平安建設(shè)中加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要性及方案探討

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平安建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)社會治安綜合治理工作開展的一項(xiàng)舉措，目前主要是政府行政部門牽頭、企事業(yè)單位和民眾參與的模式。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在平安建設(shè)中的應(yīng)用，已經(jīng)成為時(shí)代選擇[1]。

1 平安建設(shè)

1.1 平安建設(shè)的內(nèi)容

平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要是各行政部門的社會治安治理工作。與此同時(shí)，平安建設(shè)也是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，主要是維護(hù)廣大人民群眾根本利益，是人民群眾所期盼的民心工程。平安建設(shè)工作包括社會治安大防控、突出治安問題大整治、矛盾糾紛大化解、政法隊(duì)伍大建設(shè)等工作[2]。

1.2 平安建設(shè)的目標(biāo)

通過扎實(shí)有效的工作，實(shí)現(xiàn)“政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、文化活動健康、法制健全、群眾滿意”的總體目標(biāo)。

2 大數(shù)據(jù)在平安建設(shè)中出現(xiàn)的問題

2.1 大數(shù)據(jù)應(yīng)用在行政部門中遭到抵觸

大數(shù)據(jù)背景下，政府的很多工作已經(jīng)變得透明，所以必須積極面向民眾公開。各種信息公開后，很多人對于政府行政管理工作中各種問題就會一目了然，從而會反向向政府追責(zé)并要求改良。目前中國城市發(fā)展不均衡問題普遍存在，而平安信息平臺建設(shè)完成后，就對政府提出了更高的要求。

2.2 大數(shù)據(jù)應(yīng)用在平安建設(shè)中發(fā)揮作用有限

大數(shù)據(jù)時(shí)代為中國平安治理帶來好很多改變，如群體性事件的監(jiān)控、矛盾化解的記錄等，就得到了極大的改善。大數(shù)據(jù)能夠真實(shí)地反應(yīng)問題的發(fā)生經(jīng)過，對于約束亂執(zhí)法、加強(qiáng)取證具有重要的作用。現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)讓人們能夠廣泛的應(yīng)用大數(shù)據(jù)，而且在獲取信息上非常簡單便捷。而如果對處理結(jié)果不滿意，人們也可以就行政管理部門要求重新處理。因?yàn)橛写髷?shù)據(jù)作為憑證，所以對于促進(jìn)事件的公平公開處理就有積極的作用[3]。

社會各層面對于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)普遍化，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，平安信息化建設(shè)并未有效做到統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一頂層規(guī)劃，造成了部門各為其主，系統(tǒng)無法互聯(lián)，信息無法互通、資源無法共享的“三無”現(xiàn)象，信息孤島現(xiàn)象十分突出，信息數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮出“1+1＞2”的效果，平安信息化平臺被簡單地搬上的網(wǎng)絡(luò)，本質(zhì)上并沒有適應(yīng)時(shí)代需求。

2.3 大數(shù)據(jù)在平安建設(shè)中人才缺位

人才缺位是政府行政管理部門在長期發(fā)展中形成了困境，就平安建設(shè)來說主要的兩個(gè)方面的原因造成的：

第一是政府行政管理部門人才引進(jìn)方式造成的。平安建設(shè)的工作人員也屬于行政管理人員，主要是通過國家公務(wù)員考試、內(nèi)部提拔和各種關(guān)系構(gòu)成。人員結(jié)構(gòu)不合理，而且缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，所以在大數(shù)據(jù)建設(shè)中無法發(fā)揮作用；

第二是人員應(yīng)用能力不足。因?yàn)槿狈I(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才，造成平安信息平臺不能得到充分建設(shè)[4]。

3 平安建設(shè)中加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的方案

3.1 改變思想意識

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，人們的生活已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。為了保證人們的生活安穩(wěn)、解決矛盾以推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就需要加強(qiáng)平安建設(shè)。目前平安建設(shè)已經(jīng)成為政府的主要工作內(nèi)容之一，而大數(shù)據(jù)則成為重要的技術(shù)依據(jù)。

改變思想意識對于促進(jìn)政府工作效率有積極的意義，可以從以下三個(gè)方面入手：

一是以更加開放樂觀的心態(tài)對待大數(shù)據(jù)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨催生了平安建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)，這是勢不可擋的。以開放的心態(tài)接受平臺的監(jiān)督，是目前各個(gè)行政部門人員需要樹立的意識。

二是不斷提升創(chuàng)新意識，當(dāng)前處置社會治安等問題的主要途徑依然是事后追溯，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代信息技術(shù)主動預(yù)警預(yù)防的能力，做到業(yè)務(wù)與系統(tǒng)相融合，線下與線上相融合、人防與技防相融合，助力平安建設(shè)。

三是提高法治意識，我國已經(jīng)確立全面推進(jìn)法治建設(shè)的發(fā)展路線，在這種情況下，積極應(yīng)對信息化管理平臺的有效方式，就是提高法治意識，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 建立專業(yè)機(jī)制促進(jìn)平安建設(shè)

信息化建設(shè)對提升社會治理水平而言，無疑是革命性的，但相較于技術(shù)，機(jī)制同樣重要，甚至更加重要，通過一套完整的機(jī)制，線上線下相結(jié)合把政府各個(gè)部門擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、問題有效處置、結(jié)果及時(shí)公布。無論是激發(fā)部門的積極性，還是建立有效的處置機(jī)制，都是比技術(shù)更重要的方面[5]。由此可以從四個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)：

一是嚴(yán)格落實(shí)工作任務(wù)，確保信息化建設(shè)在各環(huán)節(jié)不出紕漏，順利完成建設(shè)。

二是建立信息共享機(jī)制。使共享數(shù)據(jù)在社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等各領(lǐng)域發(fā)揮聚力作用，如在節(jié)假日交通樞紐、旅游景區(qū)、消費(fèi)場所等會聚集大量人員，那么這些場所的數(shù)據(jù)和平安建設(shè)的信息就可以共享，從而保證到人員的安全。

三是建立數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。深挖大數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，電子證據(jù)在近年來已經(jīng)寫進(jìn)了法律和司法解釋，未來將發(fā)揮出更加突出的作用。當(dāng)前電子數(shù)據(jù)的保存、分析和應(yīng)用等問題還需要不斷實(shí)踐和挖掘，從而讓其在平安建設(shè)中發(fā)揮出更多的作用。

四是建立信息安全保障機(jī)制，平安建設(shè)中的信息安全工作非常重要，信息安全是信息化的命脈，更是關(guān)乎國家安全，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范，貫徹落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立保密機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提升防護(hù)水平。

3.3 充實(shí)大數(shù)據(jù)建設(shè)人才隊(duì)伍

平安建設(shè)與其他行政工作一樣，離不開人才隊(duì)伍的支持。目前就平安建設(shè)中人才隊(duì)伍能力不足問題，可以從兩個(gè)方面加強(qiáng)變革：

第一是充分挖掘人才的能力。充分調(diào)動工作人員的積極性，以多樣化的手段促進(jìn)其應(yīng)用大數(shù)據(jù)，是當(dāng)前要解決的問題[6]。

第二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍合作。平安建設(shè)信息平臺應(yīng)用狹義范圍是在管理部門，但是可以與社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。合作的方式可以多樣化，如學(xué)習(xí)、引進(jìn)技術(shù)等。

總之，平安建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎民眾安全的重要工程。在信息化建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮能動性，才能發(fā)揮出積極的作用。