探討鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的措施

趙亞茹

（梨樹縣金山鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，吉林梨樹 136516）

0 引言

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的關(guān)鍵階段，三農(nóng)問題作為影響我國(guó)發(fā)展平穩(wěn)性的重要因素，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與速度是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院在充分考量當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展要求的前提下對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局以及落實(shí)提出明確要求，為解決三農(nóng)問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。但是需要認(rèn)識(shí)到的一點(diǎn)是，受我國(guó)農(nóng)村居民人口基數(shù)大、地域廣闊等情況影響，在當(dāng)前大背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面尚存在較大發(fā)展空間，由此，當(dāng)前對(duì)新時(shí)代背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理事宜進(jìn)行研究已經(jīng)成為當(dāng)前政府部門以及學(xué)界內(nèi)重點(diǎn)課題之一。

1 強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的必要性

1.1 在提升新農(nóng)村建設(shè)效率方面具有重要作用

現(xiàn)階段，在我國(guó)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，解決三農(nóng)問題是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由此，我國(guó)政府部門提出涵蓋產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新、生產(chǎn)模式調(diào)整等在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)方針。通過(guò)落實(shí)上述舉措可以有效推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷提速，顯著提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率以及質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)成提升農(nóng)村居民生活水平的目的[1]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理作為一項(xiàng)具體措施，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮者重要作用，工作人員通過(guò)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況以及民眾的廣泛支持基礎(chǔ)上，積極落實(shí)國(guó)家及地方政府出臺(tái)的各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與方針，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題做出科學(xué)的管理方式與體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)水平的目的。

1.2 在保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面具有重要意義

從實(shí)際發(fā)展角度分析，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升不僅可以有效滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，同時(shí)也可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序發(fā)展提供有力保障。在工作開展過(guò)程中，政府工作人員可以針對(duì)以往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)出發(fā)展速度遲緩、市場(chǎng)混亂等情況形成具備科學(xué)性、高效性特征管理模式，進(jìn)而促使規(guī)范、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式形成[2]。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，可以達(dá)成兼顧規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)行為以及提升農(nóng)村居民積極性的雙重目的，進(jìn)而達(dá)成提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。

1.3 在縮小城鄉(xiāng)差距方面具有重要意義

城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題，一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提升的關(guān)鍵性問題之一，特別是當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步增大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式，可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面資源的合理、高效分配，讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量大幅提升，最終達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差距的目的[3]。

1.4 在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要意義

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型革新的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)在促使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型方面具有重要作用，因此，政府部門也將相關(guān)工作視為當(dāng)前首要工作任務(wù)之一。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，受制于地區(qū)差異性，使得不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在本質(zhì)區(qū)別[4]。為更好地提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及發(fā)展效率，政府部門在實(shí)際工作過(guò)程中必須將因地制宜作為首要工作原則。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理力度可以為其發(fā)展提供科學(xué)的方向指引，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源整合以及分配目標(biāo)，促使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中兼顧經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益，真正實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在問題

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，但是就實(shí)際發(fā)展情況分析，仍存在一定數(shù)量的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循傳統(tǒng)理論，缺乏創(chuàng)新性，且當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備問題也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。雖然我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，但是考慮到農(nóng)村地區(qū)較為廣闊以及部分基層政府部門未能認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義，使得國(guó)家投入的資金以及資源未能得到有效應(yīng)用。比如，當(dāng)前尚存在一定區(qū)域農(nóng)村道路依然為土路，一旦遭遇大雨等天氣即會(huì)造成道路濕滑、泥濘等情況，直接影響農(nóng)戶出行，同時(shí)為使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品運(yùn)輸受到嚴(yán)重阻礙。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)信息化建設(shè)方面尚存在一定短板，信息化建設(shè)力度不足，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以有效傳入，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村依然采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行耕作，這種情況使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

