新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)存在的問題及對(duì)策探討

覃愛香

（柳城縣馬山鎮(zhèn)林業(yè)站,廣西 柳州 545211）

對(duì)于林業(yè)的發(fā)展來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的意義在于能夠?yàn)榱謽I(yè)提供相關(guān)的指導(dǎo)，對(duì)于林業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。但是在實(shí)際發(fā)展的過程中可以發(fā)現(xiàn)，針對(duì)于某些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站依舊存在著一定的問題，主要的問題集中在建設(shè)與管理方面。這些問題的存在對(duì)于林業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平進(jìn)步有著非常重要的影響，這將會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展較為落后。

1.某地區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本文將假設(shè)一地區(qū)，這一地區(qū)位于較為偏遠(yuǎn)的西南部地區(qū)，天生就有著一定的限制，例如土地面積有限、水源有限，但是人口數(shù)量較多，這將會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展較為落后。但是伴隨著我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部大開發(fā)正式的進(jìn)行，這一地區(qū)將會(huì)相應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，從而開發(fā)出更多的土地，這對(duì)于當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展來說有著重要的意義，能夠提供相關(guān)的機(jī)遇。然而，在實(shí)際發(fā)展的過程中，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)不足，并且種植技術(shù)和種植設(shè)備都存在著一定的問題，這些問題都需要進(jìn)行解決，而這就導(dǎo)致實(shí)際發(fā)展過程中出現(xiàn)了問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在建設(shè)的過程中能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在種植過程中提供技術(shù)指導(dǎo)，而這能夠在直觀層面上幫助該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和進(jìn)步。未來該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在發(fā)展的過程中需要發(fā)揮出最基本的智能，例如加強(qiáng)政府與人民之間的聯(lián)系、宣傳先進(jìn)技術(shù)等等。但是在實(shí)際發(fā)展的過程中由于當(dāng)?shù)匚恢幂^為偏遠(yuǎn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在建設(shè)的過程中往往出現(xiàn)了一些問題，例如技術(shù)人員不足、資金不足、國(guó)家支持力度不足等等。本文舉的案例雖然是假設(shè)而來，但是實(shí)際情況卻是這種情況屬于較為普遍的一種，因此可以將本文所提出的案例看作為常見情況。

2.新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)過程中存在的問題

2.1 管理體制不順利，機(jī)構(gòu)多變，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定

有些地方在發(fā)展的過程中沒有重視林業(yè)站工作，同時(shí)沒有重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)過程中的主體地位，沒有將林業(yè)站建設(shè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要位置上。這導(dǎo)致政府在實(shí)際建設(shè)的過程中對(duì)基層林業(yè)站的地位、職能、作用都沒有清晰的認(rèn)識(shí)，沒有將基層林業(yè)站放在應(yīng)有的位置上，甚至將林業(yè)站看作為一種可有可無的設(shè)施。在實(shí)際建設(shè)的過程中，這種想法的出現(xiàn)難免會(huì)導(dǎo)致林業(yè)站在建設(shè)的過程中出現(xiàn)問題，其機(jī)構(gòu)和管理體制都將會(huì)受到較大的影響。在一些進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革的試點(diǎn)農(nóng)村，發(fā)展的過程中各種措施都在進(jìn)行不斷的嘗試，其中撤銷或者合并林業(yè)站機(jī)構(gòu)、對(duì)林業(yè)站實(shí)施脫鉤斷奶、下放管理體制、拍賣林業(yè)站資產(chǎn)、引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員分流下崗，這些措施都導(dǎo)致基層林業(yè)站的運(yùn)行受到了影響，因此也就導(dǎo)致林業(yè)站在建設(shè)的過程中難以發(fā)揮出真正的作用。在這種狀態(tài)下的林業(yè)站，基礎(chǔ)工作無人過問、無人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)林業(yè)任務(wù)也無法落實(shí)到位，這極大的延緩了生態(tài)建設(shè)的步伐。

2.2 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

在當(dāng)下林業(yè)站建設(shè)的過程中，經(jīng)費(fèi)的主要來源依舊是國(guó)家投入，地方政府承擔(dān)輔助職責(zé)。但是在實(shí)際建設(shè)的過程中可以發(fā)現(xiàn)，地方政府的配套資金往往不能到位，而建設(shè)資金的嚴(yán)重不足也讓林業(yè)站處于無米下鍋的尷尬境地。林業(yè)站在建設(shè)的過程中，如果與我國(guó)六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)相比，國(guó)家對(duì)林業(yè)站的投資正處于逐年減少的狀態(tài)。尤其是在我國(guó)取消行業(yè)基本建設(shè)投資之后，林業(yè)站的專項(xiàng)投資建設(shè)也隨之相應(yīng)減少，再加上地方財(cái)政的困難，這導(dǎo)致林業(yè)站在建設(shè)的過程中資金問題成為了一大難題。而資金水平一旦跟不上，難免就會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重落后，隨之再加上物價(jià)上漲等等各個(gè)原因，林業(yè)站在工作過程中的成本正在逐年提升。建設(shè)成本的逐年提升導(dǎo)致有限的資金無法滿足林業(yè)站的建設(shè)需求，這對(duì)于林業(yè)站的實(shí)際工作水平和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定都是較大的影響。在當(dāng)下發(fā)展的過程中大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站缺乏交通設(shè)施、通訊設(shè)施，一些事件的通知只能夠依靠工作人員自行車或者步行趕往目的地，工作人員之間的互相聯(lián)系還需要依靠工作人員的私人手機(jī)來完成。有些地方財(cái)政對(duì)于林業(yè)站的工作人員沒有給予大力支持， 僅僅支付了基礎(chǔ)的工資，一些津貼、福利、勞保、保險(xiǎn)、辦公經(jīng)費(fèi)等等費(fèi)用都需要林業(yè)站自行解決，這嚴(yán)重影響了工作人員的工作質(zhì)量和工作效率。

