科學發展屋頂光伏助力“雙碳”戰略目標

本刊編輯部

在“雙碳”目標背景下，減碳降污，優化能源結構，發展綠色低碳能源已成為全社會共識。國家對綠色低碳、可再生能源的發展高度重視，從政策、資金方面給予大力支持，近年來可再生能源得到高質量發展，裝機規模穩步擴大，發電量持續增長，并保持高利用率水平。就光伏發電來看，國家能源局數據顯示，截至2021年6月底，全國光伏發電裝機達2.68億kW。2021年1—6月，全國光伏新增裝機1301萬kW，其中，光伏電站536萬kW、分布式光伏765萬kW；全國光伏發電量1576.4億kWh，同比增長23.4%；全國棄光電量約33.2億kWh，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點，棄光率降低，光伏消納得到了一定程度的改善。

我國建筑屋頂資源豐富，分布廣泛，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。6月20日，國家能源局下發《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，通知就屋頂分布式光伏開發試點的申報試點條件、保障措施、政策支持等方面提出了具體要求。推進整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發建設，有利于整合資源實現集約開發，是實現“碳達峰、碳中和”與鄉村振興兩大國家重大戰略的重要措施。各省（區、市）積極響應，截至7月28日，已有22個省（區）提交了試點方案。

在推進屋頂分布式光伏開發試點工作中，國家能源局進一步明確了五個方面的要求：一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自行決定，不搞行政命令。二是試點不審批。報送的試點方案，不評審，不審批。三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。四是競爭不壟斷。試點工作堅持市場主導和充分競爭的原則。五是工作不暫停。各地保持工作連續性，對于本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目按照有關程序繼續推進。

業內人士認為，該政策有著以下幾方面積極的作用：一是分布式光伏發展潛力非常大，是實現“雙碳”目標的重要路徑；二是增加了縣、區政府對分布式光伏的理解和認知，進一步提升了他們對新能源的接受程度，也增強了市級以下各級基層政府對發展規劃的重視；三是打開了央企及國企對分布式光伏的接受程度和發展規劃。在此前，央企、國企對分布式光伏的接受程度并不高，發展規模也比較小。

據光伏資訊統計，目前已有已至少500個項目在走流程。按照每個縣200 MW的規模計算，500個縣的整縣分布式光伏裝機規模或超過100 GW，這么大規模的分布式光伏接入，如果其建設規模和當地電網的接納能力不匹配，會給電網的安全運行、電能的消納帶來很大挑戰。電網企業必須做好規劃，提升電網承載能力和消納能力，完善技術標準和工作流程，積極穩妥地推進。

實現“碳達峰、碳中和”是保障國家能源安全的重要舉措，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。為落實“碳達峰、碳中和”目標，電網企業須順應清潔能源發展新形勢，既立足當前，也著眼未來，共同開創零碳社會。