探討新形勢(shì)下森林資源管理和生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向

陳 陽(yáng) 劉朝霞

（重慶市渝北區(qū)玉峰山林場(chǎng)，重慶 401120）

森林資源作為自然資源中的重要一環(huán)，不僅能夠?yàn)槿藗兊娜粘Ｉ钐峁┲T如樹(shù)木等一系列原材料，還能夠發(fā)揮出地表溫度調(diào)整、氣候調(diào)節(jié)等一系列作用，所以森林資源就是支撐人與自然和諧共生的一種重要資源。由于近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展極快，工業(yè)化進(jìn)程與樹(shù)木砍伐導(dǎo)致森林資源受到了較為嚴(yán)重的影響。因此，有必要對(duì)森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析。

1.森林資源管理綜述

森林資源管理指的是以保護(hù)、培育等任務(wù)為核心所開(kāi)展的一系列組織、監(jiān)督等管理活動(dòng)，通過(guò)全面落實(shí)森林資源管理，能夠有效提高林業(yè)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而促使森林環(huán)境保護(hù)變得更加順利。森林資源管理具有多樣性、不確定性等特征，其中多樣性能夠在森林資源種類(lèi)中有所體現(xiàn)，而不確定性則能夠從氣候條件等方面表現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于森林資源管理而言，人類(lèi)便是落實(shí)資源管理活動(dòng)的關(guān)鍵，人們根據(jù)價(jià)值觀(guān)、需求等因素，能夠在森林資源管理表現(xiàn)出多元化的思維模式與管理方式的選擇，由于人、組織相互之間的看法存在客觀(guān)上的差別，所以當(dāng)出現(xiàn)看法問(wèn)題時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致森林資源管理沖突的發(fā)生，進(jìn)而影響到森林資源保護(hù)工作的順利開(kāi)展。森林資源能夠?yàn)槲覈?guó)的工業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)建設(shè)提供大量資源，所以社會(huì)發(fā)展期間必須加強(qiáng)對(duì)森林資源亂砍濫伐的限制，否則各種不合理的資源砍伐將會(huì)導(dǎo)致森林資源被嚴(yán)重破壞。所以，應(yīng)該正視我國(guó)當(dāng)前對(duì)于森林資源管理的不足，以此針對(duì)性地落實(shí)森林資源管理的創(chuàng)新建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)林業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2.森林資源管理中的難點(diǎn)

2.1 生態(tài)保護(hù)意識(shí)問(wèn)題

就目前而言，我國(guó)很多森林管理人員在開(kāi)展森林資源管理時(shí)都存在生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的情況，因此多數(shù)森林管理從業(yè)者往往會(huì)將經(jīng)濟(jì)效益看作森林資源管理的核心，只要能夠獲得足夠的經(jīng)濟(jì)效益，就可以肆無(wú)忌憚地進(jìn)行森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。保護(hù)意識(shí)的不強(qiáng)讓森林資源管理喪失了可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，長(zhǎng)此以往將會(huì)令林業(yè)發(fā)展受到限制。需要注意的是，當(dāng)森林資源不足以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境時(shí)，就有可能促使森林產(chǎn)生較為嚴(yán)重的水土流失等問(wèn)題，生態(tài)平衡打破之后，原有的森林就會(huì)成為“廢林”。

為了加強(qiáng)森林資源管理，就要讓從業(yè)人員具有足夠的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，只有這樣才能夠讓管理者更加重視森林資源相互之間的平衡性，進(jìn)而促使森林資源管理得到更多的關(guān)注。在強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)時(shí)，可以通過(guò)人員培訓(xùn)的方式來(lái)進(jìn)行意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)道德培訓(xùn)能夠讓森林管理人員的道德意識(shí)與責(zé)任感得到顯著提高，而利用多媒體等方式來(lái)進(jìn)行生態(tài)模擬則能夠讓管理人員了解到森林資源平衡的重要性，進(jìn)而促使生態(tài)環(huán)保意識(shí)有所上升。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)人員監(jiān)管與責(zé)任落實(shí)，通過(guò)責(zé)任追蹤的方式能夠提高工作熱情，帶動(dòng)林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.2 法律法規(guī)問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前設(shè)立的森林資源法律法規(guī)并不完善，因此在面對(duì)各類(lèi)突發(fā)情況時(shí)，很難及時(shí)解決問(wèn)題，當(dāng)法律法規(guī)無(wú)法順利發(fā)揮出其應(yīng)有的作用時(shí)，就會(huì)給不法分子提供漏洞，所以應(yīng)該結(jié)合林業(yè)實(shí)際需求，對(duì)森林資源管理所面對(duì)的各種情況進(jìn)行綜合考量，以此來(lái)優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)。除此之外，因?yàn)樯中袠I(yè)制度較為模糊，所以資源管理的各個(gè)參與方還存在利益分配等問(wèn)題，這也將影響到森林資源管理工作的正常落實(shí)。

