鄉村振興戰略背景下河南省農村環境污染問題探究

楊林菁

（河南工業大學，河南鄭州 450001）

近年來，隨著農村經濟的快速發展，農村經濟發展和環境質量之間的矛盾越來越突出，再加上農村公共基礎設施不完善、居民的環保意識低和農村環境治理能力弱等一些原因，使得農村地區的環境污染問題逐漸嚴重。例如，生活垃圾亂堆放問題，農村企業產生的廢水、有害氣體及噪聲污染等問題，這些棘手的環境問題若得不到有效解決，農村的生態振興就無法實現，農村的可持續發展道路將受到阻礙。

1 污染狀況

造成農村環境污染的原因有很多，例如，農村生活垃圾污染、農業生產污染和農村工業污染等。因此從3個方面對河南省2007—2017 年以來農村環境污染狀況進行分析。

1.1 農業生產污染

由于河南省是人口大省，人多地少。因此，在有限的耕地上使用農藥和化肥及塑料薄膜成為增加糧食產量的主要途徑，同時也造成了嚴重的農業生產污染。同時，大力養殖禽畜，養殖業迅速發展的同時也帶來了養殖業的糞便污染問題。

1.1.1 農藥、化肥等化學品污染

由于農業生產過程中對化肥、農藥和塑料膜的長期使用，使得土壤本身的酸堿平衡遭到破壞，不僅不能使糧食產量提高反而使土壤的養分流失，造成作物質量下降。同時農藥瓶、化肥袋和大棚塑料薄膜等農用垃圾隨意亂丟，如果不及時進行合理掩埋或處理，也會對土壤造成一定的污染［1］。

根據河南省統計年鑒，2007—2017 年河南省農用化肥施肥量呈增長趨勢，2017 年與2007 年相比增加了37%［2］。雖然2015 年之后施用總量有所下降，但據統計2015 年之后土地耕種面積減少，因此化肥施用量減少與土地面積的減少密切相關。相關數據分析顯示，2007—2017 年河南省農業物資中農藥和塑料薄膜的施用量呈上升趨勢，其中塑料薄膜的使用量遠高于農藥，從2007 年12.23 萬噸增加到2017 年的15.73 萬噸，增加了40%左右，這與該時期農業溫室大棚的迅速發展有直接的關系；而農藥的施用量呈平穩增長的趨勢，2017 年的施用量12.07萬噸比2007 年11.75 萬噸增長了0.32 萬噸。

1.1.2 禽畜養殖污染

農村環境污染中，禽畜糞便污染是一大污染源。河南省是養殖大省，豬牛羊等禽畜養殖在全國占有重要的地位。據2017 年中國統計年鑒，2017 年底河南省生豬出欄6220 萬頭，占全國9%左右；羊年底產出2145 萬只，占全國6.4%左右；牛年底產出1187 萬頭，占全國8.77%，豬牛羊出欄量都處于平穩趨勢。但隨著養殖數量、養殖規模的不斷擴大，禽畜養殖的污染也隨之越來越嚴重。由于禽畜規模化養殖的糞便處理設施不能夠滿足禽畜養殖規?；l展的需求，導致未經處理的禽畜糞便隨意堆放或排入河流、地下水等中，不僅浪費了水資源，更造成了嚴重的環境污染問題［3］。

1.2 農村工業污染

農村地區經濟的快速發展離不開鄉鎮企業的帶動，它不僅解決了農村居民的就業問題還為當地政府的稅收提供了保障。但是鄉鎮企業多采用粗放式經營，經營規模小、技術起點低及資源消耗量大的不足［4］，且污染治理基礎設施落后，對環境造成了巨大的危害，同時也威脅著農村居民的身心健康。截至目前，我國已出現過多例典型的農村環境污染導致的健康安全事件，這也成為阻礙農村生態文明建設的重要因素［5］。

1.3 農村生活污染

河南省農村地區由于經濟基礎薄弱導致大部分農村公共基礎設施不完善且落后，再加上環保意識低，生活中產生的生活垃圾和生活污水隨意丟棄和排放，其中主要包括生活污水污染和生活垃圾污染。

