新時代黨建引領鄉村治理創新的路徑研究

孫嘉瑞

（揚州大學馬克思主義學院，江蘇 揚州 225000）

農業、農民和農村這個三農的問題是解決我們國家民生的最為基本的一個問題，也是全黨工作當中非常核心的重點，推動鄉村振興的戰略方針是如今處理和解決農村發展問題的根本方案。“治理有效”是鄉村振興戰略當中最為重要的要求，實現鄉村有效的治理，同時也是推動著鄉村振興戰略當中其他要求實現的動力。

1.我們國家目前鄉村治理過程當中所出現的一些問題

1.1 農村人口流失較大

人口城市化是伴隨著我們國家經濟快速發展而出現的一種必然的方向。由于城市經濟發展的速度非常快，并且擁有的發展資源種類和數量非常多，所以農村人口的發展方向大部分都朝著城市。許多在農村的人口紛紛流入到城市的發展潮流當中，或者是在城市當中學習，或者是在城市當中就業。這就給鄉村治理的工作帶來了很多新的問題。其中第一點，農村優質的勞動力以及新興的勞動人才數量已經是處于下降的趨勢，農村經濟的建設已經處于寸步難行的現狀。其二，造成空巢老人和留守兒童。這兩個群體的樹木每年都在增多，且主要為農村的人群，他們沒有辦法從事強度比較高的一些需要付出勞動力的工作，也無法獨立的在農村進行生活。其三，處于農村生活的一些人群，在公共服務的工作方面要求也是比較多的，治理的過程當中需要給這些人群更多的關愛，需要投入更多有效的資源來使這些群體在農村的生活質量方面得到有效的保障。

1.2 村民自治的難度大

春眠的資質是我們國家基層民主自治的主要方法之一，這同時也是我們國家實行鄉村治理總體系當中的一個基礎的構成。什么是村民自治？就是讓村民進行以自我為中心的管理，自行去選舉農村村委會的干部，自行決定農村當中的重要事務，自行的參與農村的事務管理。良好的村民自治效果是能夠有效的促進鄉村治理的，然而目前由于多方面的因素，村民自治的工作面臨著不少的挑戰。落實這項工作難度是非常大的。首先，人口逐漸的趨向于城市化之后，村民在進行農村干部選舉時，由于高素質人才的大量流失，可能沒有辦法選出滿足農村工作要求的干部，而在選舉的過程當中，甚至還存在一些賄賂選民等一些不好的現象。

1.3 鄉村治理發展缺乏整體的規劃

推進鄉村有效治理的進程當中，鄉村建設缺乏有效的，長遠的計劃，具體在發展過程中表現數一下幾個方面，第一個方面，鄉村在規劃和建設的進程當中沒有做好足夠的工作，當前鄉村居民多數是以分散的方式進行居住的面積。不僅大而且還不利于管理，這樣也容易占據優良的土地資源。第二個方面，鄉村的設施相對于城市來說非常的落后，鄉村的生活環境還有待改善，相對于城市的生活環境來說，鄉村的一些醫療設施以及教育方面的設施普及率非常低，這在一定程度上影響了農民生活在鄉村的意志。面對優質的城鎮當中的各類資源，越來越多的農民會選擇去城市當中來居住，尤其是隨著如今我國經濟的發展，一些有消費能力的農民會選擇離開鄉村，去城鎮當中生活。

1.4 城鄉居民收入差距依然較大

在近幾年的發展進程當中來看，從中央政府的大力支持下，城鎮和鄉村的居民收入逐漸呈上升的趨勢，并且鄉村當中的居民收入漲幅還高于城鎮的居民。從2017年的數據當中我們可以了解到，城鎮居民的可支配收入為3.64萬，同比實際增長6.4%，三寸當中的居民人均可支配的收入為1.34萬元，同比實際增長為7.3%。但通過數據方面的對比，鄉村居民的可支配的收入仍然比城鎮當中差距大。從收費方面也可以得到相關的結論，雖然消費支出漲幅也是農村居民比較大，但是實際可支配方面仍然與城鎮居民有一定的差距，縮小城鎮和鄉村居民的收入和消費差距是如今發展戰略當中非常重要的目標。