森林資源管理是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，所以應(yīng)該針對(duì)森林資源管理來(lái)完善相關(guān)法律法規(guī)，在法律法規(guī)的影響下加強(qiáng)森林資源管理，避免讓森林自然資源成為不法分子獲取財(cái)富的核心。在法律法規(guī)完善之后，便應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)制定行業(yè)制度與規(guī)范，只有主動(dòng)關(guān)注森林資源管理的正常開(kāi)展，才能夠在保證森林資源平衡性的同時(shí)讓其經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到進(jìn)一步拓寬。需要注意的是，當(dāng)規(guī)章制度完善之后，還應(yīng)該通過(guò)全面推廣的方式來(lái)貫徹落實(shí)制度法規(guī)，通過(guò)因地制宜的優(yōu)化森林資源管理模式，不僅可以保護(hù)現(xiàn)有森林資源不受影響，還能夠助力我國(guó)林業(yè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.新形勢(shì)下森林資源管理的優(yōu)化措施

3.1 強(qiáng)化中幼林撫育與低產(chǎn)林優(yōu)化

森林資源管理是新時(shí)期支撐林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在我國(guó)，林業(yè)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)期間不僅需要受到采伐指標(biāo)的制約，還需要受到撫育管理滯后等一系列問(wèn)題的影響，因此林業(yè)企業(yè)很難在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中保證經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量。在森林資源管理中，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于中齡、幼齡林區(qū)的撫育管理。在此期間，要重點(diǎn)關(guān)注撫育間伐等工作，在發(fā)現(xiàn)林區(qū)滿(mǎn)足間伐條件之后，便應(yīng)該及時(shí)發(fā)放間伐指標(biāo)，并專(zhuān)門(mén)開(kāi)展間伐作業(yè)。除此之外，還應(yīng)該在管理階段明確落實(shí)中幼林的職責(zé)問(wèn)題，然后通過(guò)積極推動(dòng)林區(qū)監(jiān)理工作來(lái)加強(qiáng)對(duì)于森林資源管理的掌控。在發(fā)現(xiàn)林區(qū)內(nèi)存在低產(chǎn)林時(shí)，則應(yīng)該及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理與優(yōu)化，通過(guò)全面改善林木產(chǎn)值，能夠令森林資源管理效果得到大幅提高。

3.2 加強(qiáng)采伐限額管理

采伐限額管理是森林資源管理期間的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)采伐限額管理，能夠令森林資源采伐得到控制，避免出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象。在森林資源管理期間，分配采伐限額時(shí)應(yīng)該優(yōu)先確保撫育采伐以及低產(chǎn)林改造時(shí)的各項(xiàng)指標(biāo)，這種分配模式能夠有效優(yōu)化林木生長(zhǎng)效果，在保證采伐質(zhì)量的同時(shí)避免森林資源的過(guò)度消耗。森林資源管理時(shí)應(yīng)該構(gòu)建完善的采伐執(zhí)行、通報(bào)制度，以此來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)管采伐限額的落實(shí)情況，防止無(wú)證采伐等問(wèn)題的發(fā)生。在此期間，應(yīng)該注意嚴(yán)格落實(shí)林木采伐證件的發(fā)放管理，在面對(duì)辦理許可證的個(gè)人與單位時(shí)，要通過(guò)嚴(yán)格審查來(lái)確保許可證的發(fā)放效果。若出現(xiàn)了違規(guī)流出采伐許可證的情況，則要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行深入追究，依法貫徹責(zé)任落實(shí)。除此之外，林木采伐還應(yīng)該推行攜證上下山的制度，證件此時(shí)便會(huì)成為進(jìn)入采伐區(qū)域的唯一證明。為了令森林資源管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還應(yīng)該加強(qiáng)林木資源的保護(hù)力度，通過(guò)將林木根據(jù)稀有度劃分為多個(gè)等級(jí)，能夠強(qiáng)化對(duì)于不同等級(jí)林木的監(jiān)管，進(jìn)而避免濫伐等問(wèn)題所帶來(lái)的影響。

