農機購置補貼政策的成效、問題及對策

張文彪 王麗影 丁 濤 李 慶

（1.長春市雙陽區農機服務中心，吉林 長春 130600；2.長春市雙陽區農業機械化學校，吉林 長春 130600；3.長春市雙陽區太平鎮綜合服務中心，吉林 長春 130609；4.長春市雙陽區農業機械化技術推廣站，吉林 長春 130600）

在國家所開展的惠農補貼政策中，農機購置補貼政策始終是其中一項極為重要的內容。為了減輕農民的勞動強度，改善農業生產條件，更好地提升農業生產經濟效益，我國在2004年起實施農機購置補貼政策。

1.農機購置補貼政策所取得的成效分析

1.1 提高農業生產率

若想提升農業生產效益，需要充分認識到農業生產機械化發展對其所產生的影響。就目前整體發展態勢來看，我國各項科學技術都取得了較為突出的成就。將其和產業進行有效融合，可以產生積極作用。在農業生產活動中，利用各種機械化設備的優勢，可以在一定程度上減輕農民工作壓力，提升其積極性，推動農業行業的健康、穩定發展。

1.2 提高農機裝備水平

充分發揮農機購置補貼政策的積極作用，可以幫助農民更好地提升其購買機械設備的積極性。從農業機械化設備特點來看，其價格較高，農民可能難以支付其高昂價格。而如果可以利用國家所提供的優惠政策，便會大大調動農民購買機械設備的積極性。對于相關技術人員而言，也可以提升其研發積極性，推動整個社會的健康發展。

1.3 提高農機服務水平，促進農機服務組織發展

農機應用規模不斷擴大，也在一定程度上帶動了農機維修市場、售后服務等相關服務產業的快速發展。從其影響來看，這種良性競爭模式的形成，便為農民創造了更多的就業崗位，對于二、三產業的穩定性發展也產生了積極作用。受到農機購置補貼政策的影響，農民購買農機的數量呈現出飛速上漲態勢。為了針對性解決在各項農機使用過程中存在的問題，國家相關部門和政府部門還建立了農機合作服務組織、專業技術協會等機構，為整個行業的穩定性發展創造了良好條件。

2.農機購置補貼政策的問題

2.1 補貼名額少

在現階段活動中，其補貼對象主要為大型農戶，名額相對較為有限。對于那些養殖小戶而言，則無法享受到補貼政策。

2.2 補貼機具品種少，機型單一

從社會發展需求和人們生活需求的角度出發，國家將小麥、玉米等傳統型農作物作為其未來主要的發展對象。雖然可以有效推動上述作物的穩定性發展，但仍然有一些經濟型農作物未享受到補貼政策。在一些山地、丘陵地區，也難以進行機械化生產。對于農戶而言，其可以自主選擇的機械生產設備較為單一，在應用過程中還經常面臨著供不應求的問題。

2.3 補貼力度不夠

從農機購置補貼政策中所優惠的農機產品類型來看，其多是一些大中型機具，價格極為昂貴。盡管農戶在購買過程中可以享受到相關政策的優惠，但在補貼之后仍然需要支付大量現金，從而對其生產活動的有效開展產生了一定影響。加之一些農戶無法在較短時間之內湊足資金，只好被迫放棄。

2.4 政策監督不到位

目前的政策留給農機部門的權力空間比較大，有些地方借農機推廣的名義，指定農戶購買某些農機品牌。雖然國家已經明令禁止農機主管部門指定農機品牌，但實踐中農機部門對農機企業的銷售仍執掌“生殺大權”。這就容易導致監管不到位，損害農民利益現象的發生。

3.解決農機購置補貼政策問題的對策

3.1 政府部門需要加大補貼力度

任何一項政策在落實過程中都需要充分發揮出政府部門對其所提供的支持。針對該方面內容來看，便需要政府部門結合國家所提供的各種優惠政策，結合當地農業行業的實際發展特點，不斷加大補貼力度。比如：地方政策可以借助到設立專項基金的方式，將農機購置補貼政策納入其長期預算活動中。加大資金方面的投入力度，確保相關政策可以得到充分落實，讓農民切實享受到國家對其所提供的優惠政策。

3.2 加強技術研發

伴隨著現代化科學技術水平的不斷提升，農業行業若想得到長遠發展，則需要從技術性角度出發，對現有機械設備進行有效調整。對于技術人員而言，則需要結合時代發展潮流和人民生活需求，加大技術研發力度，改善現有機械設備。充分認識到各種機械設備生產零件質量對其所產生的影響，加強質量管控。如果發現部分零件不合格，則需要禁止流向市場，加強售后服務，延長服務期限。我國農民文化素質普遍都很低，對于農機具說明書上的內容很多人看不懂，也不懂得如何保養、修理，這就要求廠家有關技術人員深入農村進行實地培訓，蹲點服務。

3.3 加強對補貼政策落實的監督力度

針對現階段工作中，農機購置補貼政策落實度不足的問題，需要安排專業性工作人員對其進行監督。比如：可以安排農機部門參與到市場交易活動中，如果發現其中存在著任何不合理的問題，則可以對其進行及時調整。充分發揮出計算機、掃描儀、打印機等相關性設備在政策落實中的積極作用，加強對農機購置補貼活動的申請、上報、審核等全面性過程的有效監控。進一步提升其公開性、透明性，使得農業行業的經濟效益可以得到有效提升。具體來看，還可以針對農戶購機補貼進行再度明確，主要可以從以下幾個角度開展相關工作。第一，最為重要的一點便是要相關工作人員明確國家相關部門所推行的補貼政策，對其所需要注意的問題和相關要求進行全面化分析和認識。唯有此，才可以保障整個補貼工作的順利開展。第二，便需要針對樣機使用的場景，對其型號、價格進行再度商討，使得供貨方、銷售廠家都可以達到利益的最大化。第三，當開展現場購買工作時，則需要安排專業工作人員對所購置的農機進行拍照存檔。其中所涉及的購機申請、有效證件等相關性信息和內容都需要進行及時上傳。在此過程中，便可以充分地發揮出計算機系統、大數據系統的積極作用，將此類信息進行歸檔處理。如果在后期工作中發現了相關問題，則可以根據該方面的內容對其進行及時、有效地解決，防止不必要問題的發生。第四，從交易市場角度進行分析來看，則需要對其準入規則、銷售方式、購機合同審核等進行更為嚴格地分化處理。就目前工作情況來看，還有很多地區未對該方面的內容進行明確，在農機進入到市場后，又出現了許多問題，從而導致相關工作無法順利開展。對此，需要政府部門工作人員加大檢查和審核力度，及時發現問題、處理問題。第五，在經濟快速發展過程中，我國各項科學技術都取得了許多較為明顯的成就。將其運用到農機購置補貼政策的推行工作中，也同樣可以產生積極作用。省、市農機主管部門市場監管員網上核審，購機補貼合同生效，向供貨方下達供貨通知單。第六，從購機戶角度進行分析，則需要求其向供貨方繳付購機差價款，供貨方出具發票。第七，在購機戶方面，政府部門應該要求其持供貨通知單、購機補貼合同、繳付購機差價款發票到供貨處辦理提貨。從其影響來看，該方式的有效運用，不但加強了農機管理部門之間的信息溝通，而且督促補貼機具生產企業合理定價、誠信經營。

結語

綜合上述，農機購置補貼政策作為一項利國利民的重大措施，在當前階段的社會發展過程中發揮了重要作用。針對現階段工作中所存在的相關問題，還需要相關工作人員對其進行針對性研究，從而更好地推動農業的健康發展。