二九一農場“4個3”應急管理模式助力農場發展環境安全穩定

何秀竹 趙靜靜 賈斌斌（黑龍江省二九一農場）

一、落實“三個到位”，牢固樹立安全穩定的底線思維

（一）加強組織領導，機構建設到位

按照北大荒集團、紅興隆分公司要求，二九一農場壓實層級責任，成立了由黨政主要領導為主任，分管領導為副主任，相關部門為成員的應急委員會，召開安全應急委員會會議4次，專項安全會議6次，并將習近平總書記關于安全生產的重要論述，以及北大荒集團、紅興隆分公司的決策部署作為會議必要內容。設置專門應急指揮部辦公場所，配備4名專職應急管理人員。與基層單位簽訂《安全應急工作責任狀》60余份，制定下發各類工作方案9份。按照“三個必須”的原則，貫徹安全發展理念，時刻緊繃安全生產弦。

（二）健全管理機制，預案制定到位

2021年，二九一農場召開4次專題會議組織行業部門研討編制各項應急預案，結合實際情況，制定了實用性、操作性強的《安全生產事故綜合應急預案》 《防汛抗旱應急預案》等13項預案，所有預案經過第三方機構進行風險評估和資源調查，由屬地應急管理部門進行檔案編號備案，推進了應急工作的規范化、制度化和程序化管理。

（三）強化應急備勤，值班值守人員到位

二九一農場應急值班工作常態化，在重大節日、春播秋收、全國“兩會”等重點時段執行所有辦公場所、重點部位24小時值班和領導帶班制度，消防隊伍常年24小時備勤，堅決做到24小時不空崗，發生緊急情況及時向應急指揮部報告，第一時間做出處理反應，遏制事件發展蔓延。

二、夯實“三個基礎”，鑄就安全應急防護堤壩

（一）整合資源，組建標準化應急隊伍

為確保安全穩定形勢，努力構建“大安全、大應急、大減災”體系，二九一農場高標準組建并常態化管理，集抗洪搶險、應急處突、消防救援為主要任務的120人民兵應急分隊，同時強化500人基干民兵隊伍建設，形成專兼結合、工作有力、作用突顯的應急隊伍，為農場應急工作整體穩定提供了堅強保障。

（二）未雨綢繆，充足儲備防汛應急物資

為了應對抗洪搶險、排除內澇、保證救援，二九一農場結合物資分類、應用場所在強排站和松花江堤防等地就近設置6個物資庫，儲備各類水泵、發電機組等防汛物資，保證險情一旦出現，物資迅速到位。同時，在武裝儲備庫、消防隊庫房儲備應急分隊隨行裝備、生命探測儀、破拆救援工具等，合計總價值220余萬元。

（三）攻堅克難，全力保障安全資金投入

近年來，二九一農場高度重視安全應急工作，保證安全生產資金，排除安全隱患。2021年投入資金959萬元用于管理區、作業站曬場、機務區監控安裝和電力改造，對老年公寓、賓館、廣播電視局三處進行消防設施改造，為農場各單位配備滅火器、反光背心、安全警示標識等，改善安全基礎設施，推動安全生產長效發展。

三、注重“三個強化”，全力推進安全應急工作

（一）強化隱患排查治理

嚴格落實北大荒集團“十查十治”安全防范工作要求，吸取事故教訓，落實雙重預防機制，切實增強農場安全防范工作。二九一農場組織開展“大排查、大整治”活動，2021年以來共開展綜合檢查12次，航化、電力、農機安全、消防等專項檢查6次，整改安全隱患40處，下達整改告知書4份，告知函2份，保持轄區安全生產良好平穩態勢，將事故隱患消除在萌芽狀態。

（二）強化“安全月”宣傳工作

二九一農場強化安全生產宣傳教育，增強全民安全意識，“安全月”期間，主要領導親自部署并參加各類活動，開展200人大型安全培訓1次，安全考試1次，“6.16全國安全咨詢日”主題活動1次，社區開展了與職工群眾零距離講解燃氣安全教育活動，提高居民燃氣使用安全意識，發放宣傳資料3300余份，在重點路口懸掛安全防火警示旗550面，懸掛安全宣傳條幅81條，制作圖版20余塊，發放滅火器300余個，營造了有利于加強安全生產的社會氛圍。

（三）強化安全應急演練

為了提高應對突發事件風險意識，檢驗應急預案效果，增強應急反應能力，二九一農場“平戰結合”開展各類應急演練。2021年以來開展各項應急演練6次，包括大型防汛應急演練、幼兒園疏散逃生演練和基層單位疏散逃生、滅火救援、農機事故救援的綜合演練，累計500人次參與。通過多次演練，起到了練兵效果，又及時發現了問題，為農場黨委應急工作決策部署提供了保障。

四、緊盯“三個領域”，有力有效化解重大風險

（一）緊盯航化管理，防范化解生產風險

農業飛機航化管理是北大荒集團當前階段應急工作的重中之重，二九一農場黨委高度重視，從航化前設備檢修、安全檢查到航化開始的強化管理，農場主要領導全部到場參與，分管領導和部門隨時跟班負責，重點檢查航化用油、用電作業流程和農藥管理，2021年7月3日航化作業開始，航化站飛機已安全飛行50余架次，航化面積6萬余畝。

（二）緊盯防汛工作，防范化解洪澇風險

為確保安全度汛，二九一農場建立防汛組織機構，嚴格落實責任制，按照預案做好應急準備。強化應急搶險隊伍建設，在發生緊急汛情時，能夠立即組織動員1000人的抗洪搶險救援隊伍。投入260萬余元對存在安全隱患的路橋涵進行修復完善，溝渠清淤72公里，堤壩險工弱段加高加厚5公里，鋪設臨時管涵157處，物資按要求全部準備到位。農場應急指揮部統籌各類信息，強化雨情水情汛情監測，一旦發生汛情、災情和緊急情況應及時啟動應急預案，并向紅興隆分公司和集賢縣政府雙報告。

（三）緊盯疫情防控，防范化解疫情防控風險

嚴格執行北大荒集團、紅興隆分公司和屬地政府關于疫情防控的各項要求和制度，科學落實防控措施，建立五大網格，著力打造“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的疫情防控網格管理新格局，260名網格員確保風險人員排查到位。每到關鍵時期全場啟動3個疫情防控服務站，200余名黨員干部下沉一線值班值守，建立牢固的疫情防控防線。有序推進新冠肺炎疫苗接種，目前農場已接種疫苗1.1萬人，18周歲以上常住人口疫苗接種率達100%。