“兩點(diǎn)五步走”農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓(xùn)模式的探究與實(shí)踐

王海紅

（山東省濟(jì)寧市高級(jí)職業(yè)學(xué)校，山東濟(jì)南 250000）

0 引言

隨著我國“三農(nóng)”政策的深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、組織方式、動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，迫切需要培養(yǎng)造就一支與之相適應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。然而實(shí)踐證明普通農(nóng)民市場敏銳度、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等能力都比較弱，他們一般不主動(dòng)不輕易地進(jìn)行投資和嘗試。因此，必須培養(yǎng)一批敢闖敢做的帶頭人帶領(lǐng)村民進(jìn)入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。

1 “三農(nóng)”帶頭人角色及凸顯問題

專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等在農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中都有一定的示范帶動(dòng)作用，都可稱得上是農(nóng)村發(fā)展帶頭人。但是根據(jù)我國農(nóng)村村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制和管理模式，如果沒有“村兩委”成員，鄉(xiāng)村振興建設(shè)無疑等于紙上談兵。農(nóng)村“兩委”是黨委政府和農(nóng)民群眾溝通的橋梁，起著領(lǐng)頭雁的作用。他們雖不是高官，但卻也是“一村之長”，對(duì)村莊（社區(qū)）發(fā)展、建設(shè)、決策有著決定性的作用，黨和國家在農(nóng)村的路線方針政策要靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要靠他們?nèi)ソM織，農(nóng)民增收致富要靠他們?nèi)ヒI(lǐng)。通過培訓(xùn)建設(shè)好黨在農(nóng)村執(zhí)政的中堅(jiān)力量，為農(nóng)民群眾培養(yǎng)合格的“主心骨”，增強(qiáng)村級(jí)實(shí)力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。所以，“村兩委”是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、主要推動(dòng)者，是農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍的核心人物。

那么“村兩委”能否承擔(dān)此重任呢？又面臨哪些問題呢？

我們對(duì)濟(jì)寧市嘉祥縣125個(gè)村莊的黨組織書記開展了區(qū)域性調(diào)查。通過數(shù)據(jù)分析，學(xué)歷分布情況中初中文憑占比18.4%，高中及中專學(xué)歷占比56%，大學(xué)及以上學(xué)歷比重僅占25.6%；有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息的了解程度，有55.2%的學(xué)員對(duì)相關(guān)信息有一般了解，12.8%的支部書記比較了解，有11.2%的人對(duì)相關(guān)信息不了解；村集體經(jīng)濟(jì)在2019年的投資收益實(shí)際狀況中，略有盈余的占比41.6%，收支平衡的占比36.8%，有較大盈利的僅占8%，另有9.6%的村莊略有虧損，虧損嚴(yán)重的占比4%；在125個(gè)村莊中，村集體經(jīng)濟(jì)的年?duì)I業(yè)收入為5萬～10萬元的村莊占比60%，5萬元以下的占比19.2%，10萬～20萬元的占比11.2%，年?duì)I業(yè)收入20萬元以上的村莊僅占比9.6%；調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有52%的村莊目前沒有支柱特色產(chǎn)業(yè)。

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，某些地方以村“兩委”為核心的農(nóng)村發(fā)展帶頭人的整體素質(zhì)不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題還不同程度地存在。因此應(yīng)盡快提高其整體素質(zhì)、技能，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 構(gòu)建“兩點(diǎn) 五步走”培訓(xùn)模式

我校是山東省農(nóng)民培訓(xùn)基地，承擔(dān)濟(jì)寧、菏澤、棗莊、臨沂四個(gè)地區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，為最大限度提升人才培養(yǎng)，近年來在濟(jì)寧市委組織部的支持和參與下，將濟(jì)寧市的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)培訓(xùn)對(duì)象設(shè)定為農(nóng)村發(fā)展帶頭人即“村兩委”成員。作為承辦單位我校探索建立了行之有效的“兩點(diǎn) 五步走”農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓(xùn)模式，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果穩(wěn)步提升。同時(shí)推動(dòng)地方性農(nóng)村發(fā)展帶頭人教育培訓(xùn)模式的規(guī)范化和制度化。

