黑土地保護性耕作發(fā)展的制約瓶頸和突破路徑嘗試

孫曉瑩

（遼陽縣農業(yè)技術推廣與服務中心，遼寧遼陽 111200）

0 引言

黑土地是我國東北地區(qū)的寶貴自然資源，在地區(qū)農業(yè)發(fā)展、糧食生產中具有著重要的地位。在長期耕種的過程當中，土地耕作經歷了反復的碾壓，黑土地變薄變硬，因此影響到了農業(yè)生產產量，做好黑土地保護已經成為了一項重點的工作內容。而在具體保護性耕作實施當中，也受到了一定的制約與限制，影響到了黑土地保護效果。在該情況下，即需要能夠積極把握存在問題，以針對性措施做好限制的突破，切實提升保護性耕作水平。

1 工作意義

土壤質量直接關系到國家的生態(tài)系統(tǒng)修復、糧食安全以及環(huán)境系統(tǒng)保護。在我國，黑土是最為肥沃的土壤，具有土壤肥沃、有機質含量高的特點，是我國商品糧主要生產基地。通過保護性耕作方式的應用，則能夠對農田進行少耕、免耕處理，使用作物秸稈實現對地表的覆蓋，在減少水蝕、風蝕的情況下，提升土壤的抗旱能力與肥力，以此使地表植被、土壤結構得到保護，是對自然合理利用、實現人與自然和諧發(fā)展的重要方式，對于地區(qū)生態(tài)環(huán)境與生產條件的改善具有十分重要的意義[1]。

2 制約瓶頸

2.1 技術結構

在具體保護性耕作活動開展當中，實現農藝與農機之間的相互促進、相互適應可以說是推進保護性耕作活動開展的重要舉措。而在實際工作開展當中，還存在著農藝與農機脫節(jié)的情況，并因此對保護性耕作技術的推廣應用形成了限制。在很長一段時間當中，在具體對黑土地進行保護時，更多的重視免耕播種、深松深翻以及地表覆蓋等工作，而在病蟲害防控、土壤耕層構建以及機具設備標準等方面還缺少研究。該種不平衡發(fā)展情況的存在，對于保護性耕作活動的發(fā)展產生了嚴重的影響，甚至在部分地區(qū)存在倒退的情況[2]。

2.2 土地規(guī)模

在現今黑土地保護性耕作當中，大型、全程機械化作業(yè)是其中的重要發(fā)展趨勢。對于機械化作業(yè)來說，不僅是黑土地區(qū)域農業(yè)特點、自然條件的適應性選擇，也是對保護性耕作效率水平有效提升、實現種養(yǎng)結合目標的關鍵手段。但就目前來說，黑土地集約化、規(guī)模化不足情況的存在對保護性耕作的進一步推廣應用形成了限制：第一，機械化耕作特征的存在，要求耕地具有集中的特點。該方式不僅能夠有效的降低耕作成本、切實提升效率，且能夠通過統(tǒng)一田間管理、種植模式的情況下提升產量。但是在現有土地小規(guī)模分散情況存在的情況下，則將會對全程機械化作業(yè)產生不利性作用；第二，在保護性耕作中，其中的部分緩解還需要使用到大馬力拖拉機，具有較大的作業(yè)面。現有一家一戶小規(guī)模經驗方式的應用則很難滿足該種要求。

2.3 認知瓶頸

在黑土地保護利用當中，農戶是其中的重要主體。但受到小農經營以及自身文化素質的限制，使得農戶對于保護性耕作沒有形成充分的認知，并因此對保護性耕作技術的推廣產生了影響。首先，雖然通過保護性耕作方式的應用能夠對單位面積節(jié)本增效效益進行提升，但受到經營面積的影響，使其在效益吸引力方面存在不足，很難改變農戶對于傳統(tǒng)耕作方式的習慣，也沒有以主動的方式應用該類技術。很多農戶面對風險都將秉持規(guī)避的態(tài)度，謹慎使用新技術。同時，在實際技術推廣實施當中缺少科學完善的保護激勵機制，也可能因此影響到農戶參與的積極性。其次，在保護性耕作技術應用當中，對于種植方式管理、機械化程度以及田間管理水平都具有較高的要求，且需要勞動者具有較高的素質。但從目前來看，大部分從事農業(yè)生產的人員年齡較大、文化水平偏低，并因此影響到了對于保護性耕作技術的應用與理解。在具體黑土地保護性耕作中，這部分農戶也無法以規(guī)范、系統(tǒng)的方式應用技術體系，無法充分完整的應用配套與核心技術[3]。

3 突破路徑

3.1 做好技術集成

在黑土地保護利用過程當中，保護性耕作是否能夠得到應用推廣，同技術的先進、高產、適用以及高效性具有十分密切的聯系。在實際工作開展當中，對于黑土地區(qū)域不同作物、不同生態(tài)類型以及不同土地經營規(guī)模的主體，則需要能夠以有差別的方式做好技術集成研發(fā)，切實提升技術的成果轉化率以及應用效率。同時，也需要能夠在此當中積極推進農機與農藝之間的融合，對不同作物、不同區(qū)域高效、使用的耕作體系與模式進行探索，也可以說是現階段實現保護性耕作的關鍵性內容[4]。