3.3 優(yōu)化林業(yè)基建工作

在森林資源管理期間，基礎(chǔ)設(shè)施的重要性毋庸置疑，所以應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)基建工作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)森林資源管理的全面優(yōu)化。通過(guò)構(gòu)建林業(yè)服務(wù)設(shè)施與林業(yè)防治設(shè)施，能夠從林業(yè)管理與病蟲(chóng)害防治來(lái)實(shí)現(xiàn)森林資源管理的優(yōu)化。而通過(guò)開(kāi)展種苗基地建設(shè)，則能夠通過(guò)改造種子的方式來(lái)提高種苗品質(zhì)。對(duì)于林業(yè)發(fā)展而言，各種基礎(chǔ)設(shè)施的作用差異極大，只有找到適合當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)行設(shè)施構(gòu)建，才能夠令當(dāng)?shù)氐纳仲Y源管理變得更好。所以在開(kāi)展基建工作時(shí)，應(yīng)該提前安排調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍針對(duì)林區(qū)情況進(jìn)行實(shí)地考察，這樣便可以有效控制基建方向，進(jìn)而助力當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化，為森林資源管理提供足夠的保障。

3.4 完善森林資源運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)體系

在森林資源管理期間，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于木材等森林資源經(jīng)營(yíng)工作的監(jiān)管，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全方位關(guān)注，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)的優(yōu)化，避免違規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況的發(fā)生。在整頓木材經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，若發(fā)現(xiàn)未獲批的林業(yè)單位，則應(yīng)該加強(qiáng)木材來(lái)源的審查，若審查合格，便需要在限期內(nèi)對(duì)審批手續(xù)進(jìn)行補(bǔ)辦，若并不滿(mǎn)足條件，則應(yīng)該堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)單位。在完善運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)體系時(shí)，還應(yīng)該對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)貨制度進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門(mén)完善發(fā)貨結(jié)構(gòu)，能夠令木材檢驗(yàn)時(shí)的貨物進(jìn)出變得更加規(guī)范。在面對(duì)木材運(yùn)輸時(shí)，則應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)輸、采伐相互之間的銜接，通過(guò)提高無(wú)證運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，能夠有效防止違法運(yùn)輸問(wèn)題的發(fā)生。

3.5 森林資源管理方案

在生態(tài)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段，森林資源管理極為關(guān)鍵，只有在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段不斷完善管理方案，才能夠針對(duì)森林資源進(jìn)行合理優(yōu)化，并在兼顧林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)推動(dòng)生態(tài)效益的和諧發(fā)展。在完善資源管理方案時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先從經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系中入手，通過(guò)對(duì)選擇林種、造林等工作進(jìn)行細(xì)化，能夠令編制完成的森林資源管理方案變得更加規(guī)范。在此期間，還應(yīng)該關(guān)注對(duì)于天然林的保護(hù)，這樣能夠有效提升森林林種的種植結(jié)構(gòu)。在管理方案中，還應(yīng)該明確每一年所對(duì)應(yīng)的資源管理目標(biāo)，并將其作為評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。例如區(qū)域內(nèi)林木總量、森林質(zhì)量等參數(shù)都可以看作為重要的管理指標(biāo)。通過(guò)對(duì)各種指標(biāo)進(jìn)行綜合探查，能夠從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)管理方案的優(yōu)化，進(jìn)而降低森林采伐時(shí)的總比例，為生態(tài)林業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

3.6 提高違法行為的追蹤打擊力度

為了從根本上優(yōu)化森林資源管理，應(yīng)該從制度優(yōu)化中著手，完善健全的林業(yè)制度，進(jìn)而為森林資源管理提供先決條件。在林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段，要加強(qiáng)對(duì)于違法采伐、經(jīng)營(yíng)等一系列不良行為的打擊力度，在面對(duì)各種不良行為時(shí)，必須通過(guò)深入追蹤來(lái)找出所有違法分子，然后對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。除此之外，還應(yīng)該對(duì)責(zé)任追究制度進(jìn)行完善，以責(zé)任追究制度為導(dǎo)向來(lái)實(shí)現(xiàn)森林資源管理的優(yōu)化，從根本上降低不良行為所帶來(lái)的影響。

