“兩點五步走”農村發展帶頭人培訓模式的探究與實踐

王海紅

（山東省濟寧市高級職業學校，山東濟南 250000）

0 引言

隨著我國“三農”政策的深入推進，我國農業生產布局、組織方式、動力結構發生了深刻變化，迫切需要培養造就一支與之相適應的新型職業農民隊伍。然而實踐證明普通農民市場敏銳度、承擔風險等能力都比較弱，他們一般不主動不輕易地進行投資和嘗試。因此，必須培養一批敢闖敢做的帶頭人帶領村民進入現代化農業發展的軌道。

1 “三農”帶頭人角色及凸顯問題

專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業骨干等在農村建設活動中都有一定的示范帶動作用，都可稱得上是農村發展帶頭人。但是根據我國農村村級組織運行機制和管理模式，如果沒有“村兩委”成員，鄉村振興建設無疑等于紙上談兵。農村“兩委”是黨委政府和農民群眾溝通的橋梁，起著領頭雁的作用。他們雖不是高官，但卻也是“一村之長”，對村莊（社區）發展、建設、決策有著決定性的作用，黨和國家在農村的路線方針政策要靠他們去落實，農村經濟社會發展要靠他們去組織，農民增收致富要靠他們去引領。通過培訓建設好黨在農村執政的中堅力量，為農民群眾培養合格的“主心骨”，增強村級實力，加快新農村建設步伐。所以，“村兩委”是新農村建設的組織者、主要推動者，是農村帶頭人隊伍的核心人物。

那么“村兩委”能否承擔此重任呢？又面臨哪些問題呢？

我們對濟寧市嘉祥縣125個村莊的黨組織書記開展了區域性調查。通過數據分析，學歷分布情況中初中文憑占比18.4%，高中及中專學歷占比56%，大學及以上學歷比重僅占25.6%；有關“互聯網+農業”信息的了解程度，有55.2%的學員對相關信息有一般了解，12.8%的支部書記比較了解，有11.2%的人對相關信息不了解；村集體經濟在2019年的投資收益實際狀況中，略有盈余的占比41.6%，收支平衡的占比36.8%，有較大盈利的僅占8%，另有9.6%的村莊略有虧損，虧損嚴重的占比4%；在125個村莊中，村集體經濟的年營業收入為5萬～10萬元的村莊占比60%，5萬元以下的占比19.2%，10萬～20萬元的占比11.2%，年營業收入20萬元以上的村莊僅占比9.6%；調查數據顯示有52%的村莊目前沒有支柱特色產業。

從調查數據可以看出，某些地方以村“兩委”為核心的農村發展帶頭人的整體素質不高、帶動能力不強的問題還不同程度地存在。因此應盡快提高其整體素質、技能，帶動村級集體經濟，促進農業農村經濟發展。

2 構建“兩點 五步走”培訓模式

我校是山東省農民培訓基地，承擔濟寧、菏澤、棗莊、臨沂四個地區的農民培訓任務，為最大限度提升人才培養，近年來在濟寧市委組織部的支持和參與下，將濟寧市的農民培訓任務培訓對象設定為農村發展帶頭人即“村兩委”成員。作為承辦單位我校探索建立了行之有效的“兩點 五步走”農村發展帶頭人培訓模式，確保農民教育培訓質量和效果穩步提升。同時推動地方性農村發展帶頭人教育培訓模式的規范化和制度化。

2.1 “兩點”是指確定培訓需求點和確定培訓供應點

2.1.1 培訓需求點即了解、掌握村“兩委”在農業農村發展中存在的主要問題和原因，進行科學的綜合評估。基于村“兩委”的維度，一是全省越來越多的農村建設成為美麗鄉村，這些無不給他們帶來壓力。第二，當前凸顯的農業生產成本不斷上升、農產品有效供給壓力不斷加大、農業資源環境約束不斷加劇、農產品市場風險凸顯、文化傳承與人文居住環境不斷提升等諸多農業農村發展中的矛盾和問題，使他們手忙腳亂，為此他們迫切的希望通過最快的一種提升方式——培訓，提高致富帶富的能力和服務群眾、做好農村工作的能力。

2.1.2 培訓供應點即依據山東省農民培訓政策方針，結合我市農業發展特點以及村“兩委”的需求確定切實可行的培訓實施方案。

如，濟寧區域的農村發展帶頭人培訓以“抓黨建促鄉村振興”為主題，以村級組織建設模塊、村級事務管理法制化規范化建設模塊、農村產權制度改革及發展壯大村級集體經濟模塊和考察交流模塊為主，主要包括農村基層組織建設、涉農法律法規、市場營銷策略、村級事務管理、加強集體資產管理壯大村級集體經濟、農產品電子商務、鄉村振興與現代農業等內容。采取專題講座和學員現身說法相結合的方式、采取知識講解和上機操作相結合的辦法、采取課堂教學與現場觀摩相結合的方式等豐富靈活的形式，突出實用性，增強實效性。

