脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接初探

王建忠

(江蘇省金湖縣金南鎮農村工作局，江蘇 淮安 211611)

1.脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的必要性分析

1.1 能夠實現鄉村治理結構體系的優化和創新

在實際的發展過程中，通過科學的滲透脫貧攻堅理念，可以有效的對貧困問題進行解決，從而實現減貧的目的和效果，讓國家治理體系能夠得到良好的優化和創新，尤其是鄉村體系，可以不斷的健全和完善，加大了其結構規模的拓寬。基于新時代背景下，扶貧工作日益艱巨，整體的內容相對繁瑣。所以，在此期間，國家治理重心在逐步下移，將人民服務放在首要位置，深入的對精準扶貧政策進行落實，以此來將精細化內在含義反映出來，持續深入接觸廣大民眾，確保幫扶措施可以真正的落實到具體工作中。同時，加大對鄉村合作治理框架的構建，除了能夠與政府領導小組和多單位參與扶貧緊密聯系之外，還能讓資金管理更加規范，以便治理網絡具有較強的層次性。此外，通過脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，還可以讓治理更加多元化。經分析，應用單一的方式來對貧困治理工作，不適應性特征明顯。而隨著政府職能的變化，治理措施也得到了進一步的優化，尤其是在對利益主體確定以后，更是將其看作成了鄉村振興的主要條件。

1.2 能夠讓貧困區域產業扶貧機制得到深入鞏固

站在歷史的層面進行分析和考量，需要對鄉村振興方針進行長期的落實。并且，在小康社會建設進程實際推動過程中，其屬于一項非常重要的內容。對于鄉村振興內容來說，本質是農村文化以及生態的升級形式，更是脫貧攻堅的進一步升華，尤其是產業興旺理念，在鄉村振興層面屬于一項物質基礎，依托于產業扶貧等工作，農業產業可以得到深入的發展，將地區特色充分的彰顯出來，大大促進了農村經濟人水平的提高，可以讓貧困戶的收入處于穩定的狀態。近年來，由于脫貧攻堅的深入實施，在很多貧困區域的發展過程中，都得到了良好的扶貧，部分區域以地理條件作為基礎，并在綜合自身農業發展現狀的前提下，探索出了產業扶貧模式，讓脫貧渠道得到了進一步拓寬。由此可見，實現脫貧攻堅與鄉村振興的高效銜接，除了可以讓產業興旺落到實處之外，還能讓產業朝著良好的方向發展。

1.3 能夠實現持續化脫貧目標

對于脫貧攻堅來說，最終的目標是要減少甚至消除農村絕對貧困人口。然而，依照當前社會的具體發展形勢來看，這一成果并不代表貧困的終結。所以，為了能夠讓脫貧目標持續實現，必須要建立健全的長效脫貧機制，能夠盡可能的對返貧現象發生率進行降低。目前，在已經形成的貧困區域當中，特別是深度貧困的區域，還有一部分農村人口處于貧困線周圍，對于這部分人群而言，被稱之為邊緣貧困人口。因此，應該強化對返貧防范機制的構建，并能夠深入的落實到具體工作中，通過讓脫貧攻堅與鄉村振興的科學銜接，將鄉村振興的優勢整體凸顯出來，以保證脫貧攻堅的進程能夠得到良好推動。

2.脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的對策分析

2.1 加大產業扶貧力度

脫貧攻堅在產業扶貧中發揮的作用和價值非常大，是其不可缺少的關鍵內容，與貧困區域有著極為緊密的關聯，同時也是長久脫貧的主要辦法。近年來，在對產業扶貧進行落實以及實施的過程中，由于受到的干擾因素比較多，致使其還存在了很多問題，具體可以體現在兩個方面。一方面，貧困規模存在一定的問題。另一方面，市場競爭較為薄弱。并且，依照當地的現狀，對于貧困戶群體來說，脫貧方式需要進一步的優化，加大創新力度。通過研究黨的十九大報告可以看出，在鄉村振興戰略中，產業興旺是極為重要的內容，指出了在鄉村振興建設以及發展過程中，必須要加強對產業興旺的重視，同時，在脫貧階段，產業興旺是實現精準扶貧的重要渠道。所以，在今后的發展過程中，政府應該高度關注，能夠在綜合現狀的前提下，采取多元化的方式，讓資金和技術能夠科學的整合起來，保證服務功能可以最大限度的發揮出來。在脫貧攻堅與鄉村振興銜接階段，需要將市場發展規律作為主要的參考，能夠面向農業資源分配，整體且多角度的對市場在其中的主導作用加以考量。此外，在對脫貧攻堅與鄉村振興銜接期間，還應該將農業產業鏈作為主要的參考對象，在允許的范圍內，不斷的對其加工和運輸范圍進行拓寬，能夠與上游產業和下游產業取得緊密的聯系，強化對產業結構的改進和革新，確保農業的價值可以充分發揮出來。當然，在合適的時間，也可以適當的對農業產業規模進行拓展，高效的對農業經營主體進行利用，以保證其表率作用能夠得以彰顯，進而讓鄉村振興與脫貧攻堅的銜接能夠更加有效科學。

