農村集體經濟財務管理中存在的問題和解決對策

張 暉，趙春梅

（滁州市南譙區農村經濟管理服務中心，安徽滁州 239000）

0 引言

農村集體經濟是典型的集體財產，合理管理集體經濟對農村的發展極其重要。在具體的農村財務管理過程中，財務管理收益不屬于任何人，屬于農村集體經濟組織整體。對于農村集體經濟財務管理存在的問題，相關財務管理人員要給予重視，積極采取具體的措施進行財務管理改進，保證財務管理的公開公正，有效促進農村經濟快速發展。

1 農村集體經濟財務管理中存在的問題

在農村集體經濟財務管理薄弱的地方，財務管理的手段、制度的執行以及管理人員素質等存在不同程度的問題，具體闡述如下：

第一，農村集體經濟財務管理制度執行不嚴格。近年來，為了加強農村集體經濟財務管理，國家出臺了很多的管理政策，但是在實際的工作中，一些農村集體不認真執行財務管理制度，財務管理制度形同虛設。比如，財務管理人員不對農村總賬和日賬進行區分，很多發展落后的農村甚至沒有記賬簿，不及時報賬，票據審核不到位。有些農村集體經濟組織主要負責人直接插手財務管理工作，導致農村財務管理工作開展不順利。另外，農村不規范的開支手續也會造成嚴重的財務管理不當，日積月累，農村財務管理工作出現的問題越來越多，群眾意見越來越大。

第二，任何一項工作的高效開展都需要相關部門的監督指導，但少數地方相關部門事多人少，無法顧及農村財務管理工作的監督。長期下來，農村財務管理人員工作越來越懶散，農村財務管理工作質量低下。

第三，農村財務信息公開不充分。信息化時代，任何工作的高效開展都需要做到信息的公正公開，信息不公開將會造成生產成本增加，不利于社會經濟的快速發展。在農村集體經濟財務管理工作中，財務管理不重視信息的公開，導致農村財務管理效果不好，農村經濟發展受限。當前我國農村集體經濟披露制度存在著兩個方面的問題，一方面是很多農村不公開集體基礎建設、固定資產拍賣以及具體土地承包等項目。另一方面，很多農村財務管理工作信息需要在上級檢查之前才進行公開，農民無法得知集體經濟的具體去向，造成農民對集體公益事業不關心，集體缺乏凝聚力。

第四，當下我國農村集體經濟財務管理人員整體專業素質不高，財務管理工作質量得不到保證，很多農村財務管理工作人員不是財務專業畢業，上崗前也未進過業務培訓，難以勝任農村財務管理工作。

最后，在農村集體經濟財務管理過程中，干部不主動引導農民參與管理，少數地方怕麻煩，不愿農民參與，無法體現出財務管理的民主性，導致農村財務管理工作缺乏有效監督，很多農村集體錢財甚至出現被挪用的情況，嚴重影響了農村財務管理工作作風[1]。

2 解決農村集體經濟財務管理問題的相關對策

2.1 完善農村財務管理制度

為保證農村財務管理工作的順利進行，相關國家管理部門要進行農村財務管理制度改革，完善農村集體經濟財務管理制度，保證農村集體經濟得到科學合理的管理。第一，國家可以進行采取具體的措施完善農村集體經濟會計制度，根據農村的發展狀況和實際的財務管理情況，合理化、規范化農村會計科目和賬簿。明確各種賬簿的作用，務必做到財務管理工作的公正公開。第二，為了提高農村財務管理質量，財務管理工作人員有必要根據各農村的實際經濟發展狀況，建立科學、系統化的財務預算和決算制度，避免出現資金匱乏的情況。另外，為有效避免農村財務預算和決算出錯，可召開農村民主大會進行財務預算就算表決，充分保證農村財務管理工作的公平公開。

例如，某農村集體經濟財務管理工作質量一直處于下滑的狀態，信息時代到來以后，為了順應時代的發展，該村依據國家制定的相關財務管理制度，進行了農村集體經濟財務管理制度完善。根據農村實際發展情況，該農村財務管理人員將農村會計科目和賬簿進行了合理規范，并建立科學有效的財務預算和決算制度。每次進行較大型的財務預算決算之前，該村的財務管理人員都會進行挨家挨戶的回訪，尋問農民們的意見，根據農民們的整體意見，該村財務管理人員進行了合理的財務預算決算，充分保證了財務管理工作的公開公正，該農村基礎建設工作得以有效開展。幾年下來，該村經濟狀況明顯比其他農村改善了很多，農民之間生活和諧，財務管理人員工作有序，該村整體呈現一幅欣欣向榮的景象。

