農事服務聯盟引領現代農業生產新業態

黃毅成，張秀華，繆 磊

（1.泰州市農業機械技術推廣站，江蘇泰州 225300；2.泰州市海陵區農機監理所，江蘇泰州 225300）

0 引言

隨著現代農業生產的高質量發展，農業生產服務組織形式如何適應當前農村土地適度規模經營和農業供給側結構性改革，是推進農機社會化服務的重要課題。江蘇省泰州市姜堰區橋頭鎮地處江蘇省里下河平原南緣，通過建立家庭農場服務聯盟，將家庭農場作為服務對象，全面拓展和延伸農業生產和服務產業鏈，實現規?；a主體與社會化服務主體無縫銜接，構建成現代農業生產的“橋頭模式”，入選農業農村部和江蘇省第一批“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例。泰州市姜堰區大力推廣“橋頭模式”，在全國農業改革與建設試點縣評比中，獲得綜合考核第一名的優異成績，成為適應當前現代農業生產的農機社會化服務模式。

1 規范化適度規模經營保障農事服務載體有效

泰州市姜堰區橋頭鎮鎮域面積38 km2，共有耕地約0.18萬hm2，以土地確權登記頒證工作為契機，大力推進適度規模經營，實現了“四個100%”，即：土地確權登記100%、土地流轉經營100%、土地規模經營家庭農場化100%、家庭農場主本土化100%。全鎮共成立家庭農場148家，其中從事稻麥生產118家，平均規模在11.94 hm2，場均年收入12.3萬元，建立家庭農場服務聯盟7個，服務全鎮所有耕地，實現了100%全覆蓋。

全面推進綜合農事服務聯盟，適度規模經營是保障。橋頭鎮充分尊重農民意愿，平衡土地流出方、流入方和村集體三方利益，把好主體準入、規模適度、價格適中三個關口。首先是由農戶委托村集體流轉，村集體堅持集中連片的原則，統籌兼顧各家土地，通過農村產權交易服務平臺進行發包。其次是通過實地調研，了解擬建農場規模與家庭經營能力的匹配，推算生產效率與預期效益的比例，將家庭農場規?？刂圃?.67～20 hm2之間。經過一系列透明政策、到位措施、公開操作，確保了土地流轉的合法性和合規性，為家庭農場的建立和綜合性農事的推進提供了堅實基礎。

2 高素質從業人員保障先進農業生產理念

各行各業的成功，從業人員的素質起到決定性作用。土地流轉、家庭農場建立后，主要問題從“誰來種地”轉化為“如何種好地”，而農場主的整體素質決定了家庭農場經營理念和對新技術、新裝備的接受程度，成為最關鍵環節。

在家庭農場主的選擇上，橋頭鎮堅持本土化原則和嚴格的準入制度，將農戶的種植經驗、專業技能、經營能力、資信情況等作為競標依據，優先選擇實心從事農事生產的新型農民擔任農場主，并進行職業道德、種植模式、生產技術、新式機具、金融保險、農村電商等方面培訓后，方可上崗，有效降低農場主違約失信的風險。在土地承包價格上，堅持利益平衡原則，既要保證農戶能夠獲得合理的租金收入，又要讓農場主能夠取得預期的收益，目前全鎮的指導價是以每畝每年350 kg左右的稻谷來折現給農戶，有效解決了“如何種好地”的問題。

3 新型服務組織保障農業生產現代化

規?；洜I需要社會化服務進行支撐。現代農業生產要求高、投入大，如果每個家庭農場都配備相應的機具、庫房等生產資料，不僅會帶來資源浪費、資金周轉困難等問題，也存在極大的投資風險。橋頭鎮經過不斷的探索和總結，經歷了三個階段：初期的“1+4”階段，即一個家庭農場配套建設農機、農服等4個服務場所；中期的“1+N”階段，即一個農機合作社為N個家庭農場提供服務；當期的“1+N+N”階段，即一個家庭農場服務聯盟為N個家庭農場提供N項服務，形成了現在的家庭農場服務聯盟“橋頭模式”，實現了農機合作組織→農業服務專業合作社→家庭農場服務聯盟的蛻變。

以橋頭鎮小楊家庭服務聯盟為例，該聯盟前身為2010年成立的橋頭鎮澤民農機合作社。成立初期僅有社員5人，作業機械15臺，固定資產150萬元，服務面積100 hm2，年作業收入18萬元，服務對象單一、機具品種不全、作業環節缺失，形成不了規模化作業，管理也是松散化。土地規模經營以后，橋頭鎮結合全鎮人均耕地面積少、高標準農田比重高的實際，鼓勵農機服務組織進行優化整合。澤民農機合作社把握時機，在建成“江蘇省農機服務星級示范合作社”的基礎上，吸收社員106人，于2015年成立泰州市小楊為農農業服務專業合作社，工商注冊資金300萬元，邁出了農機作業“全程機械化、綜合服務”的第一步。