2.3 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

在未來發(fā)展的過程中，大多數(shù)生產(chǎn)在第一線林業(yè)工作人員，對(duì)于林業(yè)科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)沒有得到更加深刻的理解和分析，這就造成了在林業(yè)生產(chǎn)過程中一些技術(shù)性較強(qiáng)的工作無法順利的開展。同時(shí)工作人員素質(zhì)較低也導(dǎo)致林業(yè)資源的管理意識(shí)較差，進(jìn)而失去了管理水平。在實(shí)際管理的過程中，一些不科學(xué)的觀念和行為經(jīng)常出現(xiàn)，而員工在科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法、創(chuàng)新意識(shí)等等方面也有著較大的差距。這種現(xiàn)象導(dǎo)致在實(shí)際工作的過程中林業(yè)干部與管理人員之間知識(shí)的更新互動(dòng)速度較慢，對(duì)于一些新知識(shí)的利用效率較差，這就導(dǎo)致當(dāng)下的林業(yè)科技發(fā)展?fàn)顟B(tài)無法都被更快的掌握。而一些基層林業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)水平低下的狀況，已經(jīng)成為了制約我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展的主要問題。另一方面，伴隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的逐漸落實(shí)，雖然我國(guó)當(dāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行了人員下崗分流，但是在整體上依舊沒有什么進(jìn)一步的變化和轉(zhuǎn)變，例如有些林業(yè)站的超編現(xiàn)象依舊非常嚴(yán)重。除此之外，有些個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行改革之后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系較為復(fù)雜，造成在人員配置方面不合理的情況較多，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)骨干較多，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有技術(shù)骨干，這種人才分配方面上的問題導(dǎo)致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的技術(shù)水平大打折扣。

3.新時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)的建議

3.1 加強(qiáng)基建，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作現(xiàn)狀

首先需要與上級(jí)部門進(jìn)行積極溝通，從而爭(zhēng)取資金扶持，進(jìn)一步讓林業(yè)站的建設(shè)的資金基礎(chǔ)擴(kuò)大。其次在政策方面需要讓地方財(cái)政與林業(yè)部門進(jìn)行合作投入，從而實(shí)行對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理，讓辦公經(jīng)費(fèi)與工作任務(wù)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。再次則是需要加強(qiáng)對(duì)示范基地和示范站的建設(shè)工作，引導(dǎo)更多的工作人員能夠掌握一條資源管理的有效途徑，讓林業(yè)站在工作的過程中實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)水平的提升。在未來發(fā)展的過程中，需要將林業(yè)站的管理工作實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的規(guī)范化，從而改善現(xiàn)有的林業(yè)站通訊、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公器具等等其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。最后則是在建設(shè)的過程中需要充分利用國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的良好機(jī)遇，尤其是林業(yè)重點(diǎn)工程對(duì)于地方專項(xiàng)資金帶來的影響，鼓勵(lì)各種形式的土地承包，從而爭(zhēng)取到更加多元化的資金投入和運(yùn)用機(jī)制的建立。

3.2 全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站隊(duì)伍素質(zhì)

首先在未來工作的過程中，需要為工作人員改善工作設(shè)備，建立網(wǎng)絡(luò)體系，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)外系統(tǒng)之間的信息交流和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。主要的目的在于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身服務(wù)手段的同時(shí)，還能夠加快林業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。其次則是需要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)以及其他知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新，針對(duì)于站長(zhǎng)、技術(shù)人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)和引導(dǎo)。對(duì)于工作人員則是需要注意制定更加專業(yè)的工作計(jì)劃，從而更好的提升全部工作人員的文化水平和綜合運(yùn)用能力。同時(shí)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還需要始終貫徹習(xí)近平總書記的兩山理念，即是“既要綠水青山，也要金山銀山”，將這一理念貫穿與林業(yè)站的工作過程中，從而收獲更好的效果。

3.3 進(jìn)一步加快林業(yè)站的科學(xué)化、規(guī)范化管理進(jìn)程

首先需要進(jìn)行不斷補(bǔ)充，從而將各地區(qū)的林業(yè)章程制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，并且還需要將現(xiàn)有的林業(yè)章程實(shí)現(xiàn)深化、細(xì)化、量化。在實(shí)際管理的過程中，需要明確彼此的責(zé)任，明確工作的標(biāo)準(zhǔn)，明確工作的目標(biāo)，堅(jiān)持使用制度來進(jìn)行管理，從而更好的提升管理水平。其次則是需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的執(zhí)法力度，從而強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站資源管護(hù)、政策宣傳等等工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的有效發(fā)揮。再次則是需要正確理解林業(yè)的商品性和生態(tài)型，將林業(yè)工作與地區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)一步進(jìn)行梳理，把好工作質(zhì)量關(guān)卡。最后則是需要使用嚴(yán)格監(jiān)督、巧妙激勵(lì)的方式，堅(jiān)持以人為本，適當(dāng)使用管理方法，從而更好的調(diào)動(dòng)林業(yè)工作人員的工作積極性。

結(jié)束語：

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在實(shí)際工作的過程中需要擔(dān)負(fù)起重大且艱巨的人物，政府以及林業(yè)主管部門在未來發(fā)展的過程中需要針對(duì)于林業(yè)站開展資金扶持，從而更好的幫助基層林業(yè)站實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。同時(shí)未來還需要注意加強(qiáng)對(duì)于基層林業(yè)站工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，更好的提升業(yè)務(wù)水平，這樣才能夠讓基層林業(yè)站發(fā)揮出自己的作用。