農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式探討

楊 虹

（山西工程科技職業(yè)大學(xué)，山西 太原 030000）

前言：

根據(jù)近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村老年人數(shù)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度日益加深，甚至多于農(nóng)村人口的五倍。由此可見(jiàn)，農(nóng)村地區(qū)的老齡化問(wèn)題導(dǎo)致適齡的勞動(dòng)力大幅減少，不僅加重了年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為整個(gè)社會(huì)的均衡發(fā)展提供了不小的隱患。基于此，通過(guò)開(kāi)發(fā)和建設(shè)農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式，一方面能夠解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，另一方面還可以促進(jìn)社會(huì)的均衡發(fā)展。在實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)該增加對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入比例，完善相應(yīng)的配套制度和基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，宣傳互助養(yǎng)老的思想觀念，以此來(lái)使整個(gè)養(yǎng)老模式向全國(guó)推廣，解決當(dāng)前普遍存在的社會(huì)性問(wèn)題。

1.農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式發(fā)展的定義和特點(diǎn)

農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式從學(xué)術(shù)界的角度來(lái)講，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確的定義。基本上認(rèn)為該模式以農(nóng)村社區(qū)為基本單位，通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼以及集資的形式，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)互助養(yǎng)老院或幸福院，老人們以自我管理為主要的養(yǎng)老模式，較為年長(zhǎng)的老人會(huì)受到年紀(jì)較輕老人的照顧，一方面填補(bǔ)精神上的空虛，另一方面使物質(zhì)資源得以集中起來(lái)，在生活上更加便捷。

從特點(diǎn)的角度來(lái)講，首先農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的組織一般都由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在了解當(dāng)?shù)乩先宋镔|(zhì)需求和精神需求的情況之下來(lái)積極籌措資金，組建相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施和幸福院。其次，多元化互助養(yǎng)老模式惠及的老人對(duì)年齡有明確的界限，要求在60周歲以上且具有相對(duì)完善自主生活能力的老人。其管理費(fèi)用一方面由政府承擔(dān)，另一方面由子女承擔(dān)。再次，部分農(nóng)村地區(qū)的多元化互助養(yǎng)老院內(nèi)并沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的護(hù)理人員，或者是由于資金和人才數(shù)量的不足，護(hù)理人員也不夠充分，基本上老年人的生活起居和日常的飲食以及其他管理都有自主自助完成，年紀(jì)較輕的老人來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的管理服務(wù)，以就地抱團(tuán)養(yǎng)老為主要的資助方式，并對(duì)一些年輕的具有看護(hù)能力的老人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。最后，農(nóng)村地區(qū)的老人是否入住當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老院是具有自主選擇權(quán)利的，外界因素以及子女是無(wú)權(quán)干涉老人的選擇。尤其是當(dāng)老人入住一段時(shí)間之后，發(fā)現(xiàn)不滿意可以隨時(shí)選擇退出并居家養(yǎng)老。

2.農(nóng)村推行多元化互助養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題

2.1 資金投入比例不足

通常情況下，農(nóng)村地區(qū)的多元化互助養(yǎng)老模式中，養(yǎng)老院的建設(shè)以及各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都以政府投資為主。除此之外，還包括集體出資。但是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的重視力度日漸衰減，不僅投資比例的增幅降低，而且投資總量也相對(duì)減少，對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的支持力度不夠，很多資金的投入依然應(yīng)用于傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式之上。再加上農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施不夠完善，不僅養(yǎng)老院中的各類(lèi)基本物質(zhì)得不到有效的保障，無(wú)法滿足老年人的生活需求，而且一些偏遠(yuǎn)地區(qū)能夠給予農(nóng)村養(yǎng)老方面的政府補(bǔ)貼更是少之又少，養(yǎng)老模式的推行很難得到大幅的資金支持。

2.2 配套制度不夠完善

雖然近幾年來(lái)，我國(guó)法律已經(jīng)規(guī)定了子女對(duì)老年人的具體贍養(yǎng)義務(wù)。但是部分法律條文無(wú)法落實(shí)到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是農(nóng)村地帶，這些配套制度與老年人生活實(shí)際嚴(yán)重不符，在很大程度上不僅無(wú)法助推農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的推行，甚至?xí)鸬揭欢ǖ淖璧K作用。例如在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，雖然相關(guān)單位已經(jīng)開(kāi)辦了互助幸福院等，但是由于運(yùn)營(yíng)資金不足，政府補(bǔ)貼有限，村民自籌的資金比例也難以支撐養(yǎng)老院的日常開(kāi)銷(xiāo)，在缺乏穩(wěn)定資金來(lái)源的情況之下，一旦缺乏不配套的管理制度，勢(shì)必會(huì)難以滿足大規(guī)模老年人的養(yǎng)老需求。

2.3 自我管理能力有限

農(nóng)村地區(qū)多元化互助養(yǎng)老院的入住條件要求老人具有一定的自我管理能力，且心智健全，因此并不會(huì)配備數(shù)量充足的醫(yī)護(hù)人員和看護(hù)人員等。這一點(diǎn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的老人條件限制相對(duì)苛刻。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)的老人由于長(zhǎng)時(shí)間從事身體力行地耕種作業(yè)，因此或多或少都會(huì)有一些身體上的疾病無(wú)法對(duì)自己的生活進(jìn)行自主管理，這樣一來(lái)就失去了入住互助養(yǎng)老院的資格。

