探析鄉村振興戰略實施路徑

田建紅

（衡水市故城縣鄭口鎮人民政府，河北 衡水 253800）

1.引言

農業、農村的發展一直是我國的重要戰略任務，并在我國的經濟發展中具有重要的意義，黨和國家也對其非常重視，但隨著我國開展一段時間的脫貧攻堅工作后，我國農業經濟的發展速度和水平與城市相比仍存在一定的差距，主要表現在農村的基礎設施、文化建設、法律制度以及人才培養等方面，針對存在的這些問題，需要不斷地進行改進與完善，并根據黨和國家推行的鄉村振興戰略計劃，將城鄉發展不平衡的問題進行科學化、高效化地解決，從而更好地促進農村經濟的發展，更好地滿足人們的物質、精神需求。

2.鄉村振興戰略實施過程中存在的問題

2.1 農村基礎設施落后

鄉村振興戰略實施的過程中存在的最主要的問題就是農村的基礎設施薄弱，隨著國家不斷地推行鄉村振興戰略的實施，有線電視戶戶通、村村通工作不斷地得到了落實，農民的生活質量得到了顯著的改善，但我國農村數量多，農民基數大，還存在著許多落后的農村地區，在這些落后的農村地區開展鄉村振興戰略存在很多基礎實施上的制約。

2.1.1 各個村落之間的道路年久失修，道路硬化沒有完全開展，路面坑坑洼洼，嚴重影響農民的出行，并在很大程度上對農民的安全產生影響。

2.1.2 部分農村的學校、衛生室等條件惡劣，不能夠滿足當地農民的基本受教育和享受醫療的條件，家長更愿意帶孩子去城里上學，導致農村學校的生源數量越來越少，而衛生室也只能解決最基本的病癥，大部分病癥還需要到城里就醫。這些基礎設施的落后性，使鄉村振興戰略的發展沒有物質基礎作為支撐，從而在很大程度上制約鄉村戰略的實施。

2.2 人才培養與引進不足

鄉村振興戰略的實施最關鍵的因素就是人才，而鄉村建設中人才培養與引進的不足也成為制約鄉村戰略實施的主要原因。

2.2.1 現階段農村基層單位的專業人才數量較少，尤其是具有較高專業素養的中高級專業技術人員，從而導致農村中的專業技術工作無法充分地開展，而且基層之中，職位冗繁，存在一項工作多個崗位共同負責，而且綜合素養較低，無法將農村基層工作高效完成，使工作效率不斷下降。

2.2.2 鄉村振興戰略的實施需要不斷地進行人才的培養，但在人才培養過程中，能夠發現由于農村教育設施、教育資源的有限性，導致對專業人才的培養受到很大的限制，造成農村的專業技術職業教育起步晚、發展慢，不能有效地拓展壯大。

2.2.3 農村在人才引進的成果較弱，而且還逐漸地呈現出人才外流的趨勢，因為無論是農村的基礎條件還是福利待遇都無法與城市相比，導致只有考進了鄉鎮公務員的才留在了農村，其他的一些高素質人才很少愿意到農村從事工作。這些情況導致在開展鄉村振興戰略的過程中無法得到人才方面的支持。

2.3 鄉村生態文明發展薄弱

鄉村振興戰略實施過程中還存在的一個問題就是鄉村的生態文明發展薄弱。

2.3.1 由于農民的受教育程度較低，在環保意識和生態文明的認識程度較低，村民在進行生活和農業生產的過程中沒有對環保問題給與足夠的重視，在生活中經常出現生活垃圾的隨意丟棄，在農業生產中為提高農作物的產量，不按照科學的方式使用農藥、化肥，使農村耕地的質量不斷地降低，再加上部分農村地區對農業的環保理念宣傳不到位，農民對于生態環境的保護缺少直觀的認識，以致于無法充分地調動農民在環境保護方面的參與熱情。

2.3.2 部分農村地區為了快速地提升經濟，不斷地進行招商引資，其中存在一些高收益、高污染的產業，在很大程度上加劇農村生態環境的惡化，而且農村在進行農業生產時，片面強調短期經濟效益，采用不科學的生產方式，極大地損耗了農村的土地資源、生物資源。

2.3.3 政府部門對農村的基礎設施投入資金不足，無法將農村產生的大量污染物進行及時、有效地處理，造成農村污染物的積壓，一旦出現暴雨等天氣，則會將污染物沖進附近的河流或者融入土壤之中，進一步加劇農業生態環境的惡化。