3.2 加強示范宣傳

要積極強化宣傳工作，體現出黑土地保護工作在保障地區(qū)土地資源安全、國家糧食安全、農業(yè)生態(tài)安全當中的重要意義與突出地位，積極宣傳保護性耕作的效能與技術內容等。積極引導當地農戶能夠形成科學保護的生態(tài)經濟理念，使其在保護工作的自覺性方面具有好的表現。同時，需要積極開展具有適宜性、差異化特征的農戶技術培訓，使農戶在此當中較好的了解新技術，對于保護性耕作形成良好的采納意愿以及認知程度。要打造地區(qū)技術試驗的示范基地，以此為再低積極開展新型農民的培訓以及保護性耕作技術的推廣，扶持耕作應用主體，在樹立典型的情況下以技術示范方式最大程度降低農戶風險預期，提升用戶在保護性耕作技術應用的持續(xù)性以及積極性。

3.3 創(chuàng)新經營方式

對于黑土地區(qū)域農戶經營規(guī)模較小、規(guī)模化經營不斷成長的情況，在具體實施保護性耕作時，則需要能夠體現出新型經營主體與農戶之間的統(tǒng)籌兼顧。在具體實施保護性耕作時，要注重土地與農戶間密切的關系，需要始終以農戶為主體創(chuàng)新生產經營方式，積極鼓勵、引導用戶以多種形式開展土地流轉，對適度規(guī)模經營目標進行實現。要對農民合作社、家庭農場等農業(yè)經營主體進行積極的培育，對黑土地保護耕作當中的土地集約化、規(guī)模化優(yōu)勢進行發(fā)揮，在新型經營主體促進、帶動作用的發(fā)揮進一步實現保護性耕作技術推廣目標[5]。

3.4 構建推廣體系

要在現有基礎上深化農技推廣改革，對公益性農業(yè)部分在監(jiān)督、組織與領導方面的職能進行發(fā)揮。做好職務晉升、績效評價的改進，使其與人員個人發(fā)展、收入水平保持密切的聯系，在科學開展崗位考核的情況下實現農技人員積極性的提升。同時，需要積極采取措施扶持、鼓勵經營性技術服務主體的發(fā)展，使涉農企業(yè)、家庭農場、社會化服務組織與農民合作社都能夠良好的參與到保護性耕作推廣當中，為具體農戶保護性耕作的方式提供高效、全面的服務。農業(yè)教學科研機構方面，則需要能夠對自身在人才、服務與科技方面的優(yōu)勢進行發(fā)揮，主動的同農技推廣部門、經營主體相對接，結合保護性耕作需求開發(fā)技術，做好示范推廣與優(yōu)化集成，保證在崗位績效考核、科技成果評價方面能夠充分的體現出技術導向。此外，也需要能夠強化農科教一體化建設工作，以此使黑土地保護耕作技術在具體實施推廣當中的各個主體能夠實現深度融合，對政府主導、多元主體參與的保護性耕作技術推廣體系進行建立[6]。

3.5 強化政策引導

對于保護性耕作來說，其生態(tài)效益、公共效益屬性的存在，使得政府需要能夠在保護性耕作中起到維護者以及主導者的責任，保證能夠為保護性耕作的實施創(chuàng)設好的環(huán)境。在具體工作當中，需要能夠將該項工作切實提升到國家的戰(zhàn)略層面，從頂層做好保護性耕作設計，保證相關政策具有穩(wěn)定以及連續(xù)的特點，在現有基礎上對于保護性耕作在示范推廣、技術研發(fā)等方面加大資金保障的力度。要做好補償對象的科學界定，保證保護人員能夠從中收益，積極探索以耕地質量為依據的補償方式與標準。要進一步擴大補償的范圍，對于在保護性耕作當中使用到的重點技術、大型農機具設備以及關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)需要能夠強化補貼扶持。也可以根據保護性耕作工作需求做好生態(tài)補償基金的建立，進一步吸引社會資本注入，保證補償資金具有多元化的特點。此外，也需要能夠做好保護性耕作相關法規(guī)的建設，實現相關主體行為的規(guī)范，對其在黑土地保護當中所具有的義務與責任進行明確，從法律層面保障該項工作的有力推動與實施。

4 結語

在上文中，我們對黑土地保護性耕作發(fā)展的制約瓶頸和突破進行了一定的研究。在實際工作開展中，需要能夠充分明確保護性耕作目前存在的瓶頸與不足，做好黑土地保護性耕作要點的把握，在突破瓶頸的情況下提升保護性耕作推廣水平，為地區(qū)農業(yè)水平的提升起到積極的推動作用。