1.3.1 生活污水污染

河南省農村地區的用水途徑主要包括：自來水、井水和河水等，由于受經濟狀況、供水條件等因素的制約直接影響了農村居民的用水量。據文獻記載，每人每天用水量約為50～100 L。農村居民對污水的隨意排放是農村水體污染的重要原因之一，因此居民的衛生設施水平、用水習慣和農村排水系統的完善程度對農村生活污水和污水水質有著直接的影響。根據統計年鑒，2007—2017 年河南省農村生活污水排放量有呈大幅上升趨勢，如果不及時解決和完善農村污水排放系統，不僅會導致大量的可再利用的水資源和農業資源的浪費，同時也會加大地下水和土壤的污染風險程度。

1.3.2 生活垃圾污染

由于河南省農村地區公共基礎設施不完善且沒有系統的污水排放管道和處理設施，也沒有設立統一專業的垃圾堆放點，常常是垃圾堆放點沒有封蓋好，敞口隨意堆放，從而導致臭氣彌漫、滋生蚊蟲，對農村的空氣、水和土壤都會造成一定程度的污染，成為疾病的滋生地［6］。據2017 年河南省統計年鑒，2007—2017 年河南省的城鎮人口越來越多，農村人口不斷減少，這說明河南省的城鎮化率處于不斷上升的趨勢，但社會整體生活水平的提高使得農村的環境污染更加嚴重，因此農村生活垃圾也是農村環境污染的一個重要來源。

2 存在問題

鄉村振興戰略的實施，使農村經濟得到了快速發展，農民生活水平也得到了顯著提高。但由于農業生產對農用物資的過度使用、禽畜養殖糞便處理設施不完善且落后及鄉鎮企業的污水和濃煙排放監控不到位，再加上農民的環保意識薄弱等一系列原因導致農村環境污染問題越來越嚴重，從而影響了農民的生活質量，也阻礙了實現鄉村振興的目標。存在的問題有以下3 方面。

2.1 化肥、農藥和農用塑料薄膜的濫用

1）目前河南省仍然主要依靠使用化肥、農藥等來提高農作物的產量。由于農民文化水平有限，使用化肥和農藥既能提高農作物產量又能減少農業種植成本，因此農用化肥、農藥等的投入呈逐年增加的趨勢。2）河南農村大部分地區對農業種植的科學技術普及程度低使得農民不能快速掌握施肥方式，且無法根據科學種植技術來定量施肥和使用農藥。據河南省統計年鑒，全省2017 年消耗16.3 萬噸農用塑料薄膜，農用化肥施用量706.7 萬噸，農藥的施用量為12.07 萬噸。由于河南省農村大部分地區都沒有完善的污水處理設施，導致有害物質隨著雨水流入河里，甚至會滲入到地下水層污染農村的飲用水。3）隨著溫室大棚農業的推廣，農用塑料薄膜的使用也隨之被帶動起來，但是由于農村垃圾處理技術落后，導致大量的農用塑料薄膜不能得到及時的回收處理，致使大量殘損的薄膜堆積在土壤上，不僅破壞了土壤的結構而且也危害了農作物的正常生長，給生態環境也帶來了嚴重的威脅。

2.2 禽畜養殖的配套基礎設施不足

河南省是農業大省，同時也是養殖大省，但大量的禽畜養殖產生了大量的禽畜糞便污水和廢棄物，造成了嚴重的禽畜污染。1）由于配套設施的不足，禽畜養殖場的污水沒有經過處理、污水未達標就直接排放，再加上一些養殖場在建設初期選址不合理，大部分的養殖場臨近河流，禽畜糞便污水直接排入河流或田間，從而對農村飲用水造成污染和對生態環境產生破壞。2）大量的禽畜糞便污水排入河流，會使水體中氮和磷的含量升高導致水體的過度富營養化，甚至嚴重的會引起水中所含的亞硝酸鹽含量超標，危害村民的身體健康［7］。3）禽畜糞便如果不經過處理或處理不達標就直接用于農作物的灌溉，長時間會導致土壤的透水性和透氣性下降，導致土壤質量下降，影響農作物產量。

2.3 鄉鎮企業布局亂且污染較嚴重

1）河南省政府大力發展鄉鎮企業，鼓勵企業的興辦并出臺一系列惠民政策，不僅為當地政府財政帶來了巨大的稅收，也解決了當地農民就業的問題。但重經濟發展的同時卻忽視了農村可持續發展。2）由于當地政府監管不到位，企業數量大幅增加，多為規模小、技術落后、污水和廢棄物排放治理投入小且配套設施不足，再加上規劃布局的不合理，導致工廠、住宅、農田交織在一起，從而進一步加重了農村生態環境的污染［8］。3）企業責任人的環保意識差，對于相關的政策法規不熟悉，且沒有進行過企業管理的相關培訓，這在一定程度上阻礙了鄉鎮企業對環境污染問題的解決。