2.4 農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老觀念相對(duì)薄弱

受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村地區(qū)的家庭養(yǎng)老模式，其地位近幾年來(lái)出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。因?yàn)檗r(nóng)村當(dāng)?shù)氐哪贻p人為了能夠追求更富足的生活，并不愿意一直守在家人身邊，導(dǎo)致他們對(duì)于父母的照顧十分缺乏，農(nóng)村留守老人和留守兒童的數(shù)量增多，彼此之間相互扶持，僅能解決溫飽問(wèn)題，缺乏相對(duì)完善的醫(yī)療救助和精神撫慰。再加上農(nóng)村地區(qū)大多老人多，子女在贍養(yǎng)老人的問(wèn)題上也存在相互推諉責(zé)任的情況，再加上與父母之間缺乏情感上的溝通，導(dǎo)致在推行農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的時(shí)候，子女不愿以籌措資金，使得老人的贍養(yǎng)問(wèn)題出現(xiàn)難關(guān)。

3.完善農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的措施

3.1 增加資金投入

想要進(jìn)一步解決農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，建設(shè)相對(duì)完善的農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式，就需要有充足的經(jīng)費(fèi)支持政府。一方面要增加財(cái)政補(bǔ)貼，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題，使多元文化互助養(yǎng)老模式可以在當(dāng)?shù)赝菩邢氯ァＲ员阌诮⒔∪采w整個(gè)農(nóng)村的養(yǎng)老保障機(jī)制。另一方面，還可以依托社會(huì)力量來(lái)有效地組織企業(yè)或相關(guān)主體來(lái)籌措相應(yīng)的資金，做好儲(chǔ)備工作。除此之外，有條件的家庭也可以每個(gè)月定期支出一定的老人贍養(yǎng)費(fèi)用，以此來(lái)增加對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入比例。

3.2 完善相應(yīng)的配套設(shè)施

農(nóng)村地區(qū)的多元化互助養(yǎng)老模式所開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老院和幸福院本身是基層自治組織，一方面沒(méi)有明確的法人代表，另一方面可能存在資金來(lái)源不科學(xué)、渠道不穩(wěn)定的特征。因此需要當(dāng)?shù)氐恼袚?dān)相應(yīng)責(zé)任，建立健全有效且完善的多元化互助養(yǎng)老配套設(shè)施。例如針對(duì)當(dāng)?shù)氐睦先松钚枨髥?wèn)題來(lái)完善自主化的法律制度，并且從服務(wù)管理和優(yōu)化性能方面來(lái)提升相應(yīng)的配套制度標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還應(yīng)該提高養(yǎng)老院或幸福院的服務(wù)水平和管理水平，嚴(yán)格控制資金資源的流向，并建立基層的醫(yī)療配套設(shè)施，以便于保障老人們晚年生活的富足和幸福。

3.3 促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了多元化互助養(yǎng)老模式的推廣效率，同時(shí)也為養(yǎng)老院和幸福院的建設(shè)提供了相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)?shù)卣约跋鄳?yīng)的部門(mén)必須要做好農(nóng)民的職業(yè)技能升級(jí)工作，使其擺脫傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得穩(wěn)定收入的模式，選擇多種多樣的創(chuàng)業(yè)形式和服務(wù)模式來(lái)開(kāi)展形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，大幅提高農(nóng)民的收入。同時(shí)國(guó)家也需要不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使農(nóng)民能夠依托自己的智慧和勞動(dòng)力來(lái)創(chuàng)造出更具有生產(chǎn)價(jià)值和消費(fèi)價(jià)值的產(chǎn)品，以便于保障農(nóng)民具有穩(wěn)定且較高的收入來(lái)源。除此之外，在精準(zhǔn)扶貧政策的傾斜之下，要將精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的建設(shè)結(jié)合在一起，一方面加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)的配套設(shè)施得以完善，以便于解決農(nóng)村老齡化嚴(yán)重的突出性問(wèn)題。除此之外，還需要解決農(nóng)村地區(qū)的教育資源匱乏問(wèn)題，因?yàn)橥ǔＧ闆r下，農(nóng)村地區(qū)的留守老人和留守兒童數(shù)量較多，很多孩子需要由老人來(lái)照顧，使得他們沒(méi)有精力來(lái)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐幕ブB(yǎng)老院。因此當(dāng)?shù)氐恼枰粩嗤晟平逃到y(tǒng)，在學(xué)校里多多籌建學(xué)生宿舍，或者是將養(yǎng)老院和學(xué)校的選址統(tǒng)一規(guī)劃在一起，以便于實(shí)現(xiàn)彼此之間的便捷照顧。

3.4 積極宣傳互助養(yǎng)老的新思想

新型互助養(yǎng)老模式想要在農(nóng)村地區(qū)推廣下去，本身受到思想和地域的局限，因此當(dāng)?shù)氐恼约跋嚓P(guān)的宣傳部門(mén)應(yīng)該積極地破除傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)村地區(qū)的老人以及老人子女能夠多多接觸外界與養(yǎng)老相關(guān)新思想。

結(jié)束語(yǔ)：

農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的推廣，一方面能夠解決農(nóng)村子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，另一方面也可以滿足農(nóng)村地區(qū)老年人的精神文化訴求和生活需求。在實(shí)際建設(shè)和推廣農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該增加相應(yīng)資金的投入比例，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，在積極宣傳互助養(yǎng)老新思想的同時(shí)，以縣帶鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式發(fā)展，進(jìn)而為更有效的推廣農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式提供可靠的保障。