高職院校參與社區教育的實踐探索＊
——以常州劉國鈞高等職業技術學校為例

劉 曼 ， 盧 青

（常州劉國鈞高等職業技術學校機電工程系，江蘇 常州 213025）

在知識經濟的背景下，學習成為時代的主題。近年來構建學習型社會、學習型城市和終身教育的觀念已被人們普遍接受。黨的十九大報告提出“加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。2019年，國務院印發了《中國教育現代化2035》，強調了“構建服務全民的終身學習體系，加快發展城鄉社區教育，推動各類學習型組織建設”。社區是社會的基本組成單元，社區教育旨在提高社區居民素質，促進經濟發展和社會穩定，是加快學習型社會建設的重要組成部分[1-2]。教育部等九部門關于《進一步推進社區教育發展的意見》中指出“開放共享學校資源，鼓勵各級各類學校充分利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極籌辦和參與社區教育”。高職院校是我國地方經濟社會發展的重要引擎，是城市發展的核心競爭力之一，高職院校必須立足地方，依靠地方，服務地方，才能不斷地增強自身發展能力，提升服務水平，這里的地方指以社區為代表的某一區域。由此可見，鼓勵和支持各類高職院校積極參與學習型社區建設，提升社區教育和服務水平，是未來我國社區建設和發展的趨勢。

1 高職院校參與社區教育的內涵

高職院校通過社區合作，調整革新人才培養方案，提升自身服務地方經濟發展的需求，從而更大優勢實現其社會功能。2014年教育部在《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》中指出“要推動職業院校社區化辦學”。正確理解和科學把握高職教育參與社區教育的內涵是促進高職教育社區化和社區教育專業化的理論基礎[3]。高職院校參與社區教育是一種功能型的新型機構或職能，需要雙方在組織管理上充分融合互通、協作統一，是我國未來高職院校依靠社區、融入社區、發展社區，并通過這種形式獲得自我發展的新趨勢。

2 高職院校參與社區教育的意義

2.1 有利于推動學習型社區建設進程

隨著信息技術的迅猛發展，社會成員需要不斷學習獲取知識，提升自身素質才能適應社會發展，避免被淘汰。我國多次出臺相關政策，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《關于推進學習型城市建設的意見》和《關于進一步推進社區教育發展的意見》等文件中都強調構建終身學習、全民學習教育體系，推進學習型社會建設，大力提高國民素質。學習型社區建設是學習型社會建設的一個重要組成部分[4]。高職院校作為學習社區建設的重要參與者，助力社區教育發展是其職能。社區成員數量多，知識結構參差不齊，學習需求不同，社區教育不僅僅是知識與學歷的獲取，更重要的是開發整合利用社區教育資源，面向社區提供公民素養、人文藝術、職業技能、生活休閑等為核心的服務性活動。高職院校參與社區教育，可以為社區教育提供優質的專業課程資源、為社區教育提供一些教學設備與培訓活動場所，甚至是專業化的師資支持，有助于提高社區教育的管理水平，促進社區教育專業化的長遠發展。因此，高職院校參與社區教育必將有利于推動學習型社區建設進程。

2.2 有利于促進高職院校自身的發展

職業教育是一種類型教育，其目標是人人享有職業教育的機會。高職院校的使命是面向社區、服務社區，為社區發展提供專業技能型人才培養。讓其參與社區教育必將緊密聯系社會、服務社會，更加完善其服務社區發展的職能。社區涵蓋了地方政府、企事業單位、鄉鎮街道、學校、培訓教育機構、社會團體等內容要素，是一個微型社會[5-6]。高職院校與社區教育融合，為社區提供服務，能夠拓寬高職教育的范圍，豐富教學內容，創新教學方法，為高職教育提供更多的發展機遇，增強辦學競爭力，促進自身發展。同時，高職院校參與社區教育也為學校教師提供更多社會實踐機會，面對不同教學對象、教學內容需與社會需求匹配，教師的教學綜合能力得到有效提升，而師資力量的提升也必將促進院校的發展。