4.新形勢(shì)下生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向

4.1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)林業(yè)發(fā)展與森林資源管理是相輔相成的，通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，可以在保證林業(yè)科技性的同時(shí)對(duì)生態(tài)林業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，能夠有效帶動(dòng)生態(tài)林業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)林業(yè)的發(fā)展階段，需要關(guān)注以下幾點(diǎn)：第一，數(shù)字林業(yè)。通過(guò)開(kāi)展科技信息手段，能夠有效促使生態(tài)林業(yè)發(fā)展變得更加科學(xué)。在數(shù)字林業(yè)的影響下，可以構(gòu)建出以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生態(tài)林業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)而同時(shí)提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)性與生態(tài)型。第二，科技轉(zhuǎn)化。科研成果應(yīng)該在林業(yè)發(fā)展中及時(shí)得到落實(shí)，通過(guò)為科研成果的正式使用提供利好政策，能夠有效實(shí)現(xiàn)科研成果向基層林業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。第三，森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管。在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)將成為一種發(fā)展趨勢(shì)，以科技為核心所實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，能夠助力林業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的全面控制，進(jìn)而提高生態(tài)林業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性。

4.2 林業(yè)價(jià)值發(fā)展

在生態(tài)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于森林資源的特殊性，所以經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)展屬于必然趨勢(shì)，森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將會(huì)在發(fā)展過(guò)程中不斷上升，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的全面發(fā)展。對(duì)于生態(tài)林業(yè)而言，如今人們對(duì)于自然環(huán)境的重視程度正在逐漸增加，因此生態(tài)林業(yè)發(fā)展面對(duì)著商機(jī)、機(jī)遇并存的情況。在林業(yè)發(fā)展階段，為了實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，保證林業(yè)發(fā)展的效率與穩(wěn)定性，就應(yīng)該從多角度入手，以此來(lái)開(kāi)發(fā)出更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如在植物種植階段還可以加強(qiáng)對(duì)于花卉園藝的培養(yǎng)，直接便可以讓生態(tài)林業(yè)在發(fā)展中獲得更多附加值，進(jìn)而帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。在生態(tài)林業(yè)的發(fā)展階段，森林資源正是發(fā)展的基礎(chǔ)核心，通過(guò)對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)與利用，可以有效促進(jìn)生態(tài)資源的優(yōu)化。通過(guò)加強(qiáng)森林資源管理，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境規(guī)劃來(lái)擴(kuò)大森林面積，此時(shí)通過(guò)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、良種造林，可以促使森林資源變得更加豐富，進(jìn)而讓生態(tài)林業(yè)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值有所提高。

4.3 生態(tài)林業(yè)發(fā)展注意事項(xiàng)

在生態(tài)林業(yè)發(fā)展期間，要注意以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持鄉(xiāng)土重要樹(shù)種造林。各個(gè)地區(qū)由于氣候條件差異，所以適合不同種類(lèi)的樹(shù)種種植，而鄉(xiāng)土樹(shù)種則正是適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的重要樹(shù)種，所以應(yīng)該在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，要始終堅(jiān)持種植當(dāng)?shù)貥?shù)種。例如銀杏、馬尾松等便是重慶的重要種植樹(shù)種，可以在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中提高重視程度。第二，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的構(gòu)建可以與特色林業(yè)相結(jié)合，在森林旅游業(yè)的影響下提高生態(tài)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于生態(tài)林業(yè)發(fā)展而言，只有能夠適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，才能夠令生態(tài)林業(yè)實(shí)現(xiàn)增值增效。在保證林業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)提高林業(yè)帶動(dòng)能力，當(dāng)生態(tài)林業(yè)的帶動(dòng)能力達(dá)到一定程度后，便可以助力地域其他產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步。除此之外，還可以通過(guò)開(kāi)展生態(tài)林業(yè)文化建設(shè)的方式來(lái)構(gòu)建森林公園，以此來(lái)進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)。

5.結(jié)論

總而言之，新形勢(shì)下的森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵，森林資源作為支撐國(guó)家各行各業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵，其資源管理質(zhì)量將會(huì)直接影響到林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。相信隨著更多人了解到森林資源管理的重要性，我國(guó)的生態(tài)林業(yè)發(fā)展一定會(huì)變得更好。