鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的探究

曹秀媛

（青陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（農(nóng)經(jīng)站），安徽青陽 242800）

0 引言

黨的十九大首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，分析“三農(nóng)”問題，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決三農(nóng)問題的重要舉措。從實踐的視角看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)不僅可以穩(wěn)定基礎(chǔ)，還可以進(jìn)一步的完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步延伸和發(fā)展。保持先進(jìn)的學(xué)習(xí)模式，向著科技興農(nóng)的發(fā)展方向?qū)嵤┯行У难由臁Ｆ浯危瑝汛筠r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅可以增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力，還可以在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，保持戰(zhàn)斗力，維護(hù)集體黨組織的核心價值觀。最后，可以進(jìn)一步加強(qiáng)群眾和黨員干部之間的關(guān)系。引導(dǎo)大家樹立集體意識與觀念，解決農(nóng)村地區(qū)的陋習(xí)，提升農(nóng)村群眾的科學(xué)素養(yǎng)，構(gòu)建一個和諧發(fā)展的美好農(nóng)村。鑒于此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何壯大集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為目前形勢下需要探究的重點。

1 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

第一，從現(xiàn)實的視角上看，“三資”被稱之為資源、資產(chǎn)和資金三個主要的部分。截止到2019年的年底，農(nóng)村集中經(jīng)濟(jì)賬面是3.44萬，與2018年相比，增長了9.9%。其中，流動資金和長期資產(chǎn)的占比較大，這些都充分的說明了農(nóng)村集體“三資”總量規(guī)模龐大。

第二，我國地大物博，在不一樣的地區(qū)當(dāng)中，中西部的經(jīng)濟(jì)水平處于不平等的狀態(tài)，存在明顯的差異性。對于東部的地區(qū)來說，資源相對比較的豐富農(nóng)村集體資產(chǎn)量偏大。但是，對于西部地區(qū)來說，不僅資產(chǎn)總量偏低，并且中西部和東部地區(qū)之間的差距較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)規(guī)模性也無法相互比較，距離相對比較的明顯。

第三，隨著對“三農(nóng)”問題的不斷深入，農(nóng)村集體財政補(bǔ)貼的額度就會增加，只有切身的維護(hù)好自己的利益，那么才可以統(tǒng)籌規(guī)劃，加大基礎(chǔ)建設(shè)。截止到2019年的年底，村集體經(jīng)濟(jì)組織就可以達(dá)到2.05萬億元凈資產(chǎn)的水平，比2018年增長10.1%。從這里也可以看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營狀況良好，展現(xiàn)了不可或缺的一部分，屬于比較穩(wěn)定的發(fā)展建設(shè)路徑，得到了較高的發(fā)展和延伸，為下一步的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2018年自從“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)”的內(nèi)容呈現(xiàn)到大家的視野當(dāng)中之后，為我國的基層組織提出了更高的需求和建設(shè)路徑。在鄉(xiāng)村振興的背景下，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅可以增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量，還可以進(jìn)一步加大黨基層執(zhí)政的地位，在深化農(nóng)村自治的視野下，提高村民共同參與的積極性。維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神生活。充分結(jié)合主要可以分為，集體統(tǒng)一經(jīng)營的方式和家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的方式。不管是哪種方式，“分”可以進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)戶的積極性。“統(tǒng)”的思想只有不斷的深化，才可以在共同富裕的基礎(chǔ)上，建立高效、綠色的新型集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的背景下，主要是在農(nóng)村經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)發(fā)展雙層經(jīng)營。最后，還可以提升市場競爭力，緩解農(nóng)民的壓力，降低對應(yīng)的風(fēng)險，滿足科學(xué)性的建設(shè)和規(guī)劃，保持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

另外，還可以將小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模的供給側(cè)建設(shè)，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，還可以將中國特色集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)到大家的視野當(dāng)中，滿足現(xiàn)代化的發(fā)展和延伸路徑。

