與憲法同行：自然資源的法律保護

文／祁 時

自然資源是人們可以直接從大自然獲得且能夠用于生產、生活的物質和能量。我們能看到的有形的山、河流、森林、動植物、礦藏等，以及看不到的無形的空氣、熱、風等都屬于自然資源。我國幅員遼闊、地大物博，自然資源種類豐富且數量多。憲法規定，國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。自然資源受到憲法和法律的保護。

自然資源的權屬

我國《憲法》第九條第一款規定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”根據該條規定，自然資源的權屬主要有兩種情形：一種是國家所有，另一種是集體所有。一般情況下，自然資源屬于國家所有，而我國的一切權力屬于人民，所以自然資源屬于國家所有，即全民所有。但是，有些森林、山嶺、草原、荒地、灘涂由法律規定，屬于集體所有。

國家保障自然資源的合理利用

自然資源與我們的生活息息相關，自然資源如果被破壞，我們的生活也會直接或間接地受到影響。同時，自然資源也并非取之不盡、用之不竭，因此，我們應合理地利用自然資源。

我國《憲法》第九條第二款規定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”這是憲法中關于自然資源利用與保護的規定。

在憲法之下，我國民法典、刑法以及行政法律中都有關于自然資源保護的規定。我國還制定了《土地管理法》《森林法》《草原法》《礦產資源法》《野生動物保護法》等專門法律，對各類自然資源的合理利用與保護作出具體的規定。例如，我國《森林法》第三十九條第一款規定：“禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。”我國《草原法》第三十三條規定：“草原承包經營者應當合理利用草原，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量……”

案例鏈接

2021年3月至4月，在甲市內陸水域禁漁期內，王某到該市自然保護區內的河道使用地籠捕撈水產品。之后，王某將捕撈上來的魚賣給他人，收取賣魚款3萬余元。后王某再次前往該河道捕撈，在離開捕撈現場時被民警當場抓獲。王某的行為構成犯罪嗎？

為了保護水生生物的正常生長與繁殖，保證魚類資源得以恢復和不斷發展，政府會在某一特定期間禁止或者限制人們捕撈水域中的動物，這一特定期間就叫禁漁期。規定禁漁期是現代各國保護水產資源的普遍做法，我國也不例外。我國相關法律法規規定，禁止在禁漁區、禁漁期進行捕撈，在禁漁區或者禁漁期內禁止銷售非法捕撈的漁獲物。我國《刑法》第三百四十條規定：“違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”在上述案例中，王某違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期捕撈水產品并且獲利3萬余元，情節嚴重，其行為構成非法捕撈水產品罪，應承擔相應的刑事責任。

國家保護珍貴的動物和植物

動植物是生態系統重要的組成部分，一個物種的消失，不僅會讓世界永遠失去這個寶貴的生物資源，同時也可能引起生態系統的不穩定，甚至導致其他物種的滅絕。為了維護生物的多樣性和生態平衡，我國通過立法保護珍貴、瀕危的動物和植物。例如，我國《刑法》中規定了危害珍貴、瀕危野生動物罪，非法狩獵罪，非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物罪，危害國家重點保護植物罪等犯罪，對破壞珍貴動植物資源的行為予以刑事法律制裁。

案例鏈接

2019年3月，張三（化名）驅車前往距家二十公里遠的林區，手持事先準備好的斧頭，在林區內采伐紅豆杉樹兩株，砍成數截裝入汽車中欲帶回家自用。張三在返回途中經過檢查站時被民警攔截并將其移交給了當地森林公安機關。經司法鑒定，張三采伐的兩株紅豆杉均為密葉紅豆杉，屬于《國家重點保護野生植物名錄》中所列的一級重點保護植物。張三是否要為自己的行為承擔法律責任呢？

我國《刑法》第三百四十四條規定：“違反國家規定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的……處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”在上述案例中，張三違反國家有關植物保護的管理規定，非法采伐國家重點保護植物，破壞了當地的生態環境和自然資源，他的行為構成危害國家重點保護植物罪，應當承擔相應的刑事責任。同時，因張三砍伐紅豆杉兩株，林區還需要重新補種多株密葉紅豆杉幼苗來對被破壞的生態環境進行修復。所以，張三的行為不僅造成了國家損失，還損害了社會公共利益，他還應依法承擔相應的民事責任，賠付林區補種密葉紅豆杉幼苗的費用及相關管理費用。

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在兩千多年前，孟子就曾說過：“數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。”合理利用自然資源，才能實現經濟、社會可持續發展。我們應遵守憲法和法律的規定，合理利用自然資源，保護珍貴的動物和植物，促進人與自然和諧共存。