2.2 建立財務監督管理制度

為有效提高農村集體經濟財務管理工作的工作質量，可以通過建立系統化的財務管理工作監督制度，進行農村財務管理人員管理工作的有效監督，保證財務管理工作的正常開展。國家相關部門要加強農村財務管理監督，明確農村財務管理人員的工作職責，保證農村集體經濟財務管理工作的順利開展。另外，國家內部應當定期召開會議，分析農村集體經濟財務管理現狀，完善財務管理監督制度，進行高效的農村財務管理工作監督，保證農村財務管理工作的順利進行。各鄉鎮經濟管理部門要進行不定時的農村集體經濟財務管理工作檢查，一旦發現有工作失職的地方，要進行批評并督促改善，避免下一次出現類似的問題。除此之外，審計部門要根據實際的財政收支、建設投資等情況，加強國家審計工作，并將農村村干部福利待遇與財務工作掛鉤，用以督促村干部認真監督財務管理工作，提高農村集體經濟財務管理質量，有效促進農村經濟的快速發展[2]。

例如，為有效加快農村經濟建設，國家可以督促相關部門進行鄉鎮農村集體經濟財務管理工作審查，不定期對各村財務管理工作質量進行評比。對于財務管理工作質量較高的農村，國家相關部門可發放資金進行鼓勵，對財務管理工作進行肯定，在這種情況下，農村財務管理工作人員工作積極性得以提高，使得財務管理工作能夠高效進行。對于管理質量低下的農村，國家相關審計部門要進行批評處理。對于財務管理嚴重失職的工作人員，可將工作人員進行開除，避免農村集體經濟財務管理工作作風被傳染，降低財務管理質量，不利于促進農村經濟的快速發展。針對農村財務管理人員缺乏的農村，國家可進行人才輸送，保證農村財務管理工作的正常開展。

2.3 財務管理信息公開化

為提高農村集體經濟財務管理質量，各農村財務管理人員可采取相關措施，保證農村財務管理信息的公平公開化，促進農村財務管理工作的有效開展。首先，農村財務管理部門可使用板報的方式進行農村財務管理工作展示，并使用當面溝通的政策，和村民們進行面對面溝通，進行村民理財指導，讓村民充分意識到自己在農村財務管理工作中扮演著一個很重要的角色，提高居民理財積極性，保證居民們能夠主動參與到農村集體經濟財務管理過程中，促進農村財務管理工作的有效開展。其次，國家相關部門要嚴格按照規定，對農村財務管理工作中財務公開程度進行檢查，對農村的財務流動情況進行認真的審核評判。在審核的過程中，如果發現某些農村的財務管理工作只存在著形式意義上的公平公開，國家相關檢查部門要對此進行嚴肅的處理。最后，各農村村干部應當主動將農村財務管理工作進行公開，通過宣傳欄的方式將農村財務資金流向和使用情況告知給廣大農村居民，確保農村村民能夠及時掌握集體經濟動態信息，充分保證農村居民的利益，促進農村集體經濟財務管理工作的高效開展，有效提高國家經濟水平。

2.4 加強管理人員素質培訓

在農村集體經濟財務管理工作中，財務管理人員的整體素質是提高財務管理工作質量的重要保證。因此，國家在進行農村財務管理制度改革時，要采取相關措施，有效提高財務管理工作人員的專業素質，促進農村財務管理工作的順利開展。要想提高農村財務管理人員的整體素質，國家要規范財務管理部門的用人制度，需要嚴格按照相關規定，錄用有一定專業素養的財務工作人員。財務管理人員必須持證上崗，被錄用的財務管理人員具有很重要的財務管理意義，不得被輕易替換，并保證財務管理工作人員擁有一個好的工作環境，增加他們的團隊歸屬感。另外，國家相關管理部門要定期對財務管理工作人員進行素質培訓，確保財務管理人員的素質能夠符合財務管理部門的用人需求，保證農村集體經濟財務管理的工作質量，最大限度提高農村居民經濟效益，促進農村經濟的健康快速發展。

例如，進行農村財務管理人員素質培訓的時候，相關財務管理部門可邀請同行業專家進行經驗傳授，將自己的財務管理體驗講述給大家聽，給大家提供有效的農村財務管理參考，促進農村財務管理質量的提高，保證農村居民集體利益不受損害，實現農村經濟改革，從而推動社會經濟的快速發展。

2.5 注重農村財務民主管理

在實際的農村集體經濟財務管理工作中，相關財務管理主體應當結合民主管理小組，并根據具體的財務管理制度要求，開展相應的財務管理活動。在財務活動管理過程中，財務管理人員要做好財務細化處理，相關部門要加強財務管理工作審核工作，確保農村財務管理工作的有效開展。另外，財務管理部門要完善財務管理公開制度，確保農村財務管理工作的公平公開。財務管理人員要根據相關法律程序和已經制定的管理流程進行合理的農村財務管理，確保信息公開過程的科學性和公開性，保證農村財務的民主管理。相關審核部門要進行不定時的檢查，發現財務管理不當的地方采取具體措施進行糾正，充分保證農村居民的集體利益，有效促進農村經濟的快速發展。

3 結語

農村屬于國家重點幫扶對象，要想加快農村經濟的快速發展，國家要采取相關措施進行農村經濟改革。對于農村集體經濟，財務管理人員要采取有效的管理措施，進行農村集體經濟的高效管理，保證農村經濟的健康快速發展，提高農民的經濟效益，全方位促進國家經濟實力的快速提高。