新冠肺炎疫情對縣域農(nóng)業(yè)的影響及對策

劉天麗 ， 洪秀麗

（北京中農(nóng)富通園藝有限公司，北京 100089）

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。然而受新冠肺炎疫情全球暴發(fā)和蔓延的影響，縣域農(nóng)業(yè)正在面臨一場“大考”。如何在疫情防控常態(tài)化下發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)，為國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給提供支撐，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻力量，值得深思。

1 新冠肺炎疫情對縣域農(nóng)業(yè)的影響

疫情防控常態(tài)化以來，國內(nèi)疫情得到有效遏制，但各地仍不間斷發(fā)現(xiàn)外部輸入病例與本土病例，因此疫情防控形勢依然嚴峻。防控意識提升是有必要的，但過度防控與部分地區(qū)一刀切的政策，除了會造成人員過度恐慌之外，對縣域農(nóng)業(yè)的沖擊也是不可忽視。各種不利因素的疊加將會對縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來非常嚴重的負面影響。

1.1 對縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

2019—2020年，新冠肺炎疫情對縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響主要是耽誤農(nóng)時和所需生產(chǎn)資料不足等[1]。今年由于有了較為成熟的疫情防控經(jīng)驗，加之國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的重視，上述情況會有所緩解，但疫情期間人員隔離防護導(dǎo)致招工難、采購難、原材料上漲等現(xiàn)象，使農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)面臨困難，進而導(dǎo)致近7成受訪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體出現(xiàn)采購困難[2]。現(xiàn)有農(nóng)資運銷缺乏統(tǒng)一信息處理及資源調(diào)配平臺，也會對正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。此外，縣域農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、智能化技術(shù)手段并未成熟普及，依然需要大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人進行種植、管理及采收，疫情導(dǎo)致的半封閉狀態(tài)無疑會對農(nóng)事活動產(chǎn)生極大影響。最后，市場指導(dǎo)生產(chǎn)、市場信息監(jiān)測、發(fā)布的不及時，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，農(nóng)產(chǎn)品供需不對等，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷，也會挫敗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

1.2 對縣域農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的影響

首先，疫情對縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及交通運輸不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，會間接沖擊到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。疫情風險加之防控期間需要核酸陰性證明等各類證件使大量務(wù)工人員復(fù)工意愿下降，造成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)招工困難。銷售量大幅縮水帶來的貨物積壓、過期，也給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失[1]。

此外，受新冠肺炎疫情全球大暴發(fā)與蔓延的影響，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場持續(xù)低迷，農(nóng)產(chǎn)品出口下行壓力增大。盡管世界衛(wèi)生組織明確不建議采取貿(mào)易限制措施，但仍有部分國家對我國農(nóng)產(chǎn)品實施臨時管制。美國、韓國、日本等國家是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地，但隨著疫情的擴散，各國均不同程度上調(diào)防控級別，采取限流、封城、靠港政策收緊等措施，從而影響到我國農(nóng)產(chǎn)品出口[3-4]。

1.3 對縣域農(nóng)產(chǎn)品流通銷售的影響

當前，我國新冠肺炎疫情防控雖然取得了很大的成效，但國內(nèi)疫情呈點狀暴發(fā)，部分地區(qū)疫情暴發(fā)后仍然會采取嚴格的封城措施，貨物運輸總量急劇下降。在我國由于農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流體系建設(shè)不完善和滯后性，流通環(huán)節(jié)損失率可達20%～30%，遠遠高于發(fā)達國家的5%[5]。此外，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化程度較低，且從原料、加工、儲運、配送到金融等環(huán)節(jié)的一體化程度不高，這些因素疊加給縣域農(nóng)產(chǎn)品的流通造成了很大影響[6]。疫情對農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響一方面是價格差異懸殊，流通不暢導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供大于求，價格低迷，而集中消費區(qū)域因農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格持續(xù)走高。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年全年居民CPI上漲2.5%，其中12月份鮮菜價格上漲約8.5%、鮮果價格上漲約3.5%。另一方面，主要是封鎖導(dǎo)致的終端消費量大幅下降，很多餐飲店、農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場等需要大量農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的企業(yè)由于銷售業(yè)績不佳選擇閉店[7]。