1.3 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

在發(fā)展和建設(shè)的過程中，主要可以分為以下的幾點問題：首先，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)。很多時候，處于“吃光分光”和“大統(tǒng)一”的建設(shè)狀態(tài)。很少會有人將思想放置到集體經(jīng)濟(jì)的位置上去。還有一部分的基層領(lǐng)導(dǎo)對于基層集體的認(rèn)知還處于不足的狀態(tài)。此種思想狀態(tài)就會導(dǎo)致基層群眾的發(fā)展不到位，影響了以后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程。其次，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域處于不均衡的狀態(tài)。也就是說，在各個的管理領(lǐng)域當(dāng)中，東部處于較強(qiáng)的狀態(tài)，中西部地區(qū)就處于了偏低的狀態(tài)。集體資產(chǎn)中，東部地區(qū)可以達(dá)到30.88萬元，但是到了西部地區(qū)，僅僅可以達(dá)到85.54萬元，并且空殼地區(qū)比較的嚴(yán)重。此種狀態(tài)如果不能很好的進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，那么就會導(dǎo)致中西貧富差距加大的問題出現(xiàn)。之后，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不合理的狀態(tài)。從現(xiàn)實的視角看，對于一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，并且在產(chǎn)業(yè)融合的過程中出現(xiàn)了一定的困難。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展與延伸的過程中，主要就是在承包的視角下，保持種植業(yè)和畜牧業(yè)等項目的延伸。種植行業(yè)當(dāng)中，勞動力投資的力度相對偏大，并且對于自然的風(fēng)險性相對較高，很容易出現(xiàn)收益不穩(wěn)定的狀況，甚至還會導(dǎo)致集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于限制性的狀態(tài)。最后，集體組織的領(lǐng)導(dǎo)者處于老齡化的趨勢，缺少年輕人才，并且集體發(fā)展的模式比較單一。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑

2.1 提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識，加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)和吸引

從現(xiàn)代化的視角看，想要從本質(zhì)上發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，那么就需要整合思路，黨委、政府、村組織等方面都需要認(rèn)識到此種方式的重要性價值。基層領(lǐng)導(dǎo)黨組織也需要整合思想，在一線的基礎(chǔ)上，加大思想統(tǒng)領(lǐng)教育，提高宣傳性，滿足現(xiàn)代化的發(fā)展和延伸。另外，還需要不斷的優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的文化和年齡、知識結(jié)構(gòu)，提升文化知識的管理能力。培養(yǎng)更多腳踏實地的青年干部，保持務(wù)實性的基礎(chǔ)，聘請更多的外來經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)者。

2.2 因村施策、因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對于我國來說，地域廣闊，在每一個地區(qū)當(dāng)中都存在自身的特色與差異性。我國村莊眾多，會受到各種因素的影響，在實施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，需要在因地制宜的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，滿足市場化經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需求。另外，東部地區(qū)的基礎(chǔ)較好，就需要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和延伸，保持對應(yīng)的可持續(xù)性。但是，對于中西部的地區(qū)來說，資源條件相對充足，此時就需要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特色，合理的分配資源，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向著多元化的視角實施延伸和發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增加負(fù)產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)價值，增強(qiáng)集體收益，減少東部地區(qū)的差異性。優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足市場導(dǎo)向的建設(shè)需求。

2.3 創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，完善發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的配套措施

從一定的程度上看，創(chuàng)新是一個民族可持發(fā)展的基礎(chǔ)，也是不斷與時俱進(jìn)的建設(shè)路徑。只有積極的探究農(nóng)村集體發(fā)展形勢，結(jié)合自身的實際情況，總結(jié)經(jīng)驗教育，向著產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，合作模式的視角實施延伸，那么才可以打破區(qū)域限制，將社會資本和技術(shù)、管理等方面相互結(jié)合起來，以此來滿足龍頭企業(yè)的引領(lǐng)需要，加大信息的傳遞性價值，發(fā)展技術(shù)有效指導(dǎo)計劃，加強(qiáng)市場營銷策略建設(shè)，滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化模式融合。另外，還需要在政府承擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)的項目中，將道路、橋梁、水利、交通等方面部署起來，提升全面性的整合計劃。靈活的使用地置換制度，保持土地和耕地的有效整理，統(tǒng)一化經(jīng)營，加強(qiáng)稅務(wù)優(yōu)惠制度建設(shè)，滿足村集體經(jīng)營的統(tǒng)一化管理，形成“村集體+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展和壯大思路。

3 結(jié)語

隨著社會的進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視域下，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，主要是在個人富起來的同時，也可以讓集體大眾富起來。需要在“一張藍(lán)圖干到底”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，融合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃。選優(yōu)班子，激發(fā)活力；因村制宜，拓寬路徑；注重幫扶，協(xié)調(diào)發(fā)展；深化改革，增添動能；優(yōu)先滿足要素配置，打造良好的招商環(huán)境，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理體系。最終，在大家的共同努力下，實現(xiàn)共同的“中國夢”。