大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的科學管理策略分析

王永平

阿克蘇地區(qū)渭干河流域管理局 新疆 庫車 842000

1 科學管理實施的重要性分析

1.1 提高水資源利用率

目前大型灌區(qū)通常都需要承擔多種職能，需要對農田進行灌溉的同時，還需要向周邊農村及城鎮(zhèn)等地區(qū)進行工業(yè)用水和生活用水的輸送，使灌溉水需求以及其他用水需求得以有效滿足，因此對灌區(qū)水資源利用率提出了更高的要求。通過加強建設灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水工程項目改造力度，能夠使灌區(qū)水資源利用率有效提高，用水量得以最大程度節(jié)約。所以灌區(qū)續(xù)建和改造工程建設能夠在水資源可持續(xù)利用以及社會經濟發(fā)展推動方面發(fā)揮重要作用，并有效保障和支撐農村社會經濟發(fā)展以及國家糧食安全[1]。

1.2 生態(tài)環(huán)境改善

通過加大灌區(qū)續(xù)建與工程改造力度，能夠使大型灌區(qū)水資源短缺問題得以緩解，水資源有效節(jié)約，同時使灌溉用水利用率提高，對灌區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的生態(tài)環(huán)境有效改善。其次通過水資源利用率的有效提升，用水量的減少，能夠對周邊河流湖泊以及地下水開采加強控制，使河流斷流以及湖泊干涸等問題有效緩解，進而對地面植物起到間接保護作用，并避免土地沙漠化問題的出現(xiàn)。

1.3 經濟效益提升

現(xiàn)階段在大型灌區(qū)普遍存在設施不全、技術落后、管理不善等問題，導致骨干建筑物損壞率較高，已無法適應及滿足農業(yè)經濟發(fā)展的實際需求。因此通過加大灌區(qū)續(xù)建與工程改造力度，使周邊農業(yè)區(qū)水量有效提高，確保灌溉水量充足，在此基礎上有效保障農產品生產質量和效率，并通過糧食產量和農產品種類的不斷增加，使農民收入持續(xù)增長，使農業(yè)生產經濟效益有效提高。

2 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的科學管理措施

2.1 項目監(jiān)測、評估制度完善

首先需要對大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目加強項目監(jiān)測和中期評估，確保其中存在的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決，從而使項目管理水平有效提升。在進行項目評估時，應促進評估工作制度化的實現(xiàn)，使其能夠滿足項目管理單位的具體要求，同時也需要對項目實施單位制定相應的項目實施要求。其次項目實施單位需要確保規(guī)劃目標明確的同時，具有可考核性，并按照相應的方式對考核數(shù)據進行有效收集。因此項目實施前，實施單位應對改造項目現(xiàn)狀進行全面調查和評估，確保評估制度的規(guī)范化，同時項目實施后應及時開展項目監(jiān)測。

2.2 節(jié)水型灌區(qū)建設力度加大

加強水資源統(tǒng)一管理是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目管理中的重要內容之一。不僅包括了對灌區(qū)范圍內的地下水、地表水的統(tǒng)一管理，也需要從用水角度出發(fā)，統(tǒng)一管理灌區(qū)范圍內的農業(yè)用水、生活用水以及工業(yè)用水。其次可有機結合灌區(qū)井渠，對灌區(qū)水資源配置進行優(yōu)化，同時也能夠更好地滿足灌區(qū)種植結構調整以及農民收入增加的相關需要[2]。但在實際實施過程中，因不少地區(qū)對灌區(qū)機井缺乏有效管理，甚至一些地區(qū)存在過度打井的現(xiàn)象，對灌區(qū)生存造成嚴重影響。所以需要通過水權制度以及節(jié)水型灌區(qū)建設，使上述問題得以有效解決。其中水權制度建立，能夠促進水市場形成的同時，能夠充分利用相關法律和制度，對實現(xiàn)地下水、地表水的統(tǒng)一管理及優(yōu)化配置提供有力支持。

2.3 項目管理信息系統(tǒng)建立

由于項目所涉及的信息面較廣，管理難度較高，為了使項目管理質量和效率有效提升，需要對現(xiàn)代信息技術加強應用，通過對大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及構建，能夠為項目科學管理實施提供有力支撐。

2.4 用水管理力度強化

目前項目中普遍存在著灌溉渠道滴、跑、冒、漏現(xiàn)象，因此需要使灌區(qū)管理水平切實提高，促進用水管理力度強化，對定額水價加強推廣和應用。首先可根據不同灌區(qū)實際情況以及項目建設投入力度，對實際灌溉定額進行核定。其次針對定額以下的用水量，可采取低水價收費管理方式，使農業(yè)生產成本有效降低；針對超過定額的用水量，可將水價標準適當提高；針對過度使用灌溉用水的情況，應采取懲罰性水費征收的方式。另外需要根據實際用水情況及灌區(qū)作物的組成情況，對灌溉模式進行合理選擇，并對灌溉制度進行廣泛推廣[3]。

2.5 分類指導加強

大型灌區(qū)需要對新材料、新技術、新工藝加強引入和應用，但同時不少灌區(qū)在進行綜合性技術集成方面仍存在一定問題，或部分大型灌區(qū)在實際運行過程中仍存在鹽堿化嚴重、排水不暢等，其次與正常灌溉相結合的引洪補源節(jié)水改造技術應用難度相對較大，并且需要投入資金成本較大。因此針對上述問題，需要結合大型灌區(qū)普遍性特點，對新技術應用加大研究力度，可采取分類指導及專題研究的方式，使管理水平和效率有效提高。

3 結束語

目前大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目應用得到廣泛重視，能夠在生態(tài)環(huán)境改善、水資源利用率提高等方面發(fā)揮重要作用，同時為了有效解決現(xiàn)階段項目實施中仍存在的問題，促進科學管理的有效落實，需要從項目評估、監(jiān)測制度完善入手，對節(jié)水型灌區(qū)加強建設，并對項目管理信息系統(tǒng)加強構建，使用水管理力度強化，促進節(jié)水灌溉的有效實施，使項目管理水平有效提高。