自然保護區生態旅游產品規劃思考
——以雁鳴湖國家級自然保護區為例

孫致源，張博琳，于麗瑤

（國家林業和草原局調查規劃設計院，北京市 100714）

0 引言

近年來，旅游業全面融入國家戰略體系，成為國民經濟戰略性支柱產業。生態旅游發展是體現習近平生態文明思想和“兩山理論”的具體實踐，以國家公園為主體的自然保護地體系的構建，為我國生態旅游科學發展提供了政策支持和保障。隨著《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《全國生態旅游發展規劃（2016—2025年）》等文件的發布，更加明確了生態旅游作為滿足新時代人民美好生活向往的重要途徑。自然保護區作為自然保護地體系的重要一環，其生態旅游產品規劃應堅持保護優先的原則，以自然保護和生態教育貫穿生態旅游的規劃過程，促進生態旅游和當地經濟、社會協調發展，最終達到保護自然、享受自然的目的。

1 雁鳴湖國家級自然保護區生態旅游資源分析

吉林雁鳴湖國家級自然保護區位于吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市境內北部，牡丹江上游，東與黑龍江省寧安縣相鄰，北與吉林省黃泥河林業局接壤，屬于“內陸濕地和水域生態系統”類型的自然保護區。主要保護對象為中國北方具有典型性的重要濕地生態系統、牡丹江上游重要的水源涵養林以及中華秋沙鴨等珍稀水禽重要的棲息地和北亞地區野生東北虎遷移的重要生態廊道和潛在的棲息地。

保護區自然資源稟賦突出，生態旅游產品規劃可利用本底資源優勢較強。保護區南段為牡丹江河段上游，水庫及天然湖泊資源、灘洲島嶼、江叉河道、灘涂沼澤均有大量分布。保護區內的動植物資源豐富多樣，野生高等植物154科1 000種，野生脊椎動物94科372種，國家二級保護野生動物有41種，是開展自然教育類生態旅游產品絕佳的場所。季相變化明顯，物候變化特征突出，具有開展觀光旅游、避暑旅游和冰雪旅游等活動的基礎資源。

保護區區位優勢明顯，外部交通便利。東南方緊鄰201國道，是去往鏡泊湖與六頂山必經之路。保護區所在的延邊州、敦化市對旅游業發展非常重視，市域范圍內各類景區景點開發已初具規模。保護區所屬的長白山旅游帶在全國的旅游品牌效應，能夠帶動其生態旅游業發展。

2 雁鳴湖國家級自然保護區生態旅游發展面臨的問題

從客源角度，目前保護區生態旅游以作為長白山和鏡泊湖旅游一線中轉站為主，生態旅游品牌效益不足、游客吸引力弱。旅游宣傳資金投入不足，導致公眾對于保護地旅游的環境保護、文化保護和可持續發展認識不足，導致景區本身產品吸引力不足以與周邊觀光游覽類景區相比較，從而導致景區經濟發展水平低較低，游客吸引力愈加薄弱。

從市場角度，周邊同質化競爭明顯。雁鳴湖國家級自然保護區周邊同類競品較多，如長白山、鏡泊湖等核心景區對游客的吸引力較大，本地區生態旅游僅以觀光為主，現有觀光旅游產品未能將優良的自然資源行之有效的利用，休閑型旅游產品開發不充足，旅游產品開發層次低，導致市場競爭優勢不足。

從保護政策角度，保護壓力大，社區與保護區重疊限制了開發強度與空間。保護區涉及眾多村莊和人口，共計4 441戶和15 154人，自然生態保護意識有待加強，宣教和保護的工作壓力較大，在有限的空間和保護要求的前提下開展生態旅游活動，需要提升包括社區群眾以及周邊游客的自然保護意識，為生態旅游活動有序開展增加了難度。

從協同發展角度，保護區內社區共管共建能力較弱，生態旅游基礎設施建設水平較低，保護區與當地社區共建發展不充分，生態旅游建設與規?；?、規范化、產業化發展生態旅游的要求還有一定距離，可持續發展能力有待進一步提高。同時，保護區內基礎設施建設不齊全，配套不足，生態旅游活動開展必須依托周邊社區，從而形成一體化的綜合旅游服務體系，又客觀上增加了共管共建工作的難度。

從旅游產品角度，保護區內資源本底開發以觀光為主，生態旅游深度體驗價值低。目前保護區旅游活動在以名山古跡為代表，以濕地為特色生態旅游資源的各類生態旅游特色產品開發和特色文化宣傳手段有待轉型提升。生態旅游配套設施不完善，服務設施，環衛設施，休憩設施，標識系統等均不能滿足旅游需要。服務水平不高，服務意識有待加強，專業化的綜合服務檔次有待提高。市場營銷不健全，營銷手段匱乏。生態旅游數字化、信息化建設尚未起步，信息化水平整體滯后，不利于保護區社會影響力的提升。

