精準培訓貧困農民，提高卡戶農民素質

劉 波

（云南省農業廣播電視學校鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣分校，云南普洱 666599）

1 云南普洱鎮沅縣發展情況概述

鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣是全國重點扶持縣之一，全縣轄8鎮1鄉113個村（居）委會1 680個村（居）民小組，總人口21.38萬人。其中，農業人口16.36萬人，農業人口占全縣70.51%，集山區、農業、民族、貧困為一體的少數民族自治縣，山區面積占97.7%，人均耕地較少，全縣國土面積4 136.81 km2，2018年全實現地區生產總值536 407萬元，其中農業全年總產值328 127萬元，占到了61.2%。在農業產業現代化發展的背景下，高素質農民作為農業經營的重要組成，可以為農業產業的升級轉型注入全新活力，滿足農業的經濟化發展需求。但是從發展實際情況來看，鎮沅的大多數農民僅僅擁有初中或者以下文化水平，要想擺脫貧困戶的帽子，就要尋根覓源找準貧困戶“素質貧困”的致貧癥結，堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智的脫貧攻堅理念。

鎮沅縣在全國率先成立深度貧困人口培訓中心，采取“理論知識+實踐操作+轉變觀念+考核發證+跟蹤服務”的教學方式，因材施教、因人制宜，著力探索破解“素質貧困”難題，培訓中心名副其實地成為培育新型職業農民的“新搖籃”，鎮沅縣深度貧困人口培訓中心共舉辦培訓47期，培訓學員2 126人次。其中，建檔立卡貧困戶1 460人次，結業學員轉移就業率達90%以上。2019年7月鎮沅縣的“哀牢山”“無量山”兩所農民技術學校和121所新時代農民講習所已累計舉辦培訓286期14 465人次。其中，建檔立卡貧困人口6 283人次。相關部門已開通了就業直通車，把有意愿外出務工的學員輸送到廣東、上海等地就業。此外，為了有效破除素質貧困和精神貧困的瓶頸制約，切實激發特定人群的內生動力，通過發展產業實現轉移就業，或通過開發公益性崗位實現托底安置就業，實現了“一人，一戶，帶動一片”的目的。但是在發展農業的過程中無法應用新型農業科學技術，最終導致土地產出率和勞動生產率低下，三農事業發展遇到層層阻礙，達不到預期的理想效果。

2 精準扶貧背景下對農民培訓提出的要求

第一，正規性的培訓要求。高素質農民只有經過專門的培訓才能夠參與到當地社會經濟發展中，成為當地社會經濟的重要推動力量。基于精準扶貧視角下的高素質農民培訓要注重能夠結合當地社會經濟發展形勢來扶持和培育農民，并將青年農民的培育納入到實用人才培養計劃中，從而為社會發展培養出更高高素質的農民。第二，擴大農民培訓規模。當前社會范圍內的貧苦人口的文化素質和生產生活能力比較差，這個特點也是精準扶貧戰略實施發展的一個重要切入點。通過對農民開展專業的培育能夠引導其掌握更多技術形式，從而在本質上提升農業發展生產力。第三，開展公益性的培訓。教育脫貧工作的開展要帶領廣大農民積極開展公益性的職業培訓，并鼓勵更多職業院校開展多種形式的理論、知識、技能培訓，在培訓中幫助農民掌握更多的支持。

3 精準扶貧背景下新型職業農民發展培訓面臨的問題

3.1 培訓方式落后

2019年開始，鎮沅縣針對農民教育培訓工作，開展三年提質增效行動，要求各地要全面轉變理念、改進內容、創新方式、強化服務，提升教育培訓的精準性、師資教學的開放性、跟蹤服務的持續性以及線上培育的普及性，開展分類分層分模塊培訓，提高項目管理水平和資金使用效益，打造農民教育培訓精品工程。但是從具體的培訓操作實施上來看，新型農民的培訓方式比較僵硬，培訓時間不合理，有超過九成的新型農民培訓時間在五天到七天，培訓時間十分短暫，且在具體培訓中采用的是填鴨式培訓方式，加上參與培訓成員文化水平不高，在培訓過程中無法在所規定的時間內來接收和消化所有的知識，最終導致培訓效果不理想。同時，在培訓過程中培訓的內向指向多為知識，很少涉及到實踐操作的問題，實際應用性比較差。