2.3 有利于不同階層人員的學習發展

高職院校參與社區教育，最直接的受益者是社區內不同階層的人員。學生通過參與社區教育活動，提高了社會認知，進一步了解了企業，社會經驗越來越豐富，為實現個人發展奠定了堅實的基礎。教師既是社區教育的服務者又是實施者與指導者，在合作融通過程中，必將走出校門深入社區，有利于發展教師的應用型技能。社區居民、任何形式社會團體和組織，他們可以根據自身興趣愛好和發展需求，選擇更專業更開放的交流學習平臺。

3 高職院校參與社區教育的路徑

3.1 政府牽頭，政策制度支撐

高職參與社區教育不僅僅是在理念和實踐中執行，更離不開政策制度的支撐，需要合法化[7]。政府應當牽頭，積極作為，出臺相關政策，給予資金支持，設置相關激勵政策和保障措施，引導規范居民的行為。江蘇省常州市基于其運河地域文化，作為開展全國教育現代化試點建設七座城市之一，還是全球學習型網絡城市會員，全市建設學習型社區飛速發展，市民熱度高漲，學習氛圍良好。自2001年常州市委頒布了《關于建設學習型城市的決定》以來，又后續制定出臺了《常州市建設學習型社區實施意見》，提出了總體目標和階段目標，制定了詳細的考核評估體系和激勵措施。

3.2 雙方協作，建立運行機制

高職院校專業眾多，教學活動偏重知識的學理性，而社區教育主要來源于生活日常活動，如何建立合作聯系，實現服務功能，需要建立科學有效的運行機制。學校一般設有專門的二級組織機構如繼續教育學院或借助原有的對外培訓機構建立聯系。雙方協商明確合作范疇與標準，共同制定組織管理與運行制度[8]。以制度的方式約定雙方的職責義務與分工，還要建立相應的考核制度。有效的機制有利于高職院校更加規范地參與社區教育，有章可循。常州劉國鈞高等職業技術學校參與當地社區教育具體運行機制如下：依據當地政府領導，與社區合作明確目標，根據目標設立任務，通過組織開展活動使社區教育落到實處，提升居民素質，最后進行評價反饋，促使社區教育工作長遠發展。

3.3 增強意識，助力項目活動

居民是社區的主體，只有讓居民意識到參與社區事務的重要性，才能積極主動參與學習交流[9]。高職院校要加大宣傳力度，積極組織策劃一些實質性項目活動。如對社區老年人開展一些信息化技術手段培訓課程，對家庭主婦開展一些育兒護理、家政服務的課程，開展一些“社區治理，垃圾分類”等活動，而不僅僅是停留在一些政策宣傳，送愛心送溫暖等表面實踐活動層面，讓居民切實感受到參與社區教育的主體性。例如常州劉國鈞高等職業技術學校參與社區教育也開展了一系列活動，如：“1+X”技能培訓、“學子十八成人禮，搬進企業”“劉國鈞神力電機杯鋼琴邀請賽”“讓讀書成為習慣”、聯合社區法院開展“防艾宣傳活動月”，參與公益活動“一袋牛奶的暴走”等項目活動，都得到社區居民和學校師生的良好反響。

4 面臨的問題

學習型社區教育自提出以來，取得一些成效，但仍然存在一些問題亟待解決[10]。全國各地在實踐過程探索如何中有效提升社區居民綜合素質，結合常州劉國鈞高等職業技術學校在參與社區教育過程中遇到的問題總結如下：居民參與意識有待提高，加大宣傳力度，創建符合當地特色的品牌項目，讓居民意識到參與社區教育與學習就是自己的事務，積極性才會提高；經費保障要到位，政府、學校、社區等要確保在社區教育投入上有專項的經費預算，才得以保障各項活動的順利開展；政策制度配套，建立完善的運行機制，是發展學習型社區的前提保障。

5 總結

綜上所述，社區作為居民的生活場所和精神家園，如何滿足社區成員日益增長的學習需求，學習型社區是社區教育發展的抓手。地方院校能夠積極參與社區教育的進程中，能夠有效實現其服務社會職能，對政府、學校、社區等多方共同參與創建學習型社區創造有效途徑。目前，社區教育的問題各地還處于實踐探索階段，并未形成完善的教育體系與制度。本文以江蘇常州劉國鈞高等職業技術學校參與社區教育實踐為例，介紹高職院校參與社區教育的意義與路徑，以及目前面臨的一些問題困境，為社區教育的發展提供借鑒意義。