3 雁鳴湖國家級自然保護區生態旅游產品規劃相應的對策

基于以上問題，雁鳴湖國家級自然保護區生態旅游定位以打造長白山、鏡泊湖旅游線路的重要服務支點。構架具有民俗和邊境特色，集自然觀光體驗、森林康養、自然認知為一體的生態旅游目的地。具體體現在，以長白山旅游中轉站破題，擴大品牌效益。按照保護區總體規劃的要求，結合雁鳴湖鎮全域旅游發展戰略中“雁鳴春曉十二景”的整體形象塑造，借助社區共建形式，打造具有雁鳴湖特色和品牌的旅游產品系列。建立以優質農副產品為基礎，引入專業團隊，建立生態觀光為核心，自然認知、森林康養為重點發展方向的三大旅游產品體系。

自然觀光體驗產品。借助牡丹江流域優越的自然資源條件，打造以牡丹江水上生態觀光為特色的自然體驗產品。結合社區共管共建村莊規劃，著力發展民俗文化產品。深度開發小山村、腰甸村、楊木嘴子村的朝鮮族民俗特色，發掘邊境地區文化交融內涵，同時結合旅游基礎設施建設，夯實生態觀光的民俗特色基礎。

森林康養產品。結合保護區緊鄰鄉鎮的溫泉資源，充分利用保護區優秀的氣候條件與自然資源，積極開發野生動植物觀賞、森林健身等活動，以康養活動、康養飲食、康養住宿、康養娛樂系列產品規劃帶動林下采摘、林下種養殖和林藥產品、工藝品發展，構建完整森林康養服務產業。

自然認知產品。在良好的生態旅游發展本底基礎上，后期著力拓展自然認知產品板塊，以自然教育和自然體檢基地為核心，結合休閑度假產品，拓寬客源市場，優化生態旅游收入結構，使得生態旅游與保護相輔相成，可持續發展。

遵守保護地優化整合方案要求，拓展社區共管共建影響力，加強各類產業融合。結合國家和當地鄉村振興戰略方針政策實施，以示范建設為主探索保護區與社區和諧發展的途徑。在保護區周邊結合鄉鎮特色小鎮、溫泉醫養綜合體建設，促進森林康養服務類產業鏈的構建。同時結合道路、水系，以周邊水鄉田園綜合體、生態旅游示范村和綠色休閑農業經濟帶建設，完善一二次產業支撐系統，從而打造自然保護和生態旅游精品工程。

4 自然保護區生態旅游產品規劃思考

自然保護區生態旅游產品規劃的合理性，取決于保護要求，旅游要素和社區共管共建能力的拓展。從保護的角度，要劃定容許開展生態旅游的空間范圍和開發強度，構建在保護地體系下可持續發展的生態旅游格局。從旅游的客源、市場和產品要素角度，要積極引入具有區域特色的、可以深度參與和體驗的、為不同客源群體定向打造的豐富多樣的生態旅游產品，同時積極開展宣傳推介工作，引入專業團隊，為生態旅游市場注入活力。從協同發展角度，保護區內要開發生態旅游資源公共服務功能，結合推動周邊區域一二三次產業發展優勢，積極利用生態旅游產品帶動經濟發展，積極倡導社區參與共管共建，推進生態旅游產品產業鏈發展。

目前敦化市及當地有非常便利的交通條件為其提供了地利的優勢。距依托的中心城市敦化市僅60 km，每天有多班客車、出租車往返市區，公路與省會城市長春、周邊鄰縣直達，另有高鐵直達長春、延吉、琿春等，形成旅游網絡路線，可充分滿足游人的需要。景觀的地域組合條件好、呈集中分布。景區游客資源量條件充足，周邊城市經濟發達。景區多在公路兩側，生態旅游建設施工較容易?？衫昧己玫纳鐣洕h境與發展前景，爭取多方資金支持，實現循環投資建設的目標。目前敦化市游客年達20萬人，完全可以滿足雁鳴湖國家級自然保護區旅游資源客源市場需求。

雁鳴湖國家級自然保護區的旅游開發是經濟效益、社會效益和生態效益三者的和諧統一，其建成經營后將帶來的經濟效益將是顯著的。從經濟效益看，依據《雁鳴湖國家級自然保護區總體規劃》進行預測，投資回收率顯著。從社會效益看，利用濕地景觀資源，興辦生態旅游業，可以帶動區域發展，調整產業結構，增進社區和諧，繁榮林區經濟，實現以短養長、長短結合，安置富余人員，發展區域經濟，改善投資環境，提高雁鳴湖國家級自然保護區的知名度。從生態效益看，生態旅游能多方面滿足人們回歸大自然，到濕地生態環境中去科普、觀光、度假、娛樂等要求，同時人們在旅游過程中可以愉悅身心，陶冶情操，激發人們熱愛祖國大好河山，熱愛家鄉，熱愛大自然的情感，從而促進生態文明建設目標的實現。