2.1 “兩點(diǎn)”是指確定培訓(xùn)需求點(diǎn)和確定培訓(xùn)供應(yīng)點(diǎn)

2.1.1 培訓(xùn)需求點(diǎn)即了解、掌握村“兩委”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的主要問題和原因，進(jìn)行科學(xué)的綜合評(píng)估。基于村“兩委”的維度，一是全省越來越多的農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村，這些無不給他們帶來壓力。第二，當(dāng)前凸顯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升、農(nóng)產(chǎn)品有效供給壓力不斷加大、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束不斷加劇、農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)凸顯、文化傳承與人文居住環(huán)境不斷提升等諸多農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的矛盾和問題，使他們手忙腳亂，為此他們迫切的希望通過最快的一種提升方式——培訓(xùn)，提高致富帶富的能力和服務(wù)群眾、做好農(nóng)村工作的能力。

2.1.2 培訓(xùn)供應(yīng)點(diǎn)即依據(jù)山東省農(nóng)民培訓(xùn)政策方針，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及村“兩委”的需求確定切實(shí)可行的培訓(xùn)實(shí)施方案。

如，濟(jì)寧區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓(xùn)以“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”為主題，以村級(jí)組織建設(shè)模塊、村級(jí)事務(wù)管理法制化規(guī)范化建設(shè)模塊、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模塊和考察交流模塊為主，主要包括農(nóng)村基層組織建設(shè)、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場營銷策略、村級(jí)事務(wù)管理、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。采取專題講座和學(xué)員現(xiàn)身說法相結(jié)合的方式、采取知識(shí)講解和上機(jī)操作相結(jié)合的辦法、采取課堂教學(xué)與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合的方式等豐富靈活的形式，突出實(shí)用性，增強(qiáng)實(shí)效性。

2.2 “五步走”即以兩點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)

“五步走”即以兩點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，堅(jiān)持“講、請(qǐng)、走、練、訪”五步走的培訓(xùn)程序模式開展培訓(xùn)。

2.2.1 “講”：圍繞理論聯(lián)系實(shí)際、思路符合實(shí)際的教學(xué)設(shè)計(jì)原則，根據(jù)學(xué)員需求和地區(qū)特點(diǎn)，著眼急需，重在管用，強(qiáng)化培訓(xùn)的實(shí)用性和實(shí)效性，形成系統(tǒng)的教學(xué)課程體系。在優(yōu)化課程體系的基礎(chǔ)上，“講”主旨是“兩個(gè)突出”。一是突出培訓(xùn)的思想性。圍繞掌握涉農(nóng)法律法規(guī)、貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧等內(nèi)容，提升村“兩委”成員的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)，提高他們對(duì)政策的解讀能力和認(rèn)識(shí)水平，開闊他們的視野和思路，做落實(shí)政策的明白人。二是突出培訓(xùn)的針對(duì)性。圍繞新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高村“兩委”成員建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的能力；致富帶富能力；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，做富民強(qiáng)村的領(lǐng)路人。

我校與濟(jì)寧市委組織部等六部門深度合作，開展農(nóng)村干部脫產(chǎn)學(xué)歷教育，針對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行專門化培養(yǎng)。2016年，學(xué)校部門農(nóng)村干部學(xué)校黨總支獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)，其教育教學(xué)得到中組部、教育部及省市主管部門充分認(rèn)可，因此學(xué)校有著一支立足“三農(nóng)”發(fā)展、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)過硬的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)班教學(xué)以這部分師資為骨干開展培訓(xùn)。