2.4 農民環保意識弱，政府管理不到位

1）由于長期以來農村的基礎設施較落后，對垃圾并沒有設立統一的堆放區域和回收點，導致農民養成隨意扔垃圾和排放生活污水的不良習慣。2）農村地區居民文化水平低，對環境保護的認識不足［9］，再加上當地政府對農村地區環保宣傳的力度不夠，及對各村環境保護工作的監督不到位，使得農民們的環保意識更為淺薄，自覺意識欠缺。3）位于城市和農村交界處的城鄉結合部，由于處于行政管理邊界地帶，存在各部門職責不清的問題，造成無人管理的局面，再加上住宅區和廠房交錯布置，生活垃圾和工業廢棄物混亂堆放，導致城鄉結合部的環境問題多且復雜，治理起來較為困難。

3 治理對策

根據對河南省農村環境污染狀況和成因的深入分析，再結合河南省鄉村振興戰略中對農村生態振興建設的規劃，提出以下4 方面合理有效的治理對策。

3.1 化肥、農藥和塑料薄膜的合理使用

1）大力推廣測土配方技術。測土配方技術現已成為公認的遏制化肥施用量過快增長且能降低農業面源污染的實用性技術。2）降低農藥使用量。應加大科研投入力度，研發出抗病蟲害能力強的農作物新品種，并要進一步完善高標準農田的建設規范，著重強調環保要求。更要積極研發低毒、低殘留的農藥，加大宣傳力度且實施一系列的補助政策，促進農村高標準農田高質量建設。3）大力發展可降解農用塑料薄膜。要加快可降解農用薄膜的生產和推廣，使農業生產污染得到及時解決。

3.2 完善禽畜養殖配套設施，大力發展循環經濟

1）科學劃分禽畜養殖和禁養區域。目前，河南省政府已依法關閉或責令搬遷禁養區的禽畜養殖場，使得農村的環境污染程度有所減輕。2）完善畜禽養殖的基礎配套設施。農村地區現有的規模化禽畜養殖場要根據污染防治的要求，主動積極地完善基礎設備的配套設施，且政府要大力監督農村禽畜養殖場糞便污水處理配套設施的完善率。3）大力發展適合農村地區的生態循環經濟。同時，實施養殖和種植共贏的種養結合的生態循環模式，這不僅能使禽畜的糞污達到零排放，還能延長農業生產的鏈條。

3.3 加強對鄉鎮企業的監管力度，有效控制污染

1）政府要加強對鄉鎮大、小型企業排污情況的排查和監督。逐一排查各個企業的排污情況，對排污超標和廢棄物處理設備未安裝的企業予以警告，一律停產整頓；對整治后仍不達標的企業視情況給予一定程度的處罰和停業；對整治后達標的企業應采取一定的措施使其穩定達標。2）企業也要從自身生產環節上著手，要使環境污染對農村生態的潛在威脅降到最低，同時還要完善生產活動的基礎設施。3）要不斷提高鄉鎮企業的進入門檻，加大對農村小作坊占比的控制，更要調整不合理的產業布局結構，從而推進農村地區環保問題的解決。

3.4 加強環保宣傳教育工作，提高居民環保意識

1）加強對農民現代農業知識的培訓和實踐。農民在農業生產過程中能夠主動、充分認識到現代農業的價值，且自愿地加入到現代農業科學的實踐指導中去。改變村民的觀念，激發村民們參與農村環境建設的積極性。同時鼓勵農民多關注新聞，了解農業農村發展的前沿信息和發展方向。2）推進環境保護宣傳工作，提高農民的環保意識。3）政府還要向農民宣傳環境保護的重要性。同時政府也應將環境狀況納入地方政府績效考核中去，從而進一步督促政府對農村生態環境的治理［10］。

4 結語

通過對相關文獻的梳理和相關數據的分析，對河南省2007—2017 年農村環境污染的狀況和問題存在的原因進行了深入的分析，認為造成河南省農村環境污染的類型及原因有很多，主要概括為：農村生活污染、農業生產污染、農村工業污染等3 個方面的問題。鄉村振興戰略中的“生態宜居”強調了生態文明的重要地位，因此，只有解決了農村的環境污染問題，才能推進農村的綠色、生態及可持續發展。