3.2 培訓需求不強烈

在精準扶貧戰略的發展背景下政府部門加大力度開展了一系列的高素質農民培訓工作，但是從發展實際情況來看很多工作流于形式，且在具體執行的過程中存在形式化的現象，最終導致這項工作的開展達不到理想的效果，不僅無法對精準扶貧戰略的實施培育新型人才隊伍，而且也不利于發展農村經濟。而出現這類問題的一個重要原因是農民在培訓中的參與性比較低，加上地方培訓內容現狀和農民實際發展需求無法順利銜接，直接降低了培訓價值，更無法調動農民參與培訓的積極性。

3.3 培訓缺乏保障

高素質農民的培訓需要政府部門的撥款支持，即在政府部門下達命令和向地方培訓機構撥款之后來開展一系列的培訓工作。但是在農民參與培訓積極性比較低下的情況下，培訓機構為了招收更多的培訓人員會采取分發禮品和考察的形式來獲得農民的關注，這樣的方式根本無法激發農民參與工作的積極性。

4 精準扶貧背景下高素質農民培訓發展優化對策

4.1 扶貧與扶志相結合

在高素質農民培訓工作推進中，鎮沅縣組織貧困群眾認真學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，關于扶貧工作的重要論述，大力弘揚“脫貧攻堅是干出來的，幸福是奮斗出來的”“滴水穿石”“弱鳥先飛”“自力更生”等精神來加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，從思想貧困開始抓、讓貧困戶樹立主體意識。同時，還需要利用鄉鎮廣播、微信、移動終端、遠程教育等平臺來對村級干部和各部門人員開展思想教育，全面提升扶貧教育工作的精準性、方便性、有效性。通過“扶志+扶智”的方法能夠進一步激發貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心，凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大精神力量，從而更好的激發廣大民眾參與農村建設的積極性。

4.2 完善培訓體系，制定科學的培訓計劃

在高素質農民培育的過程中需要相關人員為這項工作的開展提供持續性經濟力量的支持，為了能夠更好的彰顯出高素質農民培育的效果，還需要在以往農民培育的基礎上打造出一個完善的培訓管理體系，并調動各部門的力量來為這個體系的打造提供支持。

同時，還需要結合鄉村振興人才需求實際，依托高素質農民培育工程，重點實施高素質新型農業經營主體帶頭人輪訓、現代青年農場主（農業經理人）培養和農業產業精準扶貧培訓等四個計劃，明確各類型高素質農民培育規模，加強需求調研和內容設置，提升培育針對性，加強過程管理和標準建設，突出培育規范性，加強政策扶持和延伸服務，提高培育有效性。

4.3 創新新型農民培訓形式

高素質職業農民培訓工作在開展的過程中需要打破以往僵硬化的發展模式，根據地區發展對職業農民提出的要求來對農民進行培訓。為了能夠提升農民培訓的針對性，在對其開展培訓之前還需要對農民的需求進行調查，調查之后選擇一種更為貼近實際的培訓方式，結合各村產業發展，以“農民想學什么，我們就教什么”為理念，優化課程設置，并進行分類培訓。依托各地龍頭企業、合作社、扶貧車間建設新時代農民講習所實訓基地，把知識拓展和實地操作結合起來，把技能培訓和精準扶貧緊密結合起來，實現“培訓一人、就業一人”的目標。

4.4 強化師資隊伍建設

以全縣各部門及鄉（鎮）的工作人員為對象，篩選出師資隊伍，組建新時代農民講習所師資庫，確保每一期培訓都有專業的師資隊伍進行授課。成立理論宣講隊伍，積極使用新穎的講課形式，豐富講習內容，把習近平新時代中國特色社會主義思想傳播到每一個角落，讓黨的十九大精神真正在基層落地生根。

4.5 為新型職業隊伍的建設提供充足資金支持

在農民培訓過程中要加快打造出以政府部門投資為主導的多元化培訓管理機制，在農民隊伍培訓的過程中充分發揮出企業、科研單位和各個高校的作用，提升新型職業農民培訓的針對性，也為這項工作的開展提供充足資金的支持，在真正意義上做好精準扶貧。在開展精準扶貧的過程中還需要為貧困家庭提供專門的資金支持，并在各項資金使用的過程中強化監督管理，杜絕出現培訓機構濫用資金現象的發生。

5 結語

綜上所述，在精準扶貧戰略背景下為了能夠為農村發展提供更多高素質的人才，需要相關人員積極創新精準扶貧模式、注重采取措施提升農民職業教育和技能水平，并根據農民的實際需求來選擇適合的培訓方式，從而為社會主義新農村建設和社會共同富裕發展提供更多高素質人才。