2 縣域農(nóng)業(yè)應(yīng)對新冠疫情的對策

新冠肺炎疫情給縣域農(nóng)業(yè)帶來的一系列沖擊，會逐步影響到全國的糧食安全和居民的食物營養(yǎng)健康。同時，疫情帶來的影響會倒逼縣域農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，繼而催生出一大批新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新科技。相信在全國人民的共同努力下，疫情終究會被控制住，對縣域農(nóng)業(yè)的影響也會逐步消散，縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展也會迎來新的變化。

2.1 實時監(jiān)測與發(fā)布市場信息，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供給

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受上下游產(chǎn)業(yè)的影響較大，且由于其季節(jié)性特征明顯，對農(nóng)業(yè)投入品有較高要求與需求，對市場信息依賴性也很強。所以，首先應(yīng)該加強市場信息的實時監(jiān)測與發(fā)布，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期。疫情之下，市場信息的透明化除了有利于國家進行宏觀調(diào)控以外，還可以消除廣大消費者的恐慌心理，并能正確的引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求合理的安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[8]。此外，嚴格市場監(jiān)管，發(fā)揮全國各級供銷合作組織優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)所需生產(chǎn)資料的調(diào)配、生產(chǎn)與銷售，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能正常有序進行[7]。

2.2 推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓展多元國際貿(mào)易市場

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》中提出“統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進加工技術(shù)創(chuàng)新、加工裝備創(chuàng)制”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，還能逐步完善我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢與國際貿(mào)易地位，不斷縮小與發(fā)達國家的差距[8]。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首先要加強科技創(chuàng)新，一方面引進國外先進技術(shù)，根據(jù)我國國情轉(zhuǎn)化吸收再創(chuàng)新，另一方面創(chuàng)建激勵機制，鼓勵自主創(chuàng)新研發(fā)[9]。其次建立合理的利益分配機制，平衡農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民、個體種植戶的利益關(guān)系[10]。最后是政策支持，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在貸款申請、稅收減免等方面予以政策保障。

拓展多元化農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易市場，鼓勵企業(yè)走出去拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。疫情結(jié)束后，加強農(nóng)產(chǎn)品對外推介活動，舉辦更多的交易會、博覽會、投資貿(mào)易洽談會等[11]。

2.3 創(chuàng)新流通模式和銷售業(yè)態(tài)，加強產(chǎn)銷對接

疫情發(fā)生以來，生鮮農(nóng)產(chǎn)品雖然銷售額爆發(fā)式上升，但新的流通模式、業(yè)態(tài)依然依賴供應(yīng)鏈和物流的完善，傳統(tǒng)農(nóng)批市場應(yīng)該順應(yīng)當下變革，結(jié)合各地區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，逐漸升級改造，增強其農(nóng)產(chǎn)品保供、價格穩(wěn)定及市場預(yù)測等功能。農(nóng)批市場的運營、管理需要逐漸進入數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，建立統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺，提高風險監(jiān)測能力[2]。

為了應(yīng)對疫情對農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響，應(yīng)該加快銷售業(yè)態(tài)的更新速度，拓展銷售方式方法，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)紅經(jīng)濟、電商平臺，加強線上售賣和產(chǎn)銷對接，如淘寶直播、微信商城、小程序等，加強無接觸配送，減少人與人之間的接觸，保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給[1]。

3 機遇與挑戰(zhàn)

3.1 生鮮電商

疫情造成的運輸銷售不暢，導(dǎo)致大量蔬果滯銷，拼多多、京東、阿里巴巴等生鮮電商平臺利用自身大數(shù)據(jù)、物流體系的優(yōu)勢，打通供應(yīng)鏈，開辟了一條綠色生鮮通道，緩解了農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。不間斷的疫情暴發(fā)和居家隔離，使大家的消費需求從線下轉(zhuǎn)移至線上，在線經(jīng)濟成為主流。疫情防控如若常態(tài)化，線上購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品的習(xí)慣會逐步養(yǎng)成，消費者對線上生鮮電商的依賴、需求也會持續(xù)增加[12]。生鮮電商在帶來便捷性與新的銷售模式同時要兼顧好產(chǎn)品的品質(zhì)與安全性。

