省級自然資源績效考核監管平臺的構建與應用

唐韻 黃瑩 王曉雪

（遼寧省自然資源事務服務中心，遼寧沈陽 110032）

當前，自然資源部門面臨著“保障發展、保護資源”的雙重任務，責任重、壓力大，對自然資源系統干部職工綜合素質和工作質量提出了更高的要求。因此，如何進一步規范管理，提高工作效率，全面提升自然資源系統的管理水平需要探討。

省級自然資源系統將以推動高質量發展為主題，重點做好自然資源要素保障、重點領域改革、構建耕地保護硬措施等十項工作，助力遼寧全面振興、全方位振興取得新突破。

一、省級自然資源績效考核監管業務分析

1.目的任務

建立全省統一的自然資源績效考核監管體系，實現崗位職責與日常工作緊密結合；加強日常工作考核，完善定期分析制度，做到每月有分析、季度有匯報、半年有匯總、年度有總結；實施重大事項跟蹤考核制度，增強崗位職責及績效考核信息的準確性和實效性；從整體上加快績效管理進程，真正實現全省自然資源績效考核規范化管理。

2.建設內容

省級自然資源績效考核監管平臺以崗位職責管理體系業務應用為核心，充分利用網絡資源，結合全省自然資源管理的層級結構特點，充分運用績效管理理念，將崗位職責與日常工作緊密結合，加強日常工作考核，實施重大事項跟蹤考核制度，從整體上加快自然資源績效管理進程，為領導和決策部門提供科學管理依據，形成業務聯動、信息互通、資源共享、結構合理、框架靈活、應用方便、先進可靠的績效考核管理系統，從而逐步提升全省自然資源績效考核信息化管理水平。

二、省級自然資源績效考核監管平臺功能

1.平臺組織架構管理類應用

組織架構管理主要面向省自然資源系統內設機構進行管理，梳理形成了適用于全省的組織人員信息體系結構，提高工作效率、減少重復勞動，增強人事信息的準確性和實時性，使領導和決策部門能夠及時獲取信息，掌握人事動態，準確決策，同時為人力資源各業務流程奠定基礎。

主要功能模塊包括：機構編制管理、編制變化管理、撤銷機構瀏覽等。實現平臺內各單位內設機構、編制情況的管理，能夠實時查閱編制變動情況；實現了及時對編制控制和編制核定，能夠實時呈報本轄區內編制調整和精簡預測分析報表；有效支持編辦每年年底進行的機構編制年終統計工作，能夠定時提供與其它系統的數據接口。

2.平臺人事業務管理類應用

主要包括：人員信息管理、年度考核管理、干部任免、干部調配、教育培訓等等。各模塊業務描述如下：

（1）人員信息管理

人員信息管理遵循《全國組織干部人事管理信息系統信息結構體系》的基礎上根據我省特點，進行定制擴展，并提供信息的維護、查詢、統計和報表輸出等功能，支持基于人員信息的分類管理、靈活查詢以及人員名冊的輸出；提供靈活的數據庫定制工具和錄入界面定制工具；提供數據邏輯校核機制，支持基于信息項的校核關系。

（2）年度考核管理

平臺支持了考核“考核通知->登記->鑒定->審批”流程的網上流轉，系統主要功能有年度考核通知、填寫登記表、填寫獎勵登記表、簽定考核意見、人事處審批，歷史查詢。系統提供了網上考核通知、登記表填寫、獎勵審核等功能，提供了登記表、獎勵審批表的輸出功能，提供了歷史考核數據的查詢、統計分析功能，促進了考核的公平、高效進行。總體指標分配：人事部門進行年度考核指標的分配和公示，包括優秀、嘉獎、三等功等。

（3）干部任免管理

平臺主要支持干部任免工作的規范化、透明化管理。干部調配管理系統實現了人員變動相關信息的查詢、統計分析以及報表的輸出；實現了調配后人員變動信息與本單位編制信息的對比功能，提供了超編提醒功能、編制查詢功能。

（4）教育培訓管理

滿足了干部教育和培訓機構對領導干部的學習培訓要求。主要功能包括培訓計劃編制、培訓信息維護、培訓計劃瀏覽、培訓班維護、培訓過程維護、培訓信息查詢、課程管理、課程瀏覽、師資信息、學習資料管理。

3.平臺崗位職責管理類應用

通過目前全省自然資源各部門三定內容的結構化梳理，確定各部門的部門職責的結構化數據，并與三定內容進行對應；在部門職責的基礎上，合理制定各部門崗位及崗位的主要職責，并將崗位與部門職責進行對應；最后，確定各崗位的具體任務和年度工作計劃。綜上所述，全省自然資源績效考核職責管理從上到下為三級管理體系，由上到下逐級展開。

崗位職責管理實現了對現有部門職責、崗位職責、工作規范、工作流程以及個人崗位職責說明書的電子化管理。通過對現有信息的分析和整合，建立了可維護的職責庫，實現按照層級關系管理的職責定義維護及崗位維護。

4.平臺日常工作管理類應用

該類應用為各級領導干部、一般干部提供一個工作平臺，這些人員可以利用該系統提供的功能書寫年度工作計劃、各類工作總結，提交各類考勤及加值班申請。具體模塊包括：工作總結管理、考勤管理、加值班管理。

5.平臺績效考核管理類應用

績效考核管理基于“崗位職責說明書”建立相應的績效考核標準和方法，落實“以職務管理為主”向“以職責管理為主”的轉變。要求系統提供部門考核和個人考核兩類考核，實現了部門定量考核、定性考核和創新加分。實現三類結合，平時考核和年度考核相結合；定量考核和定性考核相結合；業績考核和任職考核相結合。促進了四類完善，考核方式的完善，不同級別實行不同的考核方式；結合程度的完善，平時考核、年度考核相結合，且各有側重點，互為補充；考核指標的完善，分類量化考核，增強了考核科學性和準確性；評價范圍的完善，多層面考核，擴大考核民主測評的范圍，增強了考核結果的公正性。

三、結語

省級自然資源績效考核監管平臺，有效的支持和促進了全省自然資源系統考核的科學化、規范化、體系化、精細化管理，強化機關考評力度，加快考評進程，發揮考評效能，增強考核信息的準確性和實時性。項目的建設對推動全省自然資源系統績效考核工作落實、促進工作創新、提升管理水平具有重要意義。