2.2 尚未建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷深化，國(guó)家為滿足新時(shí)期發(fā)展需求，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化以及集約化發(fā)展，然而從實(shí)際發(fā)展情況分析，尚存在一定數(shù)量的地區(qū)仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式為主，這就導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理模式難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。除此以外，自然環(huán)境因素也是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，部分地區(qū)一旦遭受自然災(zāi)害侵?jǐn)_，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率會(huì)受到嚴(yán)重影響，這也導(dǎo)致規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)難以達(dá)成。從實(shí)際發(fā)展情況分析，導(dǎo)致相關(guān)問題出現(xiàn)的根源在于基層農(nóng)村尚未建立其科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，農(nóng)民的合法利益未能得到有效保障，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的信息不對(duì)等情況使得農(nóng)戶利益極易受到市場(chǎng)交易的影響，進(jìn)而制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

2.3 高素質(zhì)人才數(shù)量缺口較大

由于基層條件相對(duì)有限，普遍存在高素質(zhì)人才缺乏的情況，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的缺乏，在一定程度上已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸問題，因?yàn)闊o(wú)論是現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，都需要高素質(zhì)人才作為支撐，然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基層工作，往往無(wú)法吸引高素質(zhì)人才，導(dǎo)致高素質(zhì)人才大部分向城市流動(dòng)，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)應(yīng)該是這是我國(guó)鄉(xiāng)村振興需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。

3 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的對(duì)策建議

3.1 進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府部門在實(shí)際工作中應(yīng)認(rèn)識(shí)到，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的必要條件之一。因此，政府部門應(yīng)首先樹立正確的認(rèn)識(shí)，隨后進(jìn)一步加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策與資金傾斜力度。具體執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)注意加強(qiáng)一下幾點(diǎn)：其一，強(qiáng)化農(nóng)村道路、水電等基礎(chǔ)工程的建設(shè)力度，尤其注意加強(qiáng)對(duì)道路工程的建設(shè)力度，利用完善的道路交通體系提升區(qū)域聯(lián)系度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供基礎(chǔ)條件支持；其二，企業(yè)方面應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息化的建設(shè)力度，盡快完成農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)通信的完備性，確保網(wǎng)絡(luò)光纖覆蓋全部農(nóng)村區(qū)域，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)傳播提供必要基礎(chǔ)保障，同時(shí)還可以豐富農(nóng)民信息來(lái)源渠道與娛樂方式，切實(shí)提升農(nóng)民生活質(zhì)量，為促使我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[5]。

3.2 建立系統(tǒng)完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

系統(tǒng)完善的管理體制是確保各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)以及政策落實(shí)的基石，因此，政府部門在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)體制建設(shè)的關(guān)注度，具體工作過(guò)程中，可以從以下幾方面入手：第一，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)以及義務(wù)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，切實(shí)消除貪腐問題產(chǎn)生的土壤，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村集成黨風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平以及效率提升提供良好的政治環(huán)境支持，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化；第二，依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策進(jìn)行完善，如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等，切實(shí)保障農(nóng)民合理權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.3 強(qiáng)化高素質(zhì)人才引進(jìn)以及培養(yǎng)力度

在當(dāng)前新時(shí)期背景下，人才成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的重要資源，在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平方面，人才同樣發(fā)揮著重要作用。因此，政府部門在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)注意首先認(rèn)識(shí)到人才的重要性，隨后積極采取各項(xiàng)措施推動(dòng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)以及引進(jìn)力度[6]。具體發(fā)展過(guò)程中，政府方面可以采用以下措施：其一，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青年的思想培訓(xùn)力度，促使其積極響應(yīng)國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的號(hào)召，扎根基層，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升提供充足的人才隊(duì)伍保障；其二，政府方面應(yīng)注意提升高素質(zhì)人才的待遇水平，如薪資福利、住房等問題，解決高素質(zhì)人才的后顧之憂，確保其將全部精力投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前新時(shí)期背景下，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作目標(biāo)。政府部門在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)注意緊抓重點(diǎn)，明確當(dāng)前發(fā)展中的短板，并做出有針對(duì)性的革新與優(yōu)化，為促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成提供有力保障。