2016年，小楊為農農業服務專業合作社通過“為農服務綜合體”的建設，投資300萬元建成占地近3 000 m2的機庫、維修庫、油庫、烘干房、培訓室、物資庫、育秧棚等。2017年，把服務范圍內的農場主、農機戶、產銷單位組織起來，建立起了以農場主為主要成員的新型農機合作組織，成立了“小楊家庭農場服務聯盟”，使“服務中心”升格為“服務聯盟”，為周邊20多個農場提供“一條龍”、“全方位”農業生產服務，全程機械化服務能力達超過386.67 hm2，年作業純收入達到116萬元。

從單個農機合作社到家庭農場服務聯盟，十年期間，變化的不僅僅是名稱，更主要的是內在質量：固定資產增加10倍，庫房面積從250 m2擴大到近3 000 m2，農機具告別了“雨打日曬”的日子；作業面規模擴大4倍，作業環節從耕、收拓展到烘干、植保等全程機械化服務，作業收入增加15倍，達到300萬元；機械原值從150萬元增加到近1 000萬元，87.6 kW大型拖拉機、高地隙植保機、復式作業機、移動育秧流水線、低溫循環烘干機等先進適用機具普遍使用，2018年投資297萬元建成精米加工線，更是實現稻米從收獲到上市的“不落地”生產。

4 家庭服務聯盟保障農業生產效益最大化

在泰州市糧食生產全程機械化創建中，橋頭鎮率先建成糧食生產全程機械化示范鎮，以“橋頭家庭農場服務聯盟”為載體，實施“全程機械化+綜合農事服務”，提供全方位、多層次的綜合服務，充分發揮示范引領帶頭作用。其中，小楊家庭服務聯盟下設“為農綜合服務”、“農機”、“植?！薄ⅰ凹Z油產銷”4個合作社，實行“統一農機作業、統一農資配供、統一農民培訓、統一技術應用、統一金融支農保險”等“五統一”服務，讓家庭農場不僅“種得好、產得高、賣得出”，還能賣出好價錢，實現穩定的預期收益。

通過統一農機作業，使耕作、收割、烘干成本每畝次分別降低15%、30%、20%。利用育秧大棚進行立體育秧，不僅秧苗成本降低40%，其余時間進行香菇種植，每畝又增加收益2萬元。統一的機械化作業，不僅保證了機械供給，還實現了機具“統一管理、統一調度、統一作業”，機務管理水平得到大幅提升。同時，家庭農場減少了機具、庫房等一次性投入，降低了生產成本和投資風險。

通過統一農資配供，服務聯盟為家庭農場集中采購種子、化肥、農藥，實現“零差價”配供，不僅接受農業部門農資追溯的聯網監控，保質保量，還能做到減少用量、提高藥效、降低藥害，實現減量增效、綠色防控。

通過統一農民培訓，將服務聯盟成員培訓成懂技術、會管理、善經營的新型職業農民。及時農業發展新動態，使家庭農場成為新技術的試驗點、新機具的示范點、新政策的受益點。全鎮僅農村電商就注冊了12家，其中小楊家庭農場服務聯盟還與泰州興橋米業有限公司合作，注冊品牌“興橋大米”銷往全國，保證了售價相對穩定，為家庭農場盈利提供了經濟保障。

通過統一技術應用，統籌規劃好農業生產過程中產前、產中、產后的跟蹤服務，真正做到科學種田、合理投入，做到統一安排、統一管理，實現標準化作業。2018年，總投資100萬元完成了糧食烘干方式“煤改電”，實現了農機“綠色環?！弊鳂I。

通過統一金融支農保險，主動對接保險公司對聯盟內成員開展涉農保險服務，包括稻麥自然災害、水稻秧池、農機等方面開展政策性保險，保障農場主的利益，也開展擔保融資服務，為農場主提供農業生產周轉資金等服務。

5 結語

農業生產是個“露天大工廠”，涉及環節多、技術要求高、投入成本高和生產風險多，要想取得好的經濟效益，天時、地利、人和缺一不可，姜堰區橋頭鎮的“家庭農場服務聯盟”在實際運作中體現出“五好”優勢：一個好的政策（鄉村振興戰略）、一個好的載體（家庭農場），一個好的平臺（為農服務綜合體）、一個好的運營模式（家庭農場服務聯盟）和一個好的管理團隊（聯盟理事會）。同時，在聯盟中創新成立了家庭農場黨支部，一方面填補了家庭農場黨建工作的空白，不僅充分利用黨組織的號召力和影響力助推農事聯盟的又好又快發展，還帶動更多的創業青年加入到新型農民的隊伍中來，更好地服務鄉村振興。