2.鄉村治理創新戰略的基本內涵

2.1 以堅持農業農村優先發展為前提

鄉村治理創新發展的關鍵點就是經濟方面的振興，這同時也是陣型策略當中最基本和最新的問題，促進農村經濟方面的發展，必須要從產業和產量方面等重點領域當中研究，所以要堅持現代化的產業道路，就一定要實現新的工業化發展和信息化發展等等。從目前的發展現狀來看，我國在工業化和信息化以及城鎮化發展當中，唯獨對農業的發展是相對落后的，推動我國農業發展的道路是非常艱辛且艱巨的我國正處于建成小康社會的最后的決勝期。我國的發展特色正處于推進新時代的一個非常關鍵的時期，對于推進現代化發展道路也有著更為緊迫的要求，所以將農村領域發展放到了優先發展的地位當中，加快縮小農村和城市之間的差距，平衡城市和鄉村的發展，是如今新時代發展背景下的一個非常艱巨的任務。

2.2 以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕為戰略總要求

鄉村治理創新當中第二個發展的具體點就是要產業達到興旺的狀態，只有達到經濟方面的振興，才能讓產業振興，才能夠讓才行的生活有基礎和保障的。產業振興才能夠帶動經濟的振興，產業振興是實現鄉村治理創新的首要任務。

實現鄉村治理創新發展策略的前提就是要生態宜居，鄉村的振興根本上的目的就是要讓百姓的日常生活得到整體的提升，領導者一定要滿足老百姓對美好生活的需求。面對如今日益惡化的生活環境，習近平總書記提出了要實現生態文明的思想。

實現鄉村治理創新的靈魂就是整潔鄉風文明。鄉村治理創新是經濟方面和政治方面以及文化方面等各個方面共同發展。鄉村治理創新是要由農民齊心協力，從物質上和精神上雙方支持而實現的，在滿足農民物質條件的前提下，要豐富農民日常生活當中的精神文化。

鄉村治理創新的保障就是要治理有效。合理的治理鄉村、民主的治理鄉村，都是有效治理的根本道路。鄉村建設如果得不到有效的治理，農民的生活就要從根本上失去奔向小康社會的權利。

鄉村治理創新的根本就是要生活富裕，物質基礎是農民生活的基礎保障，并且決定了上層的建筑。鄉村治理創新從根本上的目的就是要整體改變農民的生活水平，而生活賦予是農民過上小康生活的一個非常重要的保障，也是檢驗鄉村治理創新這個發展戰略的最基礎的標準。

2.3 以健全鄉村治理發展為關鍵環節

改革開放以來，我國經歷了十幾年的發展。從這十幾年的發展進程當中，鄉村和城市之間發展不平衡的現狀仍然在加劇。為了能夠有效地實現鄉村治理發展，就必須要打破城鄉二元結構的發展局面，否則實現鄉村治理創新的發展策略就失去了其本身發展的意義。所以，通過改革和創新，加快鄉村與城市之間的融合，是實現鄉村治理創新最頂層的一個設計方案，以鄉村治理的發展體制為鄉村治理創新的發展策略提供動力，要充分地發揮市場在資源配比當中的應用，使城鄉當中的人才以及科技等一些很重要的發展要素得到充分的流動，從根本上改變鄉村中二元化發展的格局。

2.4 以加快推進農業農村現代化為根本目標

農業是我國發展建成小康社會最基礎的環節，同時也是最薄弱的環節。可以以城鎮和工業的發展基礎來帶動農業的發展，所以加快農業現代化發展的目標就是要具有堅實的條件。實現鄉村治理創新作略的關鍵就是人，鄉村治理創新要著力促進城市鄉村當中的人全面的發展，其中最基礎的工作就是要提高居民的綜合素質，這不僅是提升農村發展進程的關鍵點，同時也是提升城市居民素質水平的發展點。立足于人的發展，提高居民的整體素質，最重要的就是要抓好教育。從抓好幼兒園和小學來起步，從根本上認清教育對發展的重要性。

結束語：

通過本篇文章對鄉村振興背景之下的黨建引領鄉村治理的有效路徑進行了深入的分析，我們可以了解到，實現有效的村民自治工作是實施鄉村治理創新戰略當中非常重要的基礎，應該準確把握其科學內涵發揮鄉村治理創新的作用，著力在鄉村產業方面做工作。在引領農村發展的過程當中，一定要著手于滿足村民的日常生活當中的需求，這樣才能更加深入的了解農村的發展現狀。要切實的去發揮出黨建與社會治理的領導作用，不推薦黨建與智力的創新工作，持續的去改善農村當中社會治理的成效，鞏固基層群眾和黨組織之間的發展的關系，相關主體還需要更加深入的去領會我們國家所推出的政策和精神，結合每一個地區實際的發展情況，探索出更加適合鄉村治理的有效路徑。