2.2.2 “請(qǐng)”：研究致富能手、行業(yè)專家和學(xué)校師資參與培訓(xùn)的機(jī)制。我們請(qǐng)先進(jìn)村、特色村、優(yōu)秀項(xiàng)目基地的創(chuàng)業(yè)致富能手、電商經(jīng)營高手、村務(wù)管理老手等嘉賓現(xiàn)身說法，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。使每一位學(xué)員做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。例如：應(yīng)菏澤學(xué)員要求，邀請(qǐng)了2013年參訓(xùn)的典型學(xué)員菏澤巨野九征蔬菜瓜果專業(yè)合作社法定代表人蘇九征帶著他的產(chǎn)品——甜瓜進(jìn)行了現(xiàn)身說法，通過自己的經(jīng)歷把“共享信息、技術(shù)、人才、市場等資源，壯大合作社的規(guī)模和實(shí)力，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場”這種發(fā)展思維傳遞給參訓(xùn)學(xué)員。濟(jì)寧學(xué)員則適用優(yōu)秀支部書記報(bào)告會(huì)，用“書記講給書記聽、書記做給書記看”的方式，發(fā)揮培訓(xùn)的引導(dǎo)作用。

2.2.3 “走”：創(chuàng)新培訓(xùn)模式實(shí)效機(jī)制的研究，如考察基地的建設(shè)或示范基地的建設(shè)。考察點(diǎn)的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行、經(jīng)營管理等情況開展現(xiàn)場教學(xué)。培訓(xùn)前不少學(xué)員信息閉塞，眼界不寬，“摸著石頭過河”探索發(fā)展路子。“走”主要強(qiáng)化培訓(xùn)的實(shí)用性和實(shí)效性，如組織學(xué)員到“科工貿(mào)”高新農(nóng)業(yè)企業(yè)、田園綜合體、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示館、專業(yè)合作社、電商產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，及時(shí)把新知識(shí)、新信息、新技術(shù)傳播給學(xué)員，引導(dǎo)學(xué)員形成發(fā)展思路。

2.2.4 “練”：組織開展發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)操作、專題研討等訓(xùn)練，使學(xué)員熟悉農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)行模式、市場運(yùn)營模式等，提升解決實(shí)際問題的能力。

2.2.5 “考”：研究在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中如何規(guī)劃村莊，發(fā)展村集體，完成村莊規(guī)劃書。規(guī)劃書的完成情況或者平臺(tái)開店流程實(shí)訓(xùn)操作的完成情況，由培訓(xùn)導(dǎo)師、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)共同組織指導(dǎo)和考核。

2.2.6 “訪”：研究后續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持機(jī)制的建設(shè)。如采取實(shí)地回訪、電話回訪、問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)學(xué)員個(gè)人現(xiàn)從事產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模以及所在村（社區(qū)）發(fā)展?fàn)顩r等信息進(jìn)行采集、匯總，錄入農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓(xùn)學(xué)員數(shù)據(jù)庫。本著“一次培訓(xùn)，終身服務(wù)”的培訓(xùn)宗旨，根據(jù)學(xué)員需要進(jìn)行跟蹤回訪，對(duì)村“兩委”在三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)，不僅要扶上馬還要送一程，使其盡快引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。濟(jì)寧市任城區(qū)唐口街道大流店村黨支部書記張美珠向?qū)煱l(fā)出邀請(qǐng)，希望能對(duì)村莊發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。我校派出3名農(nóng)業(yè)對(duì)口專家進(jìn)行了回訪指導(dǎo)，結(jié)合本村的地理情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，指導(dǎo)張書記成立了草莓種植基地，帶領(lǐng)村民抱團(tuán)打市場。經(jīng)過我校近三年的指導(dǎo)，大流店村被評(píng)為任城區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，張書記也被評(píng)為任城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人先進(jìn)個(gè)人。

3 結(jié)語

總之，鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)村發(fā)展帶頭人有開拓進(jìn)取、帶富致富的領(lǐng)導(dǎo)才能、需要有愛民為民懂民的服務(wù)才能、需要有落實(shí)政策促進(jìn)社會(huì)和諧的政治才能。目前我校形成了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部牽頭，相關(guān)縣市區(qū)部門密切配合，農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)民培育工作格局，圍繞村“兩委”成員如何“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促鄉(xiāng)村振興”這一主題，構(gòu)建了“兩點(diǎn) 五步走”的農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓(xùn)模式，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展培養(yǎng)造就了一批高素質(zhì)的農(nóng)村發(fā)展帶頭人隊(duì)伍。