廉政文化建設的難點與應對策略

張林

（哈爾濱電氣集團有限公司）

一、廉政文化建設的重要價值

（一）有利于營造清正廉潔的社會風氣

長期以來，腐敗滲透在我國的政治生活中，污染了政治風氣和領導干部的思想品德，更影響了老百姓的生活水平。開展廉政文化建設可以在潛移默化中消除干部心中的腐敗思想，使他們逐漸養成清廉作風，同時群眾廉政意識的提高也可以反過來監督領導干部的行為，使他們不敢腐。廉政文化建設需要從一點一滴做起，扎實營造清正廉潔的社會風尚。

（二）有利于整頓黨內不良作風

“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。”當前，干部的作風問題主要以黨內監督為主，由于監督范圍、權力空間等的限制，在實際監督中往往無法形成長效性、持續性監督。通過廉政文化建設可以充分調動群眾力量，監督黨員干部的收賄受賄行為，倒逼他們主動堅守底線，嚴格遵紀守法[1]。

（三）有利于形成自覺抵制腐敗的思想意識

廉政文化建設通過形成全社會抵制腐敗、倡導廉潔的良好風氣，使黨員干部不愿意腐敗；通過建立嚴格的反腐制度，使黨員干部不敢接觸腐敗，從而內外聯動使腐敗的萌芽扼殺在尚未萌發之時。這是廉政文化建設最強大的效果，對于治理腐敗有正本清源的作用，也是不斷努力的方向和目標。

二、廉政文化建設中的難點

（一）責任分配不明晰

廉政文化建設是一個系統性、長期性的工程，只有各級黨委、政府由上至下、由外至內共同發力，主動承擔各自責任，才能使廉政文化建設取得實質性的突破。因此，主體責任執行落實情況在推動廉政文化建設中起著顯著作用，同時也直接影響到最終取得的效果。然而，由于在實際的建設工作中，責任委派不夠具體明晰，其他相關部門缺乏配合支持主體部門工作的思想覺悟和主動意識，導致廉政文化建設的領導主體有時演變成唯一的主體；同時一些地方基層黨員干部作為主要的執行主體，在落實上級安排的廉政建設工作時不僅不去主動參與反而敷衍塞責，嚴重影響了廉政工作的開展[2]。

（二）傳播范圍較窄

將廉政文化經過大眾化的傳播轉化成人們心中的普遍意識和現實行動，這是廉政文化建設的目的，因此廉政文化必須根據不同的受眾群體制定不同的傳播內容。但是當前廉政文化傳播內容仍然以政府官方文件、領導人講話等理論性極強的文件作為主要教育手段，無法吸引大眾的學習興趣而且也無法理解其潛在內涵，加深了傳播的難度，影響傳播效果。另外，廉政文化傳播對于公眾反腐主動性的調動還不夠，對腐敗的典型特征、具體表現以及反腐舉報的方式手段等內容沒有廣泛普及。

（三）教育形式單一

廉政教育主要是通過豐富多樣的形式使大眾深刻理解廉政文化的相關內容和理念，從而決定了廉政教育手段的主要特點應該是生動形象、通俗易懂、趣味性強。但是當前廉政教育仍然通過宣傳片、書畫展覽、座談會等傳統渠道來進行，只注重教育形式的廣度，沒有考慮到是否能真正加強群眾對廉政教育的深刻認識，缺乏針對性、具體性和獨特性，無法在群眾心中留下深刻的印象，腐敗的危害和群眾的切身利益之間沒有形成緊密的聯系，宣傳教育效果大打折扣[3]。

三、廉政文化建設的應對策略

（一）夯實廉政文化制度基石

制度建設對廉政文化建設起基礎性和決定性作用。一方面，要建立完善的教育監督、組織管理以及評價考核機制，使制度滲透到廉政文化的全方位、各環節，這樣才能使廉政建設的質量和效率都得到顯著提升；另一方面，各級黨委、政府機關要改變之前的思想誤區，樹立人人是主體的理念，積極主動投身廉政文化建設中，形成紀委監察機關為主導，地方政府部門輔助，基層黨員干部抓落實的良性機制，通過各方合力不斷拓展廉政文化建設的廣度與深度。在實踐過程中，要發揮改革創新、勇于批評與自我批評的精神，不斷發現并填補制度上的漏洞與短板，為廉政文化建設創造良好的制度環境。

（二）構建系統的廉政文化傳播規劃

第一，傳播受眾應該既包括領導干部也包括普通群眾。培養領導干部的廉潔作風是廉政建設的工作重點，也是廉政文化傳播的主要受眾，可以起到良好的示范引導作用。在群眾中傳播廉政文化能夠引導群眾重視廉潔、抵制腐敗，從而可以對領導干部形成強大的監督作用。第二，目標設定上應該先制定長遠目標，也就是最終要達到的社會效果，從而使廉政建設始終都有動力前進，然后分階段設定短期目標，目標循序漸進、層層遞進，確保廉政工作的穩步推行。第三，傳播內容上，由于不同行業、地區等權力運行不同，反腐重點也不一致，所以廉政文化傳播應該根據不同的行業、部門、人群等來制定不同內容形式的教育方案，不能一概而論[4]。

（三）創新廉政文化宣傳方式

首先，可以借助傳統的禮俗節日來宣傳廉政文化，比如廉政主題的春聯、花燈、評彈節目等，將傳統文化與廉政文化思想相互結合，改變大眾以往對廉政文化的政治眼光，使廉政文化成為群眾日常生活的一部分。其次，在互聯網時代，網絡渠道是廉政文化宣傳必不可少的一個途徑，可以在網頁上展示一些廉政文化作品、剪紙等，通過開通微信公眾號來宣傳廉政文化相關知識，借助網絡上的海量資源開發出多種多樣的宣傳方式，吸引更多人群了解廉政文化。再次，還可以創作廉政文化作品，策劃相關的文藝表演活動，使廉政文化更加接地氣、生活化，同時讓清正廉潔的思想理念逐漸深入到群眾心中[5]。