2.2 “五步走”即以兩點為出發點

“五步走”即以兩點為出發點，本著“實際、實用、實效”的原則，堅持“講、請、走、練、訪”五步走的培訓程序模式開展培訓。

2.2.1 “講”：圍繞理論聯系實際、思路符合實際的教學設計原則，根據學員需求和地區特點，著眼急需，重在管用，強化培訓的實用性和實效性，形成系統的教學課程體系。在優化課程體系的基礎上，“講”主旨是“兩個突出”。一是突出培訓的思想性。圍繞掌握涉農法律法規、貫徹落實農業農村政策、增強服務群眾意識、促進農村經濟發展和社會和諧等內容，提升村“兩委”成員的思想政治素質、法律素質，提高他們對政策的解讀能力和認識水平，開闊他們的視野和思路，做落實政策的明白人。二是突出培訓的針對性。圍繞新農村建設與發展現代農業，著力提高村“兩委”成員建設新農村、管理新農村的能力；致富帶富能力；發展現代農業的積極性，做富民強村的領路人。

我校與濟寧市委組織部等六部門深度合作，開展農村干部脫產學歷教育，針對農村干部進行專門化培養。2016年，學校部門農村干部學校黨總支獲得“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，其教育教學得到中組部、教育部及省市主管部門充分認可，因此學校有著一支立足“三農”發展、教學經驗過硬的師資隊伍，培訓班教學以這部分師資為骨干開展培訓。

2.2.2 “請”：研究致富能手、行業專家和學校師資參與培訓的機制。我們請先進村、特色村、優秀項目基地的創業致富能手、電商經營高手、村務管理老手等嘉賓現身說法，發揮榜樣的引領作用。使每一位學員做到學有榜樣、趕有目標。例如：應菏澤學員要求，邀請了2013年參訓的典型學員菏澤巨野九征蔬菜瓜果專業合作社法定代表人蘇九征帶著他的產品——甜瓜進行了現身說法，通過自己的經歷把“共享信息、技術、人才、市場等資源，壯大合作社的規模和實力，拓展農產品的銷售市場”這種發展思維傳遞給參訓學員。濟寧學員則適用優秀支部書記報告會，用“書記講給書記聽、書記做給書記看”的方式，發揮培訓的引導作用。

2.2.3 “走”：創新培訓模式實效機制的研究，如考察基地的建設或示范基地的建設。考察點的負責人和技術人員對項目運行、經營管理等情況開展現場教學。培訓前不少學員信息閉塞，眼界不寬，“摸著石頭過河”探索發展路子。“走”主要強化培訓的實用性和實效性，如組織學員到“科工貿”高新農業企業、田園綜合體、現代化農業園區、現代農業展示館、專業合作社、電商產業園進行現場教學，及時把新知識、新信息、新技術傳播給學員，引導學員形成發展思路。

2.2.4 “練”：組織開展發展規劃設計、實訓操作、專題研討等訓練，使學員熟悉農產品電子商務運行模式、市場運營模式等，提升解決實際問題的能力。

2.2.5 “考”：研究在鄉村振興發展過程中如何規劃村莊，發展村集體，完成村莊規劃書。規劃書的完成情況或者平臺開店流程實訓操作的完成情況，由培訓導師、帶隊領導共同組織指導和考核。

2.2.6 “訪”：研究后續農業技術支持機制的建設。如采取實地回訪、電話回訪、問卷調查、座談會等形式有針對性的指導服務。對學員個人現從事產業項目、規模以及所在村（社區）發展狀況等信息進行采集、匯總，錄入農村發展帶頭人培訓學員數據庫。本著“一次培訓，終身服務”的培訓宗旨，根據學員需要進行跟蹤回訪，對村“兩委”在三農經濟發展中進行有針對性的指導服務，不僅要扶上馬還要送一程，使其盡快引領產業發展促進鄉村振興。濟寧市任城區唐口街道大流店村黨支部書記張美珠向導師發出邀請，希望能對村莊發展進行指導。我校派出3名農業對口專家進行了回訪指導，結合本村的地理情況和農業發展特點，指導張書記成立了草莓種植基地，帶領村民抱團打市場。經過我校近三年的指導，大流店村被評為任城區美麗鄉村建設示范村，張書記也被評為任城區農業發展帶頭人先進個人。

3 結語

總之，鄉村振興需要農村發展帶頭人有開拓進取、帶富致富的領導才能、需要有愛民為民懂民的服務才能、需要有落實政策促進社會和諧的政治才能。目前我校形成了以農業農村局、市委組織部牽頭，相關縣市區部門密切配合，農業企業廣泛參與的“一主多元”的農民培育工作格局，圍繞村“兩委”成員如何“引領產業發展促鄉村振興”這一主題，構建了“兩點 五步走”的農村發展帶頭人培訓模式，為鄉村振興發展培養造就了一批高素質的農村發展帶頭人隊伍。