入差距的慣性思維。中國入世使農民受益，使農民風險最小化。

新中國成立后我國經濟發展長期奉行趕超戰略，與其他工業發達國家發展模式不同，由于歷史環境等多方面因素影響，中國選擇優先發展重工業道路，重工業發展需要大量資源消耗，當時采取以農補工的方式，1952～1990年我國農業通過稅收等方式為工業化提供資金積累總量11594億元，工業化從農業中調動資金9528.15億元。剝奪農業滿足重工業發展資本量的做法造成國民經濟比例失調，改革開放后農業經濟得到很大的發展，但城鄉二元經濟結構未得到改善。

三、中國農業經濟發展路徑

農業經濟是國民經濟的重要組成部分，目前中國農業經濟發展薄弱，農業經濟發展存在發展模式不科學，缺乏必要信息支持等問題。城鄉二元經濟結構是中國農業經濟發展面臨最大問題，農業經濟發展必須破解二元經濟結構，要通過加大農業投入，完善市場機制，加強制度改革等措施，促進農業經濟發展。

在政府宏觀調控下，發揮市場機制作用實現資源城鄉流動，促進城鄉經濟協調發展。促進城鄉人才資金等方面雙向流動，幫助農民適應市場，促進農產品銷售，把符合農民消費需求的工業產品銷往農村，建立城鄉信息溝通有效渠道，通過產業互動形成城鄉分工合理，共同繁榮的格局。如何把傳統農業改造為生產高效的經濟部門，必須建立適于改造傳統農業的制度[5]。要通過制度改革掃除城鄉經濟一體化發展障礙，不斷深化市場經濟體制改革，社保制度改革，就業制度改革，建立統分結合的雙層經營體制，建立健全商品市場、資本市場等市場體系。

經濟社會發展對環境造成極大影響，必須走可持續發展道路。可持續發展概念廣為人知，但其內涵任意擴充，應對農業能否可持續發展保持謹慎態度。人類學會用火后對自然界形成沖擊，工業革命后帶來系列生態環境問題，可持續發展理論研究人與自然的關系，可持續發展以人為本，中國農業經濟可持續發展要轉變粗放型經濟增長方式，加強資源環境綜合管理，對環境污染采取綜合治理方針，抓好生態建設重點工程建設。要發揮我國政治優勢，加強可持續發展宣教，鼓勵農民走可持續發展道路。

實現城鄉經濟一體化，首先，要加大財政投入力度，提高農村公共服務水平，必須完善電力通信等基礎設施，提高農村教育醫療等公共服務水平，有效激發農民勞動積極性。其次，要給予農業經濟發展優惠政策，如國家可以通過政府宏觀政策對農產品價格管控，減少市場波動對農戶造成的損失。應以培養良種為重點，不斷提高農業機械化水平。縣域經濟是行政區域為地理空間，具有地域特色的區域經濟，發展縣城是推動農村城鎮化的重要方向，可以考慮選擇基礎條件較好的地區作為建設重點，發揮農村地域經濟中心作用。加快縣域經濟發展，實現城鄉一體化發展。