2.4 鄉村文化建設不足

鄉村振興戰略不僅要提升農村的經濟，同時還需要提升農村的文化，滿足農民的精神需求，但在農村的實際發展中，農村文化并沒有與物質水平共同提升，甚至出現了倒退。

2.4.1 在農業農村的發展過程中一直忽略文化的發展，尤其是隨著市場經濟的發展，人們對于經濟利益的重視程度越來越高，尤其在農村，農民不斷地進行經濟利益的追逐，從而忽視農村地區的道德建設，而且農民的受教育水平普遍較低，對于文化的接受程度顯著較低，對文化建設在促進農村發展中的作用缺少正確的認識，并且農村的封建思想比較牢固，也在一定程度上制約著鄉村文化建設的速度。

2.4.2 城市經濟、文化的發展要遠超于農村，導致城市的娛樂文化不斷地影響農村文化建設，在很大程度上導致農村文化作用的減弱，進而使村民對鄉村文化的保護意識、發展意識降低。

2.5 鄉村基層治理不到位

鄉村振興戰略實施中存在的問題還包括鄉村基層治理不到位。

2.5.1 部門職能劃分不清晰，主要表現在與市場經濟發展之間的沖突，農村經濟產業的發展更多的需要市場經濟來進行調節，但往往出現有些基層組織直接進行干預管理的情況，而在工程建設方面，由于職權不清晰，導致在實際的工作開展中，無法有效地進行落實。

2.5.2 農村黨組織的發展不完善，內部結構亟需優化，因為受到市場經濟的影響，使得基層工作人員更加傾向于追求經濟利益，而不愿意到基層進行服務，使得基層優秀人才的補充不足，而且基層黨組織內沒有建立長效的機制，無法充分的發揮黨員干部的模范帶頭作用。

2.5.3 農村的法制建設不完善，主要因為農村的法制宣傳形式過于簡單，只是進行簡單的標語宣傳、資料的發放等，沒有將法律知識宣傳到位，導致進行法制建設的基礎薄弱。

3.鄉村振興戰略實施的策略

3.1 加強制度建設，完善供給制度

為了更好地推進鄉村振興戰略的實施，需要彌補制度性上的不足，不斷地加強制度建設，完善供給制度。

3.1.1 需要完善法律體系，不斷地完善保障農業農民權利的法律法規，將鄉村振興戰略納入法治軌道。

3.1.2 打破城鄉二元體制，將城鄉戶籍制度進行深化改革，將原有的城鄉壁壘進行突破，實現城鄉教育、就業、醫療、養老的一體化服務，不斷提升農民的生活質量，使其能夠在鄉村振興發展中貢獻自己的力量。

3.1.3 構建財力保障機制，加大在農業領域的財政性投入，提高對“三農”的政策傾斜，并不斷地將社會、企業資金進行充分地利用，積極地投入到鄉村振興的實施之中，并將財政涉農資金進行優化配置，提高涉農資金的使用效率。

3.2 完善基礎設施

為了更好地推進鄉村振興戰略的實施，需要不斷地完善基礎設施。

3.2.1 加強鄉村“四好”公路建設，現階段，農村發展遇到的最大的問題就是交通不便，很多農村地區的道路缺少管理而且施工質量較差，所以加強公路建設是重中之重，通過對鄉村的優化布局，將鄉村之間的道路實現連接，并對建設的公路進行良好的維護和運營，實現公路的高效性、便利性，為鄉村振興發展提供交通便利。

3.2.2 改善農民的飲水問題，推進鄉村振興，必須要改善和解決農民的生產生活用水問題，通過對已經接通自來水的鄉村，進行供水質量的控制和保障，對沒有接通自來水的鄉村，進行合理的規劃布局，加快施工速度，以最快的速度使村民用到放心水。

3.2.3 加快鄉村電網改造和升級，通過對鄉村電網的優化升級，改造線路和變壓器增容器，實現鄉村整體供電質量的提升，最大程度地滿足農民的用電需求，使村民能夠安全用電。

3.2.4 實現鄉村的互聯網覆蓋，互聯網技術已經在我國廣泛的應用，但部分偏遠地區的鄉村仍沒有得到覆蓋，在很大程度上制約著鄉村振興戰略的步伐，所以需要加快鄉村地區寬帶網絡的覆蓋，實現“光纖入戶”工程的快速實施，使農民能夠通過互聯網更好地了解國家政策，了解農業發展趨勢，享受互聯網的優越性，為實現鄉村振興提供信息技術的保障。

