新發展階段下應急救援能力提升探討

黃思棟 于保同

中檢集團公信安全科技有限公司 山東 棗莊 277100

引言

應急管理部在《2019年安全生產緊急救援工作重點》中指出，需要加強安全生產緊急救援隊和基地的建設，促進功能性監管標簽制度的建設，加強應急準備， 提高應急救援能力，著力管理重大復雜生產安全事故，加快重點應急救援設備的輕便、智能化、模塊化建設，因此，在應急救援工作中應用人工智能勢在必行。 在今天的事故緊急救援工作中，其中很多是高風險救援，特別是一些重大事故，也將構成二級災害。但是，一些事故往往付出非常沉重的代價，甚至救援人員的生命也是如此。

1 貫徹理念踐行政策

第一是堅持黨的總方向。在各級黨組織的有力領導下，堅持和完善中國特色應急生產救援體系建設，不斷提高新發展理念的能力和實施水平，構建新的發展模式，使應急生產體系二是堅持以人民為中心首先，兩項原則的概念牢固確立，人民的主導地位得到維護，發展始終為人民所實現，發展取決于人民，發展的成果由人民分享，保護人民的生命和財產是基本目標和尊重，人民對生活的渴望新的發展理念貫穿于職業救援能力建設的整個過程和各個領域，側重于預防風險、消除風險、建設系統、更換短板、積極促進職業救援能力的現代化，并力求在情況管理方面開創一個新局面第四，我們堅持深化專業隊伍改革本著授予旗幟的精神，他著重闡述了對專業精神、反應能力、風格和能力的總體要求，并著重闡述了職業救援能力現代化方面的基本問題、根源和瓶頸問題，以期建立一個長期全面的國家應急部隊五是堅持預防和解決重大風險落實和執行國家安全總體概念的要求，重點預防和解決地雷、危險化學品、石油和天然氣、海洋石油和其他行業等關鍵部門的重大安全風險，協助實現兩大發展目標[1]。

2 發揮專業救援能力在統籌發展和安全中的作用，不斷提高防范化解重大風險能力

一是全面提升應急準備工作水平。全面提升礦山、危險化學品、工貿等行業應急準備工作，開展全國工業園區應急資源和能力開展摸底調研，進一步規范應急準備、做好應急能力提升。二是提升風險防范水平。開展國家石油儲備基地和化工園區安全風險評估，全面排查辨識各類危險源，綜合運用情景構建技術指導企業規范應急預案編制，落實應急演練組織、實施、評估等要求，強化應急預案針對性、實用性和可操作性。三是提升安全技術服務水平。指導專業救援隊積極參與技術服務，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。推廣專業救援隊為企業提供安全技術服務《清單》制度，規范服務工作，提高服務質量，保障經濟社會安全平穩有序運行[2]。

3 建立健全應急管理法規制度

除了采取風險管控措施外，城市各級人民政府及行業主管部門還應針對這些重大和較大安全風險，按照可能發生的事故類型，制定應急管理法規制度。在應急法規制度中明確城市各級政府、各行業主管部門的應急管理職責，明確應急預案編制及備案要求，明確應急培訓演練相關要求，明確應急規劃或安全規劃編制要求，明確應急物資儲備調用要求，明確不同層級、不同行業類型應急隊伍建設要求，明確應急值班制度要求，明確事故報告及應急救援組織實施、協同響應等相關要求，同時針對不作為或事故應急過程中出現的重大過失明確責任追究要求。以便在發生事故時，各級政府及行業主管部能及時采取處置措施開展應急響應[3]。

4 配置應急物資及裝備

在發生自然災害、事故災難、公共衛生事件以及社會安全事件等突發事件的應急過程中，必需用到相應的應急物資和裝備。應急物資和裝備一般分為基本生活保障物資、應急裝備及配套物資、工程材料與機械加工設備。應急物資及裝備的日常儲備數量應符合相關儲備標準或規范要求。標準規范沒有要求的，應根據當地事故應急響應范圍，估算應急響應所需物資及裝備的儲備數量，也可適當增加儲備數量。應急物資儲備工作，堅持統一領導、分類管理、分級負責、采儲結合、節約高效的原則。市、區縣人民政府統一領導應急物資及裝備的采購、儲備、調用、補給工作。各級發展改革部門負責制定應急物資儲備和調撥管理辦法，牽頭做好應急物資及裝備的儲備工作，建立健全應急物資信息系統，根據需要向相應的人民政府提出應急物資采購需求。應急管理、商務、住建、醫療衛生、水務水利、城管、市場監管、生態環境等部門做好專業應急物資及裝備的儲備工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處以及地方人民政府派出機關分析轄區重點風險源，預判突發事件預防與處置工作應承擔的應急救援任務，根據實際需要，適當儲備部分通用性救災物資。應急物資及裝備儲備宜采取實物儲備與協議儲備相結合的方式。

5 輔助救災指揮決策

人工智能對于搜救被困人員的優勢也是傳統搜救模式所達不到的，人工智能可以精準的定位被困人員，并對遠程采集到的現場信息進行分析評估，根據信息精準的定位，以及對于現場的綜合評估結果來輔助制定救援方案，實現科學營救。

6 結束語

推進人工智能在應急救援工作中的運用，可以強化救援隊伍管理，輔助救援偵查和救災指揮決策，智能化的評估隊伍作戰能力，輔助被困人員搜救。人工智能在應急救援工作中不僅可以幫助救援隊伍提升作戰能力，還可以輔助救援隊伍提高救災水平，縮短救援時間，降低救援隊伍自身的救援風險，并且在救災過程中保障人民生命財產安全和降低遇險遇難人員起到重要作用。