延津財政“六穩”“六保”促發展

王治嶺 陳鴻雁

（作者單位：延津縣財政局）

未來五年，河南省延津縣財政局將堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要、增進人民福祉為根本目的，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，為全縣經濟社會發展各項工作提供有力的財政支撐。

集中力量攻堅克難，全力做好收入組織

強化收入分析，明確增收路徑

在深入梳理財政收入結構的基礎上，結合宏觀經濟政策和項目謀劃建設情況，客觀分析財政收入形勢，準確找出增收和減收因素，進而確定增收和減收目標源，實現財政收入可知、可控、可管，以切實提升財稅收入總量和質量，更好促進經濟持續健康發展。

強化綜合治稅，依法應收盡收

進一步強化財政、稅務及行業主管部門協調聯動，壓緊壓實責任。開展稅收專項整治，制定切實可行的行動方案，瞄準重點行業和骨干稅源企業精準發力、深挖稅收征管潛力，堵塞征管漏洞，進一步規范稅收征管秩序；引導各部門充分認識大數據的資源優勢，提升整體數據分析能力，查漏補缺，有效處理復雜財稅問題，做到應收盡收。

強化政策激勵，努力爭資爭項

把握好國省政策導向和支持重點，努力爭取均衡性轉移支付、債券資金的支持，加快推進重點項目建設，著力在均衡性轉移支付、鄉村振興、生態環保、教育等方面加大爭資力度。搭建政企融資對接平臺，拓寬項目融資渠道，破解項目融資難、融資貴難題。同時，結合延津實際，認真研究影響轉移支付資金政策規定，盡可能多爭取上級轉移支付資金，積極與相關部門對接溝通，制定系統性增收激勵政策措施。

精準規范科學管理，平穩高效資金運行

提升財政資金使用效率

不斷提高精準理財的能力水平，聚焦預算管理、資金分配等核心業務環節，強化關鍵節點和風險點管控，確保財政資金安全有效運行。著手“零基預算”編制工作，打破原先固化的資金分配模式，一切從實際需要出發，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算。加強國庫資金管理，盤活財政存量資金，嚴禁隨意擠占挪用、違規使用國庫資金；進一步提升政府采購資金節約率、投資評審資金審減率。

全面實施預算績效管理

全面落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，完善全覆蓋預算績效管理體系，將預算收支全部納入績效管理；實現預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預算資金分配的固化格局，提高預算管理水平和政策實施效果。

縱深推進財政重點領域改革

分步分類推進重點領域財政事權與支出責任改革，進一步健全完善縣、鄉財政體制，實行縣、鄉財政“分灶吃飯”改革，將與經濟發展相關的部分稅種下劃至鄉（鎮），賦予其財政和工作的自主權。積極貫徹落實稅收收入激勵機制，助推經濟高質量發展。加快推進非稅收入電子繳費改革，推動國庫集中支付電子化全覆蓋，全面完成電子財政各模塊建設，進一步加快建立現代財政制度。

聚焦產業發展升級，大力培植財源稅源

培育新動能，促進產業新發展

以培育新動能促進高質量發展為目標，以實現財政和經濟良性互動發展為重點，推進產業轉型升級，加快經濟提質增效，努力形成支柱財源堅強穩固、新興財源生機勃發、后續財源發展強勁的可持續財源建設新格局。

落實財政政策，營造產業新環境

在全球疫情影響和經濟下行壓力下，進一步貫徹落實各項減稅降費及財政扶持政策，努力用好、用活、用夠支持企業發展的各項財政政策措施，減輕企業稅費負擔，促進實體經濟發展。

提升優質服務，支持經濟新起色

嚴格落實財政政策激勵機制，做好產業龍頭經濟發展后盾單位，幫助企業做好高層次和優秀會計人員培養。開展優化營商環境行動，深化“放管服”改革，扎實推進“一網通辦”“最多跑一次”，深入開展“萬人助萬企”活動，打造便捷高效企業發展環境。強化政策宣傳，充分調動企業主動性和積極性，引導企業實施“三大改造”項目，為其爭取更多的資金，推動延津產業結構優化升級。

抓好政策著力點，保障關鍵領域需求

強化增收節支管理

進一步落實關于做好增收節支各項要求，將“三保”支出擺在預算安排的首位。引導各級各部門牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，繼續大力壓減一般性支出，過好緊日子，除突發應急救災事件外，一律不予追加預算，為做好“六穩”工作，實現“六保”目標夯實基礎。

著力兜緊基本民生

繼續清理結轉結余資金，盤活變現政府存量資產，強化財政承受能力評估，盡力而為、量力而行，把更多財政資金投入到就業、教育、社保、醫療等民生領域，著力解決人民群眾最急需的問題。加快“僵尸企業”處置徹底出清，進一步對全縣“僵尸企業”職工社保情況統計匯總，爭取省市的支持，盡可能爭取核銷更多社保費，維護職工利益。

推動鄉村振興戰略進程

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，今后五年是鞏固拓展脫貧攻堅成果的過渡期。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，資金投入做到力度不減，項目謀劃做到全覆蓋。進一步加強保障農業農村基礎設施建設，重點加強農村人居環境整治，推動鄉村綠色發展。逐步構建涉農資金統籌整合長效機制，不斷加快推進全縣農業供給側結構性改革。

強化政府債務風險管控

切實提升檢測預警和分析研判水平，加大專項債券發行和使用管理力度，完善績效考核和激勵約束機制。用好管好政府償債資金，確保隱性債務利息支付。進一步強化債務預算管理，堅決制止違法違規融資擔保行為。

做好政治建設統領，加強財政干部隊伍建設

全面加強機關黨建工作

堅定不移推進全面從嚴治黨，以政治建設為統領，全面加強黨風廉政建設，把黨的領導體現在財政工作的全領域、覆蓋到財政工作的全方位、貫穿到財政工作的全過程，堅持從講政治的高度，自覺維護縣委、縣政府的權威，落實黨對財政工作的要求。

全面加強政治理論學習

持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，時刻牢固樹立“四個意識”，自覺堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持“第一議題”制度，完善黨組理論學習中心組學習制度，扎實做好結對幫扶，推進黨的組織生活規范化、制度化。

全面提升黨建工作質量

要堅持問題導向和目標導向，緊密結合正在推進的財政重點工作，按照“深、實、細、準、效”要求，采取蹲點調研、解剖“麻雀”等調研方式，深入基層、深入群眾，真正做到聽實話、摸實情、辦實事，把好的經驗做法總結出來，提出切實可行的措施辦法。

全面加強干部隊伍建設

以文明創建為抓手，扎實開展精神文明建設常態化，進一步改進工作作風，提升工作能力。嚴格落實全面從嚴治黨“主體責任”，強化黨要管黨、全面從嚴治黨的政治責任意識，把抓好黨風廉政建設牢牢地記在心上、扛在肩上、抓在手上，守好“責任田”，保障財政隊伍清正廉潔。堅持正確的選人用人導向，完善干部作為的激勵機制，加強干部作風建設，以“快、實、優、嚴”為工作準繩，大力弘揚“三牛”精神，嚴格按照“13710”工作要求，建立健全狠抓落實的制度機制，促進財政各項工作全面提速、提質、提效，為建設社會主義現代化新延津貢獻財政力量。