3.3 注重農業農村人才培養與引進

為了更好的推進鄉村振興戰略的實施，需要注重農業農村人才的培養與引進，

3.3.1 加強鄉村人才培養與引進，人力資源是經濟發展的重要組成部分，所以需要為人力資源的培養創設一個良好的平臺，在鄉村構建人才成長的管理體制，充分地發揮鄉村企業以及各種依附于農村的新型產業，為農業農村的發展培養專業化的人才，同時加強優秀技術人才和管理人才的引進，為優秀人才提供豐厚的薪資、福利條件，并從政府層面出發，加強政策傾斜，更好的吸引優秀人才為鄉村振興戰略的實施做出貢獻。

3.3.2 加強新時代農民的培養，現階段，我國農業正在進行產業升級，傳統的農業生產方式已經不能夠適應新時代農業發展的需求，同樣農民也要進行轉型，在農村建立職業農民制度，將綠色農業發展理念、農業文化等傳輸給農民，培養出具有實踐性、創新性的勞動者，同時積極的引導農民到先進的農業企業之中進行學習和培訓，將先進的知識不斷地吸收，并應用到本地的農業生產之中，從而實現新型農業的發展。

3.4 完善鄉村治理結構

為了更好地推進鄉村振興戰略的實施，需要不斷地完善鄉村治理結構。

3.4.1 需要做到的就是加強村民自治，現階段，我國農村仍存在著封建的派系勢力，在很大程度上阻礙著鄉村建設的發展，所以要將這些宗族家族勢力進行打破，建立起以村為單位的自治機構，從而實現村民意愿的充分表達，激發村民進行鄉村建設的積極性。

3.4.2 堅持依法治理鄉村，通過監察委、法院等部門開展的“送法下鄉”活動，實現鄉村法制宣傳、法制教育的多樣化，促進農民法律意識的提升，監督基層干部的行為，保障基層干部和黨員知法、懂法、守法，并形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的行為準則，從而更好地保障鄉村穩定的發展。

3.4.3 充分地發揮德治的功能，鄉村戰略的實施需要德治作為道德基礎，在發揮德治功能的過程中，鄉村基層干部和黨員充分地發揮帶頭模范作用，以自身的行為規范引導農民，并不斷地發揮鄉村優秀文化，將現代化的時代精神與鄉村優秀傳統文化進行結合，為鄉村文化的發展注入新的活力，將德治功能充分地應用到鄉村建設當中。

3.5 推進鄉村文化建設

為了更好地推進鄉村振興戰略的實施，需要不斷地加強鄉村文化建設。

3.5.1 需要加強鄉村文化的宣傳與教育，良好的鄉村文化能夠引起農民對于精神文明生活的追求，使農民能夠逐漸的意識到科學、文化才能夠更好地實現致富，在農村加強“文化下鄉”“城市文化表演”等活動，以此來豐富農村文化氛圍，并將優秀的道德榜樣作為重點宣傳對象，形成良好的文化導向，同時加強城市與農村的合作，不斷地將城市中的高質量的文化資源引入到農村，為農村文化建設提供發展方向。

3.5.2 需要傳承和發展鄉村優秀傳統文化，我國農村文化非常豐富，盡管存在一些糟粕，但其中優秀的文化必須得到傳承和發展，所以需要將傳統的優秀文化與現代化建設進行融合，使其成為鄉村振興發展重要方向。

3.5.3 不斷地完善公共文化服務體系，為鄉村優秀文化的發展提供支持，通過在鄉村建設文化書屋或者圖書館，為農民學習文化知識提供場所，并將先進的互聯網技術進行充分的利用，鼓勵農民運用互聯網進行各種知識的學習，提高農民對于先進文化的接收能力，同時可以邀請農業專家進行講座，實現農民專業知識的提升。通過不斷完善公共文化服務體系，豐富農民的生產生活，提高農民的思想文化，更好的實現農村發展的效率。

4.結語

鄉村振興戰略是我國現階段為改善城鄉發展不平衡而實施的重大發展戰略，能夠有效地促進農業、農村經濟的提升，加速實現國家的現代化建設，尤其是面對復雜的農村發展狀況，需要從農村發展的制度化建設、基礎設施的完善、優秀技術人才、管理人才的培養、鄉村治理結構的完善以及文化建設等方面進行改進和完善，并制定合理的鄉村振興發展規劃，從而更好地推動鄉村振興戰略的實施。