2.2 強化對金融供給服務質量的提高

通過對精準扶貧體系的深層次研究和分析可知，金融服務品所占據的地位非常大，屬于“五個一批”范疇，是一項惠民的工作，與脫貧攻堅有著極為緊密的聯系，是脫貧攻堅不可缺少的重要力量。在實際的發展過程中，不管是在生產層面，還是在生活上，農村各項基礎條件都極其關鍵，諸如：電力設施等。而對于這些設施以及公共服務來說， 都是公共產品體系，外部性特點十分明顯。通常情況下，對脫貧攻堅進行持續性的開展，雖然能夠獲得較為良好的成效，對社會的整體發展有著很大的促進作用。然而，由于地區所處的地理位置以及環境等存在一定的差異，再加上經濟發展各不相同，致使在對設備利用過程中，總體的利用率存在良莠不齊的情況，需要對投資缺口這一問題進行科學的處理。

對鄉村振興方針進行落實過程中，需要將金融服務作為依據，能夠深入到農村地區，為其提供良好的金融服務，不僅要將市場性合理的凸顯出來，也要認真的履行相關社會職責。同時，部分農村地區在發展期間，整體的金融服務能力相對較差，不能將便利性特點彰顯出來。而通過對當前惠普金融的研究可以看出，其包容性較為明顯，在全面開展鄉村振興工作期間，需要將金融發展作為依據，不斷的對相關機制進行健全，營造一個相對科學的信用環境，從而可以更好的達到脫貧的目的。并且，在實際的發展期間，政府應該加大重視，能夠面向金融服務，將其實效性作為基礎，不斷的對金融服務結構進行優化和改進。科學的建立市場準入機制以及風險評估機制，以保證各項機制的落實能夠具有較強的規范化，可以采取相對合理的手段，將普惠金融理念滲透其中，讓金融服務資源的配置可以更加合理，最大限度提升水平和質量，保證農村地區人們的個性化需求能夠得到滿足。此外，從政府的層面剖析，需要做出最大的努力，將政策性的作用發揮出來，可以熟練掌握脫貧攻堅與鄉村振興二者銜接的目標，從多個層面且全方位的將二者銜接起來。

2.3 不斷強化對脫貧攻堅的觀念認知

在脫貧攻堅目標的深入落實之下，我國絕對貧困正在逐漸減小甚至消除，然而，應該明確的是，對于貧困來說，其在本質上仍然會有貧困現象出現，還需要不斷對貧困戶的關注度進行增強，特別是脆弱度相對較高的貧困戶，應該盡可能的對其返貧現象的發生幾率進行降低。當下，隨著經濟體系的不斷完善和擴大，民眾的生活水平全面提升。但與此同時，長時間的城鄉二元結構，使得地區之間發展越來越不平衡。因而，為了能夠讓脫貧攻堅與鄉村振興科學的銜接在一起，在今后的發展，必須要給予弱勢群體高度的關注，能夠全面促進服務質量的提高。一方面，對區域的探索以及觀察力度進行整體增強，能夠將具體發展現狀作為依托，合理的對當地的低保標準進行設計。另一方面，針對困難群體的實際特點，加強對國家基礎機制的建設，能夠對家庭實際現狀進行充分掌握，并以此為依據，從國家角度出發，深入的對低保政策進行落實。同時，需要對因地制宜的原則進行嚴格遵守，對養老服務供給力度不斷加強，科學的對敬老院內部構成加以改進，促進整體服務能力的提高，保證農村養老服務在鄉村振興中的地位可以得到充分凸顯。

3.結束語

綜合而言，脫貧攻堅與鄉村振興的銜接產生的現實意義非常大，所以，在今后國家建設過程中，務必要強化對脫貧攻堅與新增振興的重視，能夠采取科學的辦法，將二者有效的銜接在一起。同時，應該圍繞農村產業的具體發展需求，加大產業扶貧力度，對金融供給進行深入優化，促進服務質量的提高，保證可以更好地滿足農村區域人們的個性化需求。