3.2 產(chǎn)地直播

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，農(nóng)產(chǎn)品線下銷售受阻，產(chǎn)地直播由于其無接觸、互動性強、宣傳成本低且實時畫面感較強而逐漸興起，農(nóng)民在果園、大棚、田間地頭都可以發(fā)起直播，讓線上的消費者“近距離”觀看農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境、生長過程、收獲過程等，有利于增加消費者的信任度，增加客戶粘度[13]。2020年，蘇寧雙12原產(chǎn)直銷節(jié)共有200多場原產(chǎn)地直播參與，吸引了近600萬人次的觀看，銷售量自然不言而喻。產(chǎn)地直播無疑是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇，但產(chǎn)地直播并非易事，涉及到倉儲保鮮、物流配送、售后保障等諸多方面，運行過程還存在很多問題需要逐步優(yōu)化。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

2019年，財政部《關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》提到各地中央財政資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施和冷鏈物流的比例不得低于70%[14]。2020年受疫情影響，在2019—2020年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)商互聯(lián)工作事項中合理安排一定比例資金用于支持保供工作[15]。疫情期間，阿里巴巴整合內(nèi)、外部資源，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式，打通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)，提供了數(shù)字供應(yīng)鏈發(fā)展樣板。后疫情時代，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈將迎來新的機遇，數(shù)字化、智慧化、互聯(lián)網(wǎng)化趨勢會更加凸顯，無人配送體系逐漸成熟，城鎮(zhèn)物流與供應(yīng)鏈體系逐步構(gòu)建，終端建設(shè)進程不斷加快，企業(yè)與供貨基地的聯(lián)系將更加緊密[16]。

3.4 冷鏈物流體系

農(nóng)產(chǎn)品受時效性、地域性的影響較大，疫情期間暴露出了諸多問題，如物流受阻、儲備不足等，建立完整的冷鏈物流體系，提高冷凍冷藏設(shè)施設(shè)備能力對農(nóng)產(chǎn)品保供意義重大。冷鏈物流幾個主要環(huán)節(jié)是預(yù)冷、包裝、倉儲、運輸、配送等，當前我國冷鏈物流體系損耗較高、效率偏低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流應(yīng)用比例普遍在90%左右，而我國不足50%，可見我國冷鏈物流體系的發(fā)展空間還是比較大的。隨著生鮮電商的興起，冷鏈物流得到普及建設(shè)，消費者逐漸認識到了冷鏈物流的重要性，對冷鏈物流的需求也會隨之暴發(fā)[17]。

3.5 中藥行業(yè)

新冠肺炎疫情的暴發(fā)使中藥行業(yè)得到了空前的重視。2020年，國家衛(wèi)健委公布的診療方案中提出要積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，加強中西醫(yī)結(jié)合，建立中西醫(yī)聯(lián)合會診制度。這次疫情大大提升了人們的健康養(yǎng)生需求，而中草藥是大健康產(chǎn)業(yè)不可或缺的原材料，加之國家政策對中醫(yī)藥行業(yè)的傾斜，其戰(zhàn)略地位可見一斑。未來，市場需求會倒逼中草藥行業(yè)的全面發(fā)展，中藥生產(chǎn)、加工、流通、銷售等一系列環(huán)節(jié)也會逐步完善。以中草藥為依托的各類觀光園、休閑農(nóng)業(yè)園、種植基地也將迎來較大發(fā)展空間[18]。

4 結(jié)語

疫情初期，縣域農(nóng)業(yè)從種植、生產(chǎn)、加工、流通、貿(mào)易等各環(huán)節(jié)均受到了不同程度的沖擊，隨著疫情防控常態(tài)化趨勢的凸顯，縣域農(nóng)業(yè)也應(yīng)該在危機中育新機，于變局中開新局，適應(yīng)非常態(tài)化事件帶來的變化，抓住機遇，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建農(nóng)業(yè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強市場監(jiān)測預(yù)警與風險防控能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)由初加工向精深加工、綜合利用加工方向發(fā)展，才能占領(lǐng)更多國際市場份額。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，利用數(shù)字化、智能化、信息化技術(shù)拓展流通銷售渠道。相信疫情過后，縣域農(nóng)業(yè